2023年，未央区紧扣食品生产加工小作坊监管重点，通过实施五项措施、两个优化、一个目标“521做法”开展小作坊专项治理，探索实践出食品生产加工环节监管新模式，全面提升全区食品小作坊精准化管理和食品安全保障水平。
一、强化“五项措施”，助推提档升级
1、实施分类分级监管
组织食品生产领域专家及监管人员对全区现有103家小作坊进行研判，按照生产食品类别的静态分值和生产加工过程控制、管理制度执行情况等动态分值，确定食品小作坊风险等级和信用等级“A、B、C、D”四级，并根据风险等级年初制定检查计划，实施分类监管，对74家A级食品小作坊按照一类监管，每年不少于1次检查，对28家B级食品小作坊按照二类监管,每年不少于1-2次检查,对1家C级食品小作坊按照三类实施重点监管，每年不少于3次检查。
2、创建典型示范引领
组织辖区小作坊认真解读“两个责任”的文件要求，认真筹划、精准实施、统一规范食品小作坊制度、文件纸质资料、电子文件格式内容、生产过程原辅料采购、添加剂使用等内容，率先创建以西安市未央区碾稻院烧鸡店、西安市未央区花生烘焙等10家食品安全示范小作坊，组织小作坊开展现场观摩、经验交流，使他们学有榜样、干有目标，同时在此基础之上，形成以点连线、以线带面的带动辐射作用，使辖区食品小作坊管理水平和整体形象得到全面提升。市级示范单位“碾稻院烧鸡店”小作坊先后多次迎接市场监管系统同仁和外省“兄弟”单位观摩学习，取得良好反响。
3、智慧+网格化监管
运用信息化监管平台，建立食品小作坊电子档案、动态监管，双随机监管，“两个责任”专项监督检查，并将检查结果、整改内容及复检情况及时上传监管业务平台，全年建档、检查、风险评定达到三个全覆盖。根据小作坊分布的地理位置、数量和规模对其进行划网定格，层层分解监管职责，明确责任主体，按照“网定格、格定人、人定责”的原则，全区103家食品小作坊入驻网格中，筑成横向到边、纵向到底、智慧便捷、反应迅速的监管全覆盖网格。
4、发挥食品检测技术支撑
紧紧围绕风险度高、消费量大、群众密切关注的品种，增强抽检的针对性和靶向性。食品小作坊做到新投产、停产后重新生产、更新主要设施设备、生产布局改造后新投产或改变工艺流程后生产的首批检验和每半年送检。2023年食品小作坊自行送检200余批次，日常监督抽检80批次，不合格4批次，不合格处置率100%，充分发挥食品检测技术支撑作用，严控食品安全风险。
5、强化多部门共治共管
主动加强与街道、公安、城管等各职能部门数据共享、信息交流，开展联合执法和交叉检查，形成合力，出手快，下重拳，严惩戒，对各类食品违法违规行为零容忍，取缔辖区无证加工点3家，并立案处罚，沉重打击了违法行为，形成了高压震慑。
二、优化“两个服务”，助力提质增效
1、优化许可服务
提升营商环境，深化交流协作，助力行政审批许可部门放宽准入门槛，加强事中事后监管，积极探索食品小作坊生产承诺许可制，简化程序，优化流程，从受理之日起3个工作日内即发放许可证，办理时限缩短60%，实现“只跑一次”，为营商环境全力以赴“放”出活力、“管”出效能、“服”出满意。
2、优化监管服务
组织开展巡回宣教、入企帮扶、蹲点指导，面对面、手把手解困纾难。一方面，从《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》宣讲到“陕食安”小程序的使用，从食品安全相关制度的完善、责任的建立到企业“食品安全风险隐患清单”的确定。今年以来组织集中培训6次，深入基层开展三次以街道为单位的巡回宣讲，辖区103家小作坊全部参加了培训，受益群众达350余人。另一方面，现场指导22家小作坊合理布局加工场所、按照“一企一档，一品一策，一域一档”的思路，建立食品小作坊“三个清单”（风险清单、措施清单和责任清单），帮助30家小作坊精准防控关键风险点、指导72家小作坊完善信息公示和档案资料。
三、锁定“一个目标”，严把源头管理
坚持“政府引导、部门指导、企业自愿、市场化运作”的原则，积极推进建成未央特色的食品生产加工小作坊集中区。现选定和生国际建设食品小作坊集中加工区，引领未央食品小作坊监管向规模化、集约化、规范化方向发展，从源头上解决分布面广、隐匿性强、监管难度大等问题。目前入围8家小作坊，接下来将进一步收集经营户的进驻意向，促进食品生产加工小作坊转型升级和健康发展，服务未央经济社会发展，切实保障食品安全。
（通讯员：师倩）
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