深化校园餐治理转型 提升食品安全治理效能

2025年以来，未央区市场监督管理局聚焦中小学“校园餐”食品安全问题，坚持问题导向、标本兼治、社会共治的原则，开展了一系列专项整治与长效机制建设工作，取得了阶段性治理成效。

自整治开展以来，不仅着力解决具体食品安全问题，更致力于推动治理体系与治理能力的现代化转型，在社会治理层面实现了“五个提升”：

（一）监管体系从“单一监管”向“多元共治”提升，治理格局显著优化。我们深刻认识到，“校园餐”问题涉及多方问题，必须构建齐抓共管的治理共同体。

1.机制化构建共治网络。联合区教育局印发《未央区校园膳食监督家长委员会直送问题渠道及处置反馈机制（试行）》，将家长监督从“软性参与”变为“刚性程序”，实现了问题线索的直通、速办、闭环管理。

2.常态化开展社会监督。定期组织“家长开放日”，邀请家长代表深入学校食堂实地查看、参与陪餐评价。同时，向社会公示已备案的164家校外托餐机构名单，将监管行为置于阳光下，有效压缩了“关系备案”“隐形承包”等腐败行为的生存空间。

（二）监管方式从“人海战术”向“智慧赋能”提升，治理效能大幅增强。

1.积极运用现代科技手段，推动监管模式数字化转型。截止目前，我区中小学“互联网+明厨亮灶”安装率达100%，实现远程穿透式监管。全面启用“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，实现对辖区学校食堂和后厨的线上巡查、视频抓拍、智能预警。2025年以来，已开展网上全覆盖巡查3次，发现并督促整改设备离线、人员操作不规范等问题55个，巡查结果同步函告教育局，形成了监管合力。

2.强抓培训，线上线下齐发力。一方面，要求学校食堂及供餐企业从业人员通过陕西省市场监管综合业务系统完成在线食品安全培训与考核，将“不懂不会”的风险前置化解；另一方面，开展线下食品安全培训，采取边学边考，个个过关的方式，对全区中小学食品安全总监进行培训考核。截至目前，培训辖区学校食堂相关从业人员1000人（次），从源头提升了规范操作水平。

（三）监管环节从“终端检查”向“全程管控”提升，治理链条全面闭环。

为解决“头痛医头”的问题，将监管向源头和过程延伸。一方面，严把食材源头关。组织对各市场监管所对辖区学校食堂大宗食材供应商开展全覆盖监督检查，从源头上降低了食品安全风险和“劣质食材”进校园的廉政风险；另一方面，规范校外供餐新业态。针对辖区11所学校采用校外集中供餐的新模式，及时研究并印发《未央区市场监督管理局校外供餐模式食品安全监督检查规范》，明确了从企业资质、加工制作、配送到校、留样管理的全链条监管标准，填补了监管空白。

（四）责任落实从“软性要求”向“硬性约束”提升，治理基础不断夯实。

通过强化检查、考核与问责，将各方责任压紧压实。联合教育等部门开展2025年秋季校园食品安全联合大检查，对全区156所中小学、幼儿园实现“全覆盖、无死角”督导，发现并整改问题61个，随后又组织突击检查进行“回头看”，确保了问题真整改、责任真落实。

（五）供餐模式由食堂承包经营转为学校自主经营，全面提升学校食堂食品安全管理与伙食费支出结构。

自今年下半年以来，全区43所学校供餐模式由承包经营改为自主经营式，使学校餐饮服务水平得到较大提高，惠及学生44168名。

下一步，未央区市场监管局将坚持“当下改”与“长久立”相结合，在巩固既有成效的基础上，重点在“深化”和“长效”上下功夫。

（一）深化共治机制，织密社会监督网络

进一步扩大家长委员会参与的深度与广度，探索建立“校园餐”质量志愿监督员制度。定期发布“校园餐”监管白皮书，主动接受全社会监督。

（二）强化智慧应用，提升精准监管能力

推动“互联网+明厨亮灶”系统与省局平台深度对接。建立供餐企业追溯体系，实现全品类食材来源可溯。

（三）固化有效经验，构建长效制度体系

将突击检查、联合督查、“回头看”等行之有效的做法固化为常态化工作机制。对失职渎职、利益输送等行为严肃问责，形成强大震慑。

（四）优化基层赋能，夯实一线监管基础

通过集中培训、跟班学习、案卷评查等方式，系统性提升基层执法人员专业素养。探索建立“局所联动、交叉执法”机制，统筹调配全局执法力量，破解基层监管难题。