关于未央区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于未央区2009年国民经济和

社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

—— 2010年1月20日在西安市未央区第十五届

人民代表大会第四次会议上

未央区发展和改革委员会

各位代表：

    受区人民政府委托，现将未央区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

    一、2009年全区国民经济和社会发展计划执行情况

    2009年，是我区近年来经济形势最为严峻，面临压力最大的一年。面对挑战和考验，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照区十五届人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，克服困难，排除干扰，以保增长、保民生、保稳定为重点，切实抓好了区域开发、城中村改造、城市建设管理、产业培育等各项重点工作，保持了全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

   （一）经济发展基础更加稳固，综合经济实力明显增强

    一是经济实现平稳较快增长。地区生产总值预计完成310 亿元，增长15.8%；地方财政一般预算收入完成10.83亿元，可比增长28.18%，首次突破10亿元关口；全社会固定资产投资完成323.36亿元，增长34.5%；工业生产逐季回暖，规模以上工业增加值达到112.13亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额完成120.91亿元，实际增长20.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到17700元，增长19%；农民人均纯收入预计达到7607元，增长18.1%；单位生产总值综合能耗降低7.58%；人口出生率为10.51‰。从各项指标的完成情况来看，投资、消费和地方财政收入的持续增长是我区2009年经济社会发展的最大亮点。

    二是产业结构调整日趋向好。三产提速发展趋势显现，全年汽车、建材、家居、餐饮等消费的持续旺盛，有力带动了全区社会消费品零售总额的快速增长。“家电下乡”计划进展顺利，全年累计销售家电下乡产品2316台，销售金额375.7万元，农村消费品市场呈现活跃态势。工业生产后劲稳步增强。为有力应对金融危机对全区工业经济的冲击，我区采取多种措施切实加大对工业企业的扶持力度，有效促进了全区工业生产的回升，开展了“抓服务、保增长、促发展”活动，有效解决了辖区企业存在的困难和问题，先后帮助西安热电有限责任公司、青岛啤酒西安汉斯集团有限公司等7家企业申报了省工业流动资金贷款贴息项目，最大限度为企业争取专项补贴。企业技术创新和技术改造工作成效显著，全年完成技改项目6个，完成投资9635万元，完成新产品开发项目8个，完成投资4490万元，产业改造升级步伐不断加快。工业园区建设取得突破，六村堡工业园总体规划已获市政府批准，工业集群化发展进入实质性运作阶段。农业生产持续稳定，全年全区粮食种植面积达79425亩，粮食总产量达到28512吨，平均亩产359公斤，同比增1.1%。秸秆综合利用与禁烧工作完成情况良好，秸秆综合利用率达99%以上，秸秆禁烧率达到100%，超额完成全年目标任务。统筹城乡发展方面，2008年度15个新农村重点村的工作任务已经全面完成并且通过市级部门验收，2009年度12个新农村重点村第一阶段各项工作全面启动，在村庄绿化、村内排水、文化墙等硬件设施建设方面，累计投入资金405万元，有力促进了新农村重点村的建设。

    三是区域开发强势推进。近年来，我区充分发挥区域开发的强势带动作用，积极谋划，扎实推进，重点区域开发建设工作取得了实质性进展，为全区经济的平稳较快发展奠定了坚实基础。行政中心区域：完成土地储备2000余亩，市级四大班子办公楼建设已进入后期装修阶段，行政中心配套产业聚集区建设条件进一步成熟。铁路北客站区域：完成了土地储备7000余亩，铁路北客站及动车运用所工程进展顺利，上海长峰集团铁路北客站周边土地整理与基础设施建设项目落地工作有序推进，铁路北客站商圈建设正在加紧规划论证当中。汉城湖区域：汉城湖2009年9月底正式蓄水，完成土地储备1104亩。渭河综合治理区域：全面完成了滩地回收工程，完成堤南200米范围集体土地征收384.29亩，区域生态环境得到明显改善。汉长安城遗址区域：配合丝绸之路“申遗”，启动了3个遗址保护工程及周边配套项目、6条汉代道路恢复工程和未央宫遗址生态公园建设，为汉长安城遗址区整体保护开发奠定了基础。大明宫遗址区域：随着大明宫国家遗址公园2010年正式开园，该区域发展潜力和价值将得到充分兑现。此外，大兴路城市综合改造区域、阿房宫储备地区域等重点区域的开发工作也在加紧进行之中并且进展顺利。

