一、调查总体情况
（一）未央区基本情况
西安市未央区是一个人口密集、经济发达的地区，全区常住人口160.78万人，居民生活水平中等，消费能力中等。然而，这也导致了食品浪费现象的普遍存在。
（二）调查组织实施情况
本次调查采用随机抽样的方式，针对不同年龄、性别、政治面貌、职业和文化程度的居民进行调查。通过发放问卷和回收数据，我们进行了详细的数据分析和处理，得出了本地区居民食品浪费的现状和原因。
二、居民食品浪费问卷调查情况
（一）基本情况
本次调查共发放问卷100份，回收有效问卷92份。参与调查的居民年龄分布在18-60岁之间，其中，17%是年轻人，54%是中年人，29%是老年人，男女比例相当，政治面貌和职业分布广泛，文化程度以高中及以上学历为主。
（二）数据分析
根据调查问卷分析，居民主要就餐方式有45%选择在家就餐，25%选择外卖就餐，14%选择餐馆就餐，16%选择食堂就餐。
食品浪费的主要类型为粮食、蔬菜、水果和肉类等。其中，粮食浪费最为严重，占到了总浪费量的60%以上。
调查结果显示，74%的居民表示节日聚餐食品浪费现象最为严重，20%的居民表示红白喜事酒宴浪费严重，5%的居民表示日常工作餐浪费严重。
关于粮食节约和反食品浪费相关文件政策的了解程度，78%的居民表示基本了解，其中，31%的居民通过电视、广播等传统媒体了解，55%的居民通过互联网、社交媒体的渠道了解，14%的居民通过社区、街道宣传以及餐厅和外卖平台的海报、提示等途径了解。
经分析，食品浪费主要原因有以下三点：一是过度购买，部分居民喜欢一次性采购大量食材，但对于家庭需求过高估计，导致食材不能及时使用完而被浪费。二是保存不当，部分居民表示对于需要特殊保存的食材，没有注意到导致腐烂变质，造成浪费。三是烹饪不当，由于烹饪方法方式不当，导致食材不合口味而被丢弃，以及在大型聚会宴会中，为保持菜品美观对食材没有深加工，而产生的食材浪费，主要体现为餐厅、食堂的食材浪费。
三、反食品浪费工作存在的问题
反食品浪费工作虽然取得了一定成效，但是推进过程中，仍然遇到不少问题。
一是反食品浪费的概念仍然没有达到足够深广的普及。部分居民对反食品浪费观念缺乏深刻认识，消费习惯不合理。由于生活水平的日益富足和过度消费心理，并未意识到浪费食品造成的严重后果。二是监管体系不完善。我国多部均规定了对食品浪费行为的监管但其实各自分工，缺少统一高效的监管体系。《中华人民共和国反食品浪费法》规定多限于“国务院商务主管部门应当”、“各级人民政府应当”、“餐饮服务经营者应当”等倡导性规定，缺少统一的监管领导，以及自上而下的监管体系、自下而上的反馈流程。三是食品浪费标准不明确。在立法层面暂时缺少对食品浪费程度的划分，如在《中华人民共和国反食品浪费法》的处罚28条规定中的“餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的”、“食品生产经营者在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的”和第30条规定中的“违反本法规定，广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的”都缺少对“超量点餐”、“严重浪费”、“量大多吃”等食品浪费行为进行明确统一的程度划分，导致监管部门在实施过程中容易出现界定困难、同案不同罚的问题，致使现实层面落实难的现象。
四、下一步工作安排及政策建议
一是明确主体责任。明晰各级政府和相关单位要切实承担自身责任，层层落实，严格按照相关法律要求确定工作目标，针对立法定责中模糊的区域，制定相对应的规范性文件，完善相关配套制度，强化监督管理，制定具体反食品浪费措施，切实推进反食品浪费工作的开展。
二是建立统一标准。可以由监管部门牵头，会同食品行业协会、专家学者和食品生产经营者等建立统一的食品浪费标准，将食品浪费行为分为具体等级，对于不同的浪费行为处以不同的惩戒，同时统一处罚标准，树立行业威信。
三是加强监督管理，政府部门要进一步加强对食品浪费行为的监督，构建畅通举报渠道，监管部门在各生产企业和餐饮场所设置举报电话，接到举报后，达到发现一例处置一例宣传一方的效果。
四是加强宣传引导。组建宣传教育队伍深入社区、校园、乡镇农村等地区，在群众中宣传反食品浪费的重要价值，通过张贴标语、发放宣传画册和具体的法律法规文件等形式，帮助广大群众了解反食品浪费的法律知识。通过传统媒体、互联网等渠道，尤其是新网络媒体平台，组织开展各种类型的主题宣传活动，在全社会范围广泛宣传“光盘行动”、“剩菜打包”等行为，大力号召广大群众文明理性消费，杜绝铺张浪费、弘扬勤俭节约的传统美德。
西安市未央区发展和改革委员会
2024年2月20日
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