西安市未央区人民政府办公室关于印发
未央区2018年农作物秸秆综合利用和禁烧
工作实施方案的通知
未政办发〔2018〕43号
各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
《未央区2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。
西安市未央区人民政府办公室
2018年6月4日
未央区2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
为认真贯彻西安市人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（市政办发〔2009〕33号）精神，进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，切实减少资源浪费，加强环境保护，提升城市品位，现就做好2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大和省市农业农村工作会议精神为指导，以发展农业循环经济和改善生态环境为目标，认真贯彻我区加快推进农作物秸秆综合利用实施意见以及环境保护工作要求，坚持“疏堵结合、以疏为主、巩固成果、防止反弹”的原则，以用促禁，不断提高全区农作物秸秆综合利用率，实现资源进一步利用、污染进一步控制、环境进一步保护的目标。
二、总体目标
秸秆综合利用率得到进一步提高，耕地质量得到有效保护，秸秆焚烧现象得到有效控制，空气质量得到进一步改善。
三、工作措施
把提高综合利用率作为消化农作物秸秆的主渠道，通过大面积利用实现大范围禁烧。
（一）要进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平
充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用，积极组织各类秸秆综合利用机械开展作业，提高机械利用效率，不断扩大机械化秸秆综合利用面积。大力推广玉米硬茬播种、玉米灭茬旋耕覆盖播种、小麦秸秆捡拾打捆、小麦秸秆切碎还田、玉米秸秆机械粉碎还田、玉米秸秆拉丝揉搓和玉米机械化收获等机械化秸秆综合利用技术。
（二）要广泛推广秸秆综合利用新技术
要抓好秸秆综合利用示范工程建设，以点带面，促进全区秸秆综合利用工作的全面开展。加大政策扶持力度，着力推动秸秆综合利用技术创新能力，构建秸秆综合利用长效机制，形成多途径、多层次的利用格局。要积极引进、示范、推广秸秆工业原料开发、秸秆气化、秸秆堆沤肥等秸秆综合利用成果，探索秸秆综合利用的新途径。要充分发挥农技服务站的作用，建立信息服务平台，加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，从推广成熟的实用技术入手，提高农民群众综合利用秸秆的技能。要积极建立秸秆综合利用专业服务组织，加大对各类秸秆综合利用服务组织的扶持力度。
（三）要积极发动群众自觉自愿参与
新闻单位要切实加大对秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道，要大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《陕西省耕地质量保护办法》以及各级有关秸秆综合利用和禁烧的规定要求，增强广大群众的法制观念和自觉意识。要积极宣传推广秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益，形成正确的舆论导向。
四、保障机制
（一）加大投入
各相关街办要结合实际，制定具体的实施方案。强化工作措施，加大秸秆综合利用力度，切实禁止焚烧农作物秸秆。要加大对秸秆综合利用和禁烧工作的资金投入，保证必要的工作经费。
（二）要逐级落实责任
全区秸秆综合利用和禁烧工作实行属地管理和区域负责制。街道办事处主要领导是第一责任人，分管农业和环保的副主任是直接责任人，具体抓好落实。为有效推动工作落实，逐级签订秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书，切实明确任务，强化责任，抓好落实。
（三）加强监督
“三夏”、“三秋”期间，区级有关单位在履行好各自职能的基础上，选派得力人员组成检查小组，深入街办和田间地头，对农作物秸秆综合利用和禁烧工作落实情况进行跟踪督查，确保秸秆禁烧工作的有效落实。各街道办事处要切实履行属地管理职责，抓好辖区秸秆禁烧工作的监督检查，对辖区内涉农区域和易出现着火的点位，特别是田间地头和交界地带，要进行全方位、全时段、高频率、高强度的监控防范，切实把秸秆焚烧率降到最低。要设立秸秆焚烧投诉电话，鼓励广大人民群众积极参与秸秆禁烧监督工作。
全区涉农街办的秸秆综合利用率均须达到95%以上。区政府将对各涉农街办的秸秆综合利用和禁烧工作进行考核，对出现焚烧现象的街办按照着火点数进行相应的处罚。对因工作不力、失职渎职，辖区内秸秆焚烧面积较大，着火点较多，或造成重大生命财产损失的街办相关责任人进行通报批评并严肃问责。
对在“三夏”、“三秋”秸秆禁烧监督检查工作结束之后发生的焚烧秸秆行为，对照“三夏”、“三秋”期间的处罚标准执行，确保禁烧工作取得实效。
陕公网安备:61011202000090号