   （二）重点工作成效明显，区域经济发展活力进一步显现

    一是重点建设项目实现突破。2009年全区共安排重点建设项目124个，其中安排重点在建项目82个，总投资708.96亿元，2009年计划投资142.8亿元，安排重点前期项目42个，计划总投资191.1亿元。2009年，全区重点在建项目累计完成投资209亿元，占年计划投资的147%，其中，大明宫建材家居批发市场等3个市级重点在建项目完成投资10.75亿元，占年投资计划的179%，完成情况位居全市首位，42个前期项目正在抓紧办理各项手续，项目建设后劲充足。

    二是城中村改造工作再上新台阶。自“百村城改计划”实施以来，通过全区上下的共同努力，全区城中村改造工作成效显著。2009年，无形改造方面，完成了西一村、西二村、东营村等9个村的农转居工作，完成了孙家湾村、西十里铺村等18个村的经济体制改革工作，完成了盐东村、北康村等10个村的撤村建社区工作。有形改造方面，累计投入拆迁安置资金31.4亿元，完成了炕底寨村、东长吊村等21个村的整村拆除工作，累计拆迁面积503万平方米，建成和在建安置楼面积达到128.36万平方米，投资投入、拆村数量、拆迁面积、安置楼开工面积均超过全市总量的半数以上，形成可储备土地8939亩，进一步为城市化发展整合出更多有效空间。

    三是招商引资工作取得新成效。2009年以来，我区牢固树立“大招商大发展，招大商大提升”理念，不断强化招商引资基础性工作，切实加大促进项目落地工作力度，制订出台了《未央区招商引资制度汇编》，建立了招商引资及项目落实联席会议制度和招商引资“三库”，绘制了招商引资地图，招商引资工作实现了新的突破。截至目前，全区实际引进内资40.7亿元，实际利用外资3901.5万美元，超额完成全年目标任务。

    四是城市面貌呈现新变化。通过道路征地拆迁、街景整治、城市容貌提升等工程建设，全区道路更加宽敞、交通更加便捷、环境更加优美，城市面貌焕然一新。2009年共投资6.8亿元，完成了26条市政道路的征地拆迁工作，累计拆迁面积18.3万平方米。累计投资3.2亿元，完成了文景路南段、工农路、渭滨街等道路的整治工作，拆除影响城市景观的建（构）筑物35万平方米，实施拆墙透绿1600余延米，完成了12条道路的背街小巷改造任务，安装路灯200架，新建过街天桥2座。基础设施建设的不断优化和完善，进一步改善和提升了区域的整体形象。

   （三）公共设施建设不断完善，各项社会事业全面发展

    一是教育事业发展水平稳步提升。我区长期以来坚持教育事业优先发展的主导思想，以“加快校园建设，提升办学水平”为主线，全面推进教学设施和教学质量的双提升。2009年，进一步加大了教育基础设施标准化建设的投入力度，投资1亿元对10所学校进行了改扩建，投资850万元完成了8所学校的校舍加固工程和9所学校的维修工程，校园硬件建设实现了整体提升。注重提高教育教学质量，2009年，高考文史类本科上线率55.79%，位居全市第二名，理工类上线率60.96%，位居全市第四名。职业教育发展成绩喜人，投资1900万元加强了职校专业和实训基地建设，职校招生人数达到3037名，超额完成目标任务。另外，全年控辍保学目标顺利完成，全区适龄儿童入学依法得到保障。

    二是人口和计划生育工作稳步推进。2009年全区人口出生率为10.51‰，低于控制目标0.49个千分点，全区继续保持低生育水平，计划生育奖励扶助覆盖率达100%。计生服务体系建设取得实效，10个街道的计生服务站建设全面完成并投入使用，计生服务设施不断得到补充完善。在全省率先开展“中国人口早期教育暨独生子女示范区”创建工作。

