西安市未央区人民政府办公室关于印发《未央区2019年城市建设维护 项目投资计划》的通知

西安市未央区人民政府办公室

关于印发《未央区2019年城市建设维护项目投资计划》的通知

未政办发〔2019〕12号

各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：

《未央区2019年城市建设维护项目投资计划》已经2018年12月28日十七届区人民政府第38次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。

西安市未央区人民政府办公室

2019年2月27日

未央区2019年城市建设维护项目投资计划说明

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧盯“五新”战略任务和“聚焦‘三六九’、振兴大西安”奋斗目标，以推进全域高水平新型城市化为动力，以保障和改善民生为落脚点，着力提升城市建设精细化管理水平，着力加大市政配套、缓堵保畅、教育卫生、生态环境等投入力度，完善城市功能、强化城市管理、提升城市品质，提高资源配置效率和公平性，为加快建设国际化大都市中心城区、打造高品质幸福未央提供有力保障。

二、基本原则

一是规划引领，科学决策。严格按照城市总体规划、土地利用总体规划和各类专项规划，科学合理指导城市建设。

二是量入为出，保障重点。合理安排城市建设的投资方向，确保续建项目、重点项目和民生保障项目的建设投入。

三是以人为本，聚焦民生。把城市建设的出发点和落脚点真正放在惠民安民上，着重解决断头路打通、城改配套、生态环境、教育医疗、市容环卫、停车困难等民生问题，进一步打造宜居环境，提高市民幸福感。

四是政府主导，市场运作。通过区域综合开发和城中村改造带动市政配套基础设施建设，平衡城建项目征地拆迁和工程建设资金成本，提高土地集约化利用效率；顺应国家相关政策，推广PPP模式，积极调动各类市场主体参与城市建设的主动性。

三、投资规模及资金来源

在市级2019年城市建设维护项目投资计划（草案）的基础上，结合区级有关部门及各街道办事处上报的区级投资以及通过其他渠道获取省、市补助资金的建设项目，完成未央区2019年城市建设维护项目投资计划（草案）编制工作。

2019年，我区城市建设维护项目投资计划（草案）共计6大项，93小项（包括前期准备项目10项），总投资47.5481亿元。资金主要来源为：市级城建重点建设项目、市政道路建设项目、交通道路建设项目、城市环境综合提升项目和基础教育建设项目等方面的省市级投资及配套补助资金38.371亿元；用于配合省市建设项目征地拆迁和区级基础公益项目建设等方面的区级资金8.7771亿元（包括区级PPP、EPC项目投资）；项目单位自筹（社会资本）投资0.4亿元（主要为计划中涉及的公共停车场建设项目投资）。

四、资金投向及主要建设项目

2019年城市建设维护项目投资计划（草案）具体安排如下：

一、市政基础设施建设工程27项，计划投资33.855亿元，占投资计划总规模的71.2%。主要为实施：打通断头路项目；市本级市政道路建设项目（包括重点立交建设项目）；大兴新区未央区域市政道路建设项目；北辰大道快速化改造等5个市政重点PPP建设项目。

二、城市环境综合提升项目12项，计划投资3.929亿元，占投资计划总规模的8.26%。主要完成：主干道路综合整治、老旧住宅小区综合提升改造、亮化示范街、拆墙透绿、节日氛围营造、架空线缆落地、商业街区内透光等城市环境综合提升项目建设。

三、道路维护改造及停车场建设项目18项，计划投资1.1305亿元，占投资计划总规模的2.38%。主要完成：交通道路日常维护及改造、背街小巷日常维护、区管道路升级改造和公共停车场等项目建设。

四、市容环卫基础设施建设项目7项，计划投资0.3665亿元，占投资计划总规模的0.77%。主要完成：新建公厕、提升改造公厕、更新活动公厕、提升改造垃圾压缩站、六村堡中型垃圾压缩站、新购果皮箱和更新环卫车辆等项目建设。

五、教育卫生文体基础设施建设项目11项，计划投资3.03亿元，占投资计划总规模的6.37%。主要为实施8项教育基础设施项目及3项卫生文体基础设施项目的建设。

六、城市绿化工程18项，计划投资5.2371亿元，占投资计划总规模的11.01%。主要为实施代征绿地绿化、主干道路绿化景观提升、断头路绿化、新建市政道路绿化等城市绿化项目建设。

五、关于计划中前期准备项目的说明

（一）关于城建计划中涉及的市政道路前期准备项目，应由相关街道办事处负责，积极结合城改、土地储备及区域综合开发，加快推进道路征地拆迁工作。在征地拆迁工作完成后，由相关街道办事处将项目的具体情况报区建设和住房保障局，由区建设和住房保障局向市建委和市市政公用局提出转为执行计划申请，最终由市建委下达市政道路项目执行计划。

（二）关于城建计划中涉及的其他前期准备项目，应由项目责任单位加快完成前期手续办理，做好项目开工前的各项准备工作。在项目具备开工条件前，由项目责任单位及时向区政府提出开工建设申请（申请中应包含项目建设的资金来源建议），经区政府研究审核后下达项目建设的具体投资额、资金渠道（包括省市级补助、区财政以及PPP等）及完成时限。

六、保障措施及相关要求

（一）明确目标任务，分解落实责任，确保全年城建计划项目圆满完成。各街道办事处和区级有关部门要明确工作目标和建设任务，按照本计划安排，紧抓工作重点，提早谋划，加强协作，形成合力，确保列入城建投资计划的项目按时完成。

（二）加大资金筹措力度，确保城建资金落实到位。一是积极争取中央、省、市级补助资金，确保上级补助资金对我区城市基础设施建设的支持力度不减；二是积极包装一批城建PPP项目，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设；三是尽可能通过将城建项目与城中村改造、土地储备、区域综合开发等捆绑实施，落实资金单位，解决资金难题，提高工作成效。

（三）健全管理制度，建立共同监管平台，提高资金使用效益。一是科学编制项目计划，全面客观反映城市建设需要，进一步强化城建项目计划管理，优化项目建设管理环节和工作流程；二是加大对区级城建资金的监管力度，做好建设项目全程管理、协调、服务、监督工作，促进投资计划有效实施；三是严格督查，全面考核，执行项目进度月报表、季通报制度，对发现的问题，及时协调解决，确保各项目按照时间节点顺利推进。

未政办发〔2019〕12号附件2城建计划表.xlsx