西安市未央区人民政府 关于提请区人大常委会审议批准 2019年财政收入预算调整的报告

——2019年11月27日在西安市未央区第十七届人大常委会

第二十三次会议上

西安市未央区财政局

主任、副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将2019年财政收入预算调整情况报告如下，请予审议。

一、调整事由

2019年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，区政府紧扣财政市考指标“一条主线”，明确目标，夯实责任，直面压力，不畏难题，截止10月底，我区一般公共预算收入完成284,321万元，完成年初预算的83.62%；政府性基金收入完成16,977万元，完成年初预算的28.3%。但受减税降费、土地政策等多重因素影响，我区财政收入较年初预算发生较大变化，需对财政收入预算进行调整，本次调整的主要原因是：

一是受减税降费政策、宏观经济形势等因素影响，经2019年市政府第23次常务会议批准同意，市财政局对各区县财政收入任务进行了相应调整。考虑我区高铁新城整体移交、重点税源外迁等客观因素，调减我区2019年一般公共预算收入任务30,000万元。

二是我区土地由市级统一进行挂牌出让, 目前我区正在对7宗预计出让的土地信息进行梳理，但从土地收储到挂牌出让周期较长，预计到年底无法全部完成，我区土地出让收入较年初预算有较大幅度减少。

按照《预算法》第六十八条相关规定，增加或减少全年财政收入需要进行预算调整的，需向人大常委会做预算调整的专题报告，现按规定将我区2019年财政预算调整情况报告如下。

二、预算调整建议

（一）一般公共预算收入调整建议

区第十七届人民代表大会第四次会批准我区2019年一般公共预算收入为340,000万元，因市级下调我区一般公共预算收入任务30,000万元，故建议将我区2019年区本级一般公共预算收入调整为310,000万元。

（二）政府性基金预算收入调整建议

区第十七届人民代表大会第四次会批准我区2019年政府性基金预算收入为60,000万元，因我区土地出让周期较长，年内无法实现预计收入，故建议将我区2019年政府性基金预算收入调减为16,900万元。

三、确保完成财政收入措施

为确保调整后收入任务的圆满完成，我们将采取有效措施、强化目标管理，加力提效，紧盯收入任务，倒排时间节点，继续落实财税联席会及街道所长例会制度，继续深入推进综合治税和控税引税政策，继续加大对土地税收的征管力度挖掘增收潜力，既要不折不扣落实减税降费任务，又要应收尽收完成收入任务。同时，对于收入调减引起的财力缺口，区政府将通过加强土地出让收入清收、垫付资金收回、上级资金争取、国有资产盘活、存量资金收回、区街项目捆绑等“六项举措”，积极筹措资金，确保全年财政收支平衡。另，2019年受机构改革、债务偿还等因素影响，我区支出预算正在调整，待支出预算调整方案确定后，区政府将及时提请区人大常委会审议。

主任、副主任，各位委员，以上为我区关于一般公共预算和政府性基金预算收入的调整建议，现提请区人大常委会审议批准。