    三是科技和文化体育事业扎实开展。2009年，我区科技工作取得新成效，全年共投资750万元，用于支持工业园区化发展、农业产业化生产和新产品推广，先后为相关39个科技项目提供了资金补助。以服务基层文化体育事业为目的，建成农家书屋22个，基层图书室12个，配送图书4万余册，为社区配备了105万元的健身器材，12个村的农民体育健身工程全面启动，社区健身器材和农村体育健身广场建设不断加强，群众体育健身设施逐步配套完善，广大群众的文化体育需求基本得到满足。成功举办了桃花节、第二十一届职工运动会等活动，进一步丰富了广大干部群众的业余生活。

   （四）社会保障工作成效明显，民生状况不断改善

    一是就业再就业工作取得新进展。我区始终坚持“大培训、广就业”的理念，紧紧围绕全市就业培训现场会议精神，组织集结全区优势资源，切实做好就业再就业工作。全年城镇新增就业人数13000人，完成全年目标任务的130%；失业、下岗人员再就业人数6456人，完成全年目标任务的170%，其中“4050”人员再就业人数2015人，完成全年目标任务的212%；农村劳动力转移就业总数63023人，完成全年目标任务的157%；城镇登记失业率为3.96%，低于控制目标0.54个百分点；开发公益性岗位3400个，完成全年目标任务的113%；劳动力转移技能培训21476人，完成全年目标任务的215%；创业培训1776人，完成全年目标任务的222%。

    二是社会保障覆盖面不断扩大。2009年，我区继续完善以基本养老、基本医疗和最低生活保障等制度为重点的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖范围，受益群众逐步增多。养老保险扩面2660人，完成全年目标任务的112%；失业保险参保36806人，完成全年目标任务的141%；城镇职工医疗保险参保25544人，完成全年目标任务的137%；工伤保险参保17803人，完成全年目标任务的142%；城镇居民医疗保险登记参保9.99万人，完成全年目标任务的111%。全年为435户城市困难群众提供了廉租住房补贴，部分中低收入家庭的住房难题得到有效解决；农村社会保障覆盖面逐步扩大，36名五保对象入住养老机构生活，集中供养率达72%。

    三是各类民生项目进展顺利。农民安居工程累计完成投资19万元，16户50名特困群众危漏住房问题得到改善；养老服务社会化水平稳步提高，全区各类社会养老机构增至13家，拥有床位1810张；城市社区建设步伐进一步加快，完成了张家堡、徐家湾2个街道社区服务中心和锦园新世纪等8个社区服务站建设；人饮安全工程累计完成投资1014万元，解决了20个村2万人的饮水安全问题。

   （五）环境治理力度不断加大，全区生态环境明显改善

    一是节能降耗工作取得新进展。为加强对全区节能降耗工作的科学指导，制定下发了《未央区节能降耗工作实施意见》，加大了对辖区重点用能单位的监测跟踪，组织和开展了“节能宣传周”等活动，围绕节能降耗既定目标，各项工作扎实推进，成效显著。经考核，我区被评为“西安市2007年度节能先进单位”。2008年度全区单位GDP能耗降低7.58%，较年初 5.5%的降耗目标超额完成2.08个百分点。

    二是减排力度不断加大。完成了蔡伦造纸厂和陕西科技大学等三所高校的污水处理工程建设，关闭了生产工艺相对落后的漂染企业2家，协助上级部门做好了第四污水处理厂的COD减排工作，全年累计实现COD减排17935吨。二氧化硫减排方面，关闭了规模以下企业两家，完成了16台10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫工程建设，累计实现二氧化硫减排1270吨。

    三是环境治理工程成效显著。太平河渠道已经全面建成通水，幸福渠综合治理工程征地拆迁工作全面启动，团结水库实现正式蓄水，库区周边环境提升工作正在加紧实施之中，完成渭河城市未央段22.2公里的堤防加固工程，为该区域的综合开发奠定了基础。建立了扬尘防治联席会议制度，科学指导安排扬尘防治工作。全年拆除小型燃煤锅炉23台，扬尘二次污染问题得到有效遏制。植树造绿活动开展顺利，共完成义务植树59万株，植树绿化面积526.5亩，完成省、市“三化一片林”示范村各1个，建成街头绿地小广场7个，创建市级园林式单位（居住区）57个，城市新增绿地面积进一步扩大。环卫基础设施投入力度不断加大，全年新建垃圾压缩站1座、公厕13座、保洁员公寓10座、环卫工人休息室50座，新购置机扫车10台，环卫设施硬件保障到位，市容环境卫生得到进一步改善。

