“六个新作为” |—聚焦主责主业，各单位这样推进！

2025年，面对经济社会发展的新形势、改革创新的新任务与群众期盼的新要求，未央区市场监管局锚定“六个新作为”发展目标，以夯基固本强根基、蓄势赋能增动力，奋力推动市场监管工作实现高质量跃升。

为深化“六个新作为”实践成效，创新制定《西安市未央区市场监督管理局关于强化市场监管主责主业18条举措的通知》，同步细化形成《市场监管主责主业事项清单》，构建起“目标—举措—任务”的全链条工作机制，综合执法大队，各市场监管所，机关各科室（中心）积极响应，以清单化管理、项目化推进、责任化落实为抓手，在守底线、优环境、促发展中精准发力，全力书写市场监管事业新篇章。

大明宫市场监管所

大明宫市场监管所目前管辖大明宫街道办事处下辖30个社区范围内市场主体监管，共有登记主体35104户（公司16220户，个体18884户），其中食品生产经营主体2568户，药械经营主体632户，农贸市场3家，建材市场3家，商业综合体2家及其他多样化市场主体。面临辖区监管底数大、投诉举报数量多的现状，在推进主责主业落实方面，这样干：

一、夯实企业主体责任，探索“消费纠纷源头化解”机制

大明宫辖区的特点是商业密集程度较高，商业综合体、写字楼较多，结合辖区特点，通过强化宣传引导教育来提升商业区块管理能力，提高开办方、管理方主体责任意识，加快推进消费维权服务站建立，探索消费纠纷源头化解机制，今年来，共建立消费维权服务站5家，新发展ODR企业3家，目前共有消费维权服务站10家，ODR企业6家，在一定程度上缓解了“投诉举报”工作压力。

二、优化网格监管，构建“投诉举报+精准监管”机制

根据辖区实际和现有人员业务特长，实行把业态监管融入网格监管的“条块结合”模式，合理优化人员结构，确保业务有骨干、网格有人管，责任明确。针对投诉举报量大的问题，明确受理标准，分类整理各类不予受理答复格式化模板，按行业、区域、问题类型精准分派投诉举报，确保投诉举报处置工作和日常监管工作深度融合，在投诉举报处置工作中精准锁定监管重点对象和领域，有针对性、有侧重点的开展日常监管。

三、凝聚各方合力，推动“监管+服务”协同治理

深化与属地街办协同联动机制，主动对接分管领导统筹协调，联动各业务科室专业力量，凝聚社区基层治理资源，将监管工作深度融入街办网格综合治理体系。通过建立“同谋划部署、同推进落实”的全链条协同机制，推动信息互通、资源共享、力量互补，构建“纵向贯通、横向联动”的监管共同体，切实凝聚治理合力。

四、创新监管手段，探索“智慧化监管”模式

鼓励干部与时俱进，探索借力各类小程序、APP、AI智能等监管辅助工具，创新监管手段，经常性开展交流互学，信息共享，让智能化信息工具成为有力的监管助手。同时，利用“互联网+监管”平台，加大在线监测、视频巡查的力度，着力推动万达商业综合体、四海唐人街商业综合体创建“互联网+明厨亮灶”示范街区。

截至目前，对辖区内食品经营单位的检查完成率41%，完成食品安全监督抽检208批次，完成率达全年任务50%，一般程序立案5起，简易程序结案68起，处理投诉举报3739起，个体营业执照新设立登记925户，小餐饮经营许可证187个，行政许可、行政处罚信息公示率100%。

未央宫市场监管所

未央宫市场监管所目前管辖未央宫街道办事处下辖27个社区（村），共有登记主体32943户（公司10208户，个体22735户），其中食品生产经营主体1504户，药械经营主体404户，农贸市场3家，此外，还分布着其他多元业态市场主体。面临辖区监管业态复杂、投诉举报数量多的现状，在推进主责主业落实方面，这样干：

一、建好“三张清单”

对照《18条举措》和《市场监管主责主业事项清单》制定所内“三张清单”：一是必选清单，将食品小作坊、校园周边商户列为“高频监管对象”，每两月至少检查1次。结合辖区特点和农村假冒伪劣消费品、食品专项整治工作，将农村地区列为重点监管区域，要求各监管组详细梳理农村地区监管业态底数，建立监管台账，对照《市场监管主责主业事项清单》细化监管措施和内容，明确农村地区各业态监管重心和检查频次。二是自选清单，将食品安全、特种设备、景区、冷库及消费维权列为重点领域，建立“重点企业监管档案”，对存在不足的企业做好重点监管，对信用良好的企业实行“无事不扰”。三是减负清单，开展动态优化清单管理，每季度开展“清单执行效能评估”，强化风险导向，结合消费投诉高频领域（如预付卡消费纠纷）、季节性风险隐患（如夏季冷链食品安全）、新兴业态监管空白等实际情况，及时调整监管重心，精准配置执法资源，确保监管工作靶向发力、提质增效，切实减轻基层负担与企业合规压力。

二、厘清任务分工

一是根据所内人员的业务特长，制作“岗位职责矩阵图”，明确单元长、网格长、网格员的具体任务。在日常监管过程中，遇到难点堵点问题，及时沟通反馈，加强科所联动，推动问题解决。二是规范监管流程。制做《主责主业清单操作手册》，明确每项任务的操作步骤、时限要求、文书模版。三是每个网格根据自身实际，每周按照主责主业事项清单安排时间，实施日常监管执法，保证所内在位工作人员和外勤执法人员比例适当。同时加大诉转案的办理力度，做到投诉举报处理和主责主业监管有机结合。

三、精研学习培训

一是持续开展每周“半小时微课堂”活动和“老带新结对”活动，分享落实主责主业监管过程中的工作经验教训，讨论存在的问题和不足，总结提升工作效率和全所人员的整体素质。二是邀请局业务科室骨干到所里进行授课，培训日常监管过程中涉及的市场监管法律法规，规范监管执法程序。三是强化部门协作。在重难点工作任务落实上，主动联合街办和机关科室，共同发力，攻克难关，形成监管合力，提高监管效能，守住“三品一特”的安全底线。

截至目前，对辖区内食品经营单位的检查覆盖率达到了45%以上，高质量完成医疗机构计量器具专项检查、校园食品安全“六查六看”专项行动等工作，完成了49批次的食品抽检任务，一般程序立案13起，简易程序结案43起，处理投诉举报780起，办理个体营业执照487个，小餐饮经营许可证48个，行政许可、行政处罚信息公示率100%。