信用监管的依托抓手：信用风险分类+“双随机、一公开”监管

风险分类管理是信用监管工作的依托，“双随机、一公开”监管是信用监管的有效抓手。通过全面推进企业信用风险分类管理，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施差异化、精准化监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。

一、信用风险分类管理

依托陕西省企业风险分类管理系统，按照111个正向、负向指标，将企业依据信用风险状况由低到高分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类），按月动态更新。截至2024年2月29日，西安市市场监管局对928935户企业实施了信用风险分类管理。

二、“双随机、一公开”监管

“双随机、一公开”监管，是指由各监管单位确定各自随机抽查事项清单，与本单位所有具有执法资格的检查人员库及所有检查对象库组成“一单两库”，同时录入摇号平台。在监管过程中，依托平台随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并将检查结果及时向社会公开公示的监管方式。

1.建立随机抽查事项清单。依照法律、法规、规章和规定，编制随机抽查事项清单。目前，全市31个市级成员单位共编制随机抽查事项299项，全部录入省平台，对社会进行公示。

2.建立随机抽查“两库”。依托省平台，建立覆盖本行业各层级、与抽查事项相对应的检查对象主体名录库和执法检查人员名录库。目前，全市各单位在省平台内共建立检查对象主体名录库5098个，录入执法检查人员12917人。

3.统筹制定年度抽查计划。根据监管实际，年初制订随机抽查计划并录入省平台，对社会进行公示。2024年，全市共制订抽查计划3244批次。

4.实施抽查检查和结果公示。根据抽查计划，按比例在平台上随机抽取检查对象、随机匹配执法检查人员（每户主体匹配两名以上检查人员），按照抽查事项进行检查。检查完成后，按时限要求将结果录入省平台，并推送至国家企业信用信息公示系统（陕西）进行公示。

三、信用风险分类+“双随机、一公开”监管

信用风险分类管理主要服务于“双随机、一公开”监管及日常监管工作。各单位在制定抽查计划时，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。

分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，不作为对企业的信用评价。对A类企业合理降低抽查比例和频次；对B类企业按常规比例和频次开展抽查；对C类企业实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。2023年全市依托省平台共组织随机抽查5543批次，检查公示各类主体52318户。

四、注意事项

抽查检查结果将通过“双随机、一公开”监管工作平台回流应用于企业信用风险分类管理系统，形成“分级—抽查—再分级”的数据闭合回路。