   （六）体制改革工作稳步推进，区域发展活力不断增强

    一是企业改制工作稳步推进。继续认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步深化国有（集体）企业改革的实施意见》精神，以妥善安置职工为基本原则，结合改制企业实际情况，采取“拆改并举”措施，全区国有、集体企业改制工作取得实质性进展。全年共完成了大明宫供销社、未央宫供销社等7家区属企业的“拆改并举”和人资分离安置职工工作，为2010年全面完成企业改制任务打好了基础。

    二是人事制度、政府机构改革稳步推进。干部人事制度改革方面，突破了行业、部门和系统的限制，开创了科级干部“竞聘上岗、公选竞职”的用人新机制，破解了科级干部难以自由灵活交流的难题；政府机构改革方面，对议事协调机构进行了进一步的规范和清理，撤销合并了4家政府机构，机构设置进一步优化，职能服务日趋科学、全面、高效。

    三是投融资体制改革工作取得新成效。为全面保障全区日益增加的建设资金需求，我区通过贷款、争取上级补助等方式多渠道筹措资金35亿元，累计贷款达11.7亿元，同时成立了和平小额贷款有限公司，确保了全区城市基础设施建设、城市容貌提升、教育标准化建设等多个建设项目的顺利实施。

    四是公路养护管理体制改革不断深化。2009年，我区在完成农村公路养护体制改革的基础上，在全区进一步推行了公路养护示范区建设，基本形成了区、街、村三级公路养护体制和机制，为区域路网布局的优化和道路通行能力的提高提供了有力保障。

    二、2010年全区国民经济和社会发展预期目标

2010年是我区十一五规划的“收官之年”，做好这一年的经济社会发展工作，对于进一步加快区域城市化进程、推动全区经济社会实现跨越发展、开创我区“十二五”时期良好发展局面具有十分重要的意义。从当前的发展形势来看，我区既面临挑战也迎来机遇。一方面，全球经济虽然呈现企稳回暖态势，但复苏的基础仍不稳固，我区发展面临的不确定性因素尚不能排除；另一方面，宏观经济调控力度的加大、中央经济工作会议一系列积极政策措施的出台以及《关中—天水经济区发展规划》、《西咸新区规划建设方案》的实施又对我区的区域开发、城中村改造、产业培育和民生改善产生利好。因此，只要我们抓住机遇，借势借力，积极作为，经济平稳较快增长的态势完全可以继续保持。

    2010年全区国民经济和社会发展的工作思路是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市委全委会精神，深入学习实践科学发展观，以实施《关中—天水经济区发展规划》为契机，以建设“六个未央”为统领，以全面快速推进城市化为主线，以服务行政中心为重点，更加注重经济发展，更加注重城市建管，更加注重区域统筹，更加注重改善民生，更加注重社会和谐，加快农村城市化、城市现代化、区域国际化的未央新城建设步伐，促进发展方式转变和经济结构调整优化，推动经济社会科学发展、赶超发展。

    2010年全区国民经济和社会发展主要预期目标：

    地区生产总值增长确保14%；

    全社会固定资产投资增长30%；

    地方财政一般预算收入可比增长17.6%；

    社会消费品零售总额增长20%；

    规模以上工业增加值增长12%；

    城镇居民人均可支配收入增长15%；

    农民人均纯收入增长15%；

    单位GDP能耗达到“十一五”规划目标；

    人口出生率控制在11‰以内。

    三、2010年全区国民经济和社会发展主要工作任务

   （一）切实加大统筹城乡发展力度，全面加快区域城市化进程

    一是进一步加快区域开发进度。推进上海长峰集团北客站周边土地整理与基础设施建设项目落地工作，促进铁路北客站区域开发实现突破；配合市级有关部门做好汉城湖开放相关准备工作，促进团结库区域开发实现突破；全力创造条件，积极吸引总部经济入区，大力发展新能源、新技术产业和文化、物流、餐饮、会展等现代服务产业，促进行政中心区域开发实现突破；积极推动汉长安城遗址区保护利用工作，促进汉长安城遗址区开发实现突破；全力促进二府庄区域综合改造等项目的开工建设。

