浅谈城市治理的“面子”与“里子”

城市，是居民生活、工作的所在地，是一个人的情感链接地，是一方水土一方文化的呈现地。城市的治理水平，与居民幸福度，人才吸引力和经济发展水平息息相关。

作为城市管理部门，如何履行好部门职责，兼顾城市治理的“面子”与“里子”，在新时代的城市管理工作中显得尤为重要。

何为“面子”“里子”？显而易见，在城市跳动的脉搏中外露的都是“面子”；隐藏在城市之中，容易被忽视的就是“里子”。从业务领域来划分，绿化、环卫、市容秩序、市政设施都是“面子”，燃气安全、餐饮油烟、生活垃圾分类、建筑垃圾清运都是“里子”；从具体的城市脉络来划分，主干道、旅游景点是“面子”，辅道、背街小巷是“里子”；从管理与服务角度来说，一个个城市管理领域的规章制度是“面子”，执法过程、投诉处理、温情服务是“里子”。

“面子”是一个城市的“颜值担当”。外地游客一下飞机、高铁，看到的是这个城市的绿化有没有层次，有没有特点，环境是不是干净整洁；冬季下雪天，市民们更关注的是主干道的积雪有没有清扫干净；早起上班，市民们期望看到一个单车摆放得井然有序的地铁口；在政府官网，市民们希望要找的规章制度都在，办事的流程都能够公开。

“里子”是一个城市的“发展势能”。燃气安全了，市民们才能够在路边摊大块朵颐，燃气管网改造了，老旧小区的居民才能放心享受“烟火气”；踏实做好垃圾分类，才会一步步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，不让垃圾“拖城市发展的后腿”；餐饮油烟、工地扬尘达标了，空气质量这个“隐形福利”人人都能享受；“首违不罚”事项一批批出台，随之而来的是市民们被免于处罚之后洋溢的笑脸，和生活在这个城市被包容的归属感；投诉事项被重视，是市民“投诉有门”的“托底感”，是这个城市值得每一个向上的人为之拼搏的欣慰；迷路老人、小孩被送回，交通事故的高效处置，换来的，不仅仅是一句“谢谢”，更是心中大爱的升腾，是对城管这个职业的全新认识。

诚然，“面子”和“里子”如同人的手心手背一样，在城市治理过程中，都发挥着举足轻重的作用。但是，在实际工作中，个别地区依然存在重“面子”，轻“里子”的问题。比如，地下管网这个看不见的“里子”，往往平时不能引起足够的重视，汛期才会被反复提及；再比如，生活垃圾分类在前端分类、中端运输、后端处理过程中还会出现“一锅炖”的情况。

近日，习近平总书记在中央城市工作会议上鲜明指出，“不要搞急于求成、急功近利的事情”“不能让一些人击鼓传花，把问题留给后人”。值得肯定的是，当前，我们的“海绵城市”“无废城市”越来越多，更多的城市管理者们秉持着“功成不必在我，功成必定有我”的信念默默耕耘。

作为城市管理部门，我们要“面子”“里子”一同抓，让市民用眼睛感受城市的绿化、环卫、秩序，用脚步感受城市的市政设施，用耳朵倾听城市的文明和执法的温度，用心感受城市管理者的服务和爱民之心。

（通讯员：徐文丹）