    二是进一步加大城中村改造力度。继续推进实施“百村城改计划”，全年确保完成20个以上的整村拆除工作；加快张千户、炕底寨、小白杨、李下壕等村的安置楼建设进度，确保群众按时回迁；结合王家棚的城中村改造工作，做好西安市城中村改造博物馆建设，启动集中安置大社区规划和建设准备工作。

    三是进一步加强城乡统筹发展。完成27个新农村重点村的建设任务，确保完成年度投资任务；加快实施《未央区统筹城乡发展建设现代化城市新区的总体实施方案》，推进区域城市化进程。推进汉长安城遗址“申遗”工作，实施汉代路网恢复工程，做好未央宫前殿遗址景区环境提升工作。

   （二）不断提高建设管理水平，促进区域整体形象提升

    一是进一步加大基础设施建设力度。以行政中心、铁路北客站、草滩高校集中区、未央工业园、汉长安城遗址区、二环内区域为重点，全面完成凤城五路、风新路等24条市政道路及东北二环立交二期工程的征地拆迁任务。

    二是继续加强城市管理硬件设施建设。加快我区数字化城市管理监督指挥中心二期建设，全面做好园林城市创建工作，深入开展第二轮大植绿活动的收尾工作和第三轮大植绿活动，大力推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、立体绿化和风景林地建设，建设绿地小广场4个，创建市级园林式单位9个。加强环卫基础设施投入力度，购置垃圾压缩车10台、多功能垃圾车5辆，新建垃圾压缩站1座、公厕20座。

    三是进一步加大环境治理力度。以三桥地区及皂河、太平河沿岸为重点，开展春季专项整治活动，治理流域性水污染和西郊工业集中区粉尘、烟尘污染；以行政中心周边区域为新的工作重点，配合相关部门做好漕运明渠的治理工作，组织开展扬尘污染综合治理活动；继续加大东部浐灞河流域水污染和大明宫地区大气环境治理力度，深化大学园区和东北部老厂区水气环境治理；加快实施水环境治理工程，完成幸福渠4.8公里暗涵的建设工程，完成渭河堤顶道路硬化、绿化和堤南200米范围内部分绿化带工程建设，全面提升区域环境质量水平。

    四是扎实开展节能降耗工作。加快出台《未央区节能目标责任评价考核实施方案》, 探索建立区节能评估体系以及节能降耗指标的统计、监测体系；抓好重点企业节能以及重大节能工程建设，支持重点行业及重点企业发展循环经济。

   （三）加大产业结构调整，促进经济结构优化

    一是进一步加大招商引资力度。立足西安行政中心区的功能定位，围绕重点区域开发，广泛宣传，选商引资，增强服务项目的能力，力促项目早日落地。以西洽会及其他大型招商活动为平台，组织专题推介推广活动，吸引更多优势资金、强势企业入区发展；加大对已签约项目的跟踪服务力度，加快推进二府庄区域综合改造、汉城湖综合开发、渭河城市段综合治理等项目尽快实施。

    二是不断推动我区工业经济发展。强力推进工业园区建设早出成效，紧抓六村堡工业园规划获批机遇，加快园区道路建设，完善园区基础设施配套，协助拟入园企业办理项目前期手续，支持企业提早入园建设发展；抓住和平工业园获批全省首批重点建设的县域工业园区的有利时机，引导中小企业进驻和平工业园发展，不断壮大我区工业发展后劲；充分发挥区内大型重点企业的龙头作用，重点加大对中石化西安分公司、中北车西安车辆厂、西航公司等大型企业的支持力度，积极利用政策，多渠道争取资金，全面做好服务，全力推进全区工业经济实现稳定增长；组织实施好2010年度市工业发展准备金计划，引导帮助骨干企业积极参与国家、省、市工业科技计划项目的实施，发挥好中小企业担保公司和小额贷款公司作用，全力破解企业发展资金瓶颈。

    三是加快第三产业发展。注重培育消费热点，不断提升和丰富区域商贸环境，重点打造建材、家居、汽车等大宗商品消费聚集区；结合未央路、北二环两侧等商业街区和城市建设管理提升工作，借助经开区消费拉动作用，集中培育和发展餐饮、休闲、健身、娱乐、大型商贸等新的消费热点；积极申请我区2010年物流等商贸项目的服务业发展专项资金，继续深入开展家电下乡工作，简化家电下乡补贴兑付手续，激活农村消费品市场。

    四是加快农业产业结构调整。开展万亩桃基地提升工程，确保优良品种比例达到90%以上，将万亩桃建设区向汉城遗址内延伸，谋划打造农业生产与旅游开发并重的新型基地；积极指导和引导未央宫遗址生态区内的桃、樱桃、花卉、葡萄种植园和城市园林景观区建设，加快生态休闲农业发展步伐。

   （四）深入实施项目带动战略，确保项目建设顺利推进

    一是全面做好2010年全区重点建设项目征集工作，确保全年重点建设项目的数量、投资额能够按照“项目建设三年行动计划”的要求继续保持高速增长。2010年，计划安排区级重点项目133个，其中在建项目84个，总投资842.66亿元，2010年计划投资152.94亿元，安排前期项目49个，总投资243.03亿元。二是充分发挥督查落实办公室、环境保障办公室、协调服务办公室的联动作用，着重解决重点项目建设过程中存在的困难和问题，开辟重点项目手续办理的绿色通道，切实加强项目策划储备及落地转化工作。三是通过发挥《未央区重点建设项目管理办法》和《未央区重点建设项目管理考核办法（试行）》的导向作用，争取在项目管理和服务上实现提升。四是根据中央经济工作会议确定的2010年重点投向民生事业发展的方针政策，重点加强安居工程、三农建设、城市基础设施、教育卫生文化、政法档案系统等项目的资金申报工作，争取更多上级资金支持。

   （五）高度关注民生问题，不断推动社会事业全面发展

    加快基础教育设施标准化和社区卫生服务体系建设，全力推动西安高级中学新校区、西安市中医医院、第三人民医院的迁建工作，不断优化配置我区教育卫生资源。认真落实基本药物制度，积极推广中医药和适宜技术的应用，积极创建全国中医药特色社区卫生服务示范区。进一步扩大新农合覆盖面，确保新农合参合率巩固在90%以上。实施计划生育综合配套改革，努力创建中国人口早期教育暨独生子女培养示范区，切实稳定低生育水平，加强流动人口管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善计划生育利益导向机制，积极应对人口老龄化，统筹解决人口问题。深入贯彻落实区委、区政府《进一步推动创业促进就业工作的实施意见》精神，扩大未央职业教育培训团体规模，切实做好我区农村富余劳动力和大中专毕业生的就业工作。不断扩大社会保险覆盖面，重点做好我区整村拆迁和0.3亩以下被征地农民的社会保障问题。完成5个市级社区居家养老和日间照料点建设，不断规范养老服务机构建设，扩大志愿者服务队伍，全面提升我区养老服务社会化水平。

   （六）完成“十二五”规划及相关重大问题研究工作，确保区域长远有序发展

    一是科学编制我区国民经济和社会发展的第十二个五年规划。开展前期重大课题研究和专项规划的编制工作，主动加强与全市“十二五”规划编制工作的对接，在此基础上，编制完成《西安市未央区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为区域的科学可持续发展提供有力保障。二是围绕《关中—天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，做好相关区域的重大问题研究工作，把规划中涉及未央区的各项任务落到实处，理顺六村堡工业园、和平工业园与沣渭新区的发展关系，实现多方合作共赢。

   （七）深化体制机制改革，不断增强发展活力

    在深化改革方面，大力推进改革创新，实现在重点领域和关键环节改革的新突破。全面启动我区医疗卫生体制改革工作。做好未央区百货公司等5家国有、集体企业的改制工作。以争创陕西省金融生态模范区为契机，进一步加大政银融资合作力度，不断深化投融资体制改革。继续做好全区行业协会的发展和改革工作。积极稳妥推进事业单位人事制度改革，深入推行事业单位人员聘用制度，制定我区事业单位工作人员竞聘上岗办法，做好岗位设置和聘任后的评估、管理工作。

    各位代表，2010年是我区十一五规划实施的最后一年，我们将认真按照区委的统一部署，在区人大、区政协的强力监督和支持下，增强信心，自加压力，扎实工作，锐意进取，为我区十二五时期的发展奠定坚实基础。