2016年7月22日，未央区十六届人大常委会第三十一次会议听取和审议了《未央区人民政府关于未央区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议肯定了区政府在2016年上半年经济和社会发展取得的成绩，为进一步促进我区经济社会的全面发展，完成全年目标任务，建议区人民政府在下半年应加强四个方面的工作。区政府高度重视区人大常委会的建议、意见，积极部署、强化落实，现将研究处理情况报告如下。
审议意见一：准确研判形势，确保完成目标任务。要加强对全区经济运行总体状况的分析，高度关注下半年经济运行中的新情况、新问题，认真研究并准确判断我区的经济发展形势，清醒认识区域经济发展面临的机遇和挑战，增强做好经济工作的针对性，为完成全年经济目标任务奠定坚实基础。
该审议意见的办理情况主要有以下三个方面：
（一）加强对经济运行的分析研判
进一步加大经济运行分析的深度，高度关注宏观政策调整的动向和经济运行的走向变化，每月及时跟踪监测指标数据的最新变化情况，特别加强对工业、建筑业、房地产、商贸业等重点行业的实时监测，进一步加强对全区经济运行情况的监测，查找、分析经济运行中的新情况、新问题，并针对问题及时提出调控建议，高质量完成好三季度经济运行分析材料的编写，全力促进我区经济目标任务完成。
（二）切实发挥好政策导向作用
一是充分兑现政策红利。完成对今年争取到的6户企业160万市服务业综合改革试点专项资金的拨付工作，确保上级资金充分发挥示范带动作用，激发企业增产增效的积极性。二是结合我区实际，做好“三去一降一补”工作。高耗能项目坚决不予备案，协调做好中石化、龙钢退出规上工业库工作。多渠道推介宣传未央的宜居环境，促进房地产库存化解。
（三）加强协作聚力指标完成
一是加强与市级部门协调力度，确保指标核算上反映我区实际情况。二是加强区级部门之间的协作，全面做好未纳入统计项目入库统计工作。三是各街办重点开展对已开工但未纳入统计项目的排查工作以及对规上服务业企业的摸底入库工作。四是加强与开发区的沟通协调力度，继续在项目建设方面提供全力支持，力争开发区能为我区指标完成多做贡献。
审议意见二：采取有效措施，保持经济平稳增长。要立足我区产业基础和发展方向，不断创新招商方式、拓宽招商思路，继续加大招商工作力度，努力引进一批拉动力强、效益明显的重大项目，切实增强经济发展后劲。要狠抓在建项目的开工及施工进度，采取有力措施确保项目建设如期进行。
该审议意见的办理情况主要有以下两个方面：
（一）加大招商引资力度
一是坚持招大引强，围绕铁路北客站、徐家湾等地区综合改造，努力在引进高端商贸、总部经济、现代物流等项目上下功夫，继续推进重点商圈和特色商业街区建设。二是增强“服务项目就是服务发展”意识，主动协助投资方办理开工、建设各项手续，促进中建西北总部基地等协议项目早转化。明丰阿基米德等合同项目已开工建设。为西三环汽车博览中心、碧桂园嘉誉等项目实施全方位管理服务，从协税护税、治污减霾、安全生产、维稳风险评估等全方面开展服务。1-8月我区实际引进内资54.37亿元人民币，完成全年目标任务的76.6%，完成比例排名全市各区县第一位，总量排名第二位。
（二）大力推进重点项目建设
一是在建项目抓进度，充分发挥领导包抓制度及层层抓落实机制，对未达时序进度的13个项目及3个未开工项目逐一摸排原因，制定措施，追赶进度。二是强化督查考核，加强投资专项督查，对存在问题的重点项目列表建账、挂牌督办、按月通报。三是做好施工环境保障，以“零容忍”的态度，在全区范围内严厉打击封门堵路、强揽工程、强买强卖等扰乱重点项目建设的违法犯罪行为，为项目单位营造宽松、和谐的投资环境。四是面向全区征集条件成熟的新建项目和建设情况良好可以追加年度投资的项目，择机纳入重点项目管理体系，为项目建设补足后劲。现已增报2个市级重点项目；区级重点在建项目增加了5个，调整后年计划投资较年初增加了15.5亿元。截至9月底，区级、市级重点在建项目分别完成投资98.84亿元、37.05亿元，占年计划投资的86.44%、90.44%，分别超过时序进度11.44和15.44个百分点。
审议意见三：全面深化改革，创造良好发展环境。要进一步深化行政审批制度的改革，不断简化审批工作流程和审批环节，为企业提供优质高效的公共服务，努力营造良好的区域发展环境。要结合我区实际，制定切实可行的措施，积极扶持中小企业发展，不断壮大非公经济发展。
该审议意见的办理情况主要有以下三个方面：
（一）深化行政审批制度改革
一是按照简政放权工作要求，审议通过了未央区权责清单，已经公布在政府网站等平台，实现政府办事流程严格遵照执行。二是进一步提高行政审批效率，优化审批流程，压缩审批时限，推进项目尽快开工建设形成实际投资额。尽可能地缩短审批时限，推进项目尽快开工建设形成实际投资额。对经发文景山公园住宅等项目的备案手续，均在3个工作日内办结；尤其是对已开工但手续到期需要办理备案手续延期的项目开通绿色通道，如总投资36亿元的隆源国际城项目，延期手续于当天办理完成。
（二）全面推进深化改革工作
按照区委全面深化改革领导小组2016年工作要点的要求，将全面深化改革相关改革任务进行细化分解，制定分工方案，确保任务落实。加快经济领域改革工作，推进完善现代市场体系、深化财税金融体制改革等重点改革任务，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强经济发展内生动力。
（三）深化投融资体制改革
一是积极落实省市关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见，扩大宣传范围，降低社会资本进入门槛，鼓励社会资本进入公共服务、基础设施建设等领域，进一步激发市场活力和社会创造力。二是积极拓展融资渠道，探索PPP、发行企业债券等融资方式，扎实推进政银企合作，为项目后续资金提供保障。召开了政银座谈会，国家开发银行陕西省分行等20余家金融机构代表参会，6家支持地方经济发展的先进金融机构受到表彰。三是助推中小企业发展，认真贯彻落实各项中小企业优惠政策，切实减轻企业税费负担；广泛宣传中小微企业税收政策及国家、省市关于扶持中小微企业发展政策，努力营造良好的经济发展环境。
审议意见四：扎实推进民生工作，保障社会和谐稳定。要进一步做好养老、医疗、最低生活保障和困难救助等社会保障和民生工作，切实把群众普遍关注的城中村回迁安置、食品药品安全、学前教育、基础设施建设等民生问题解决好。
（一） 扎实推动惠民实事落实
坚持发展为民，按照新增财力80%以上用于民生的要求，扎实推动惠民实事落实，开展好惠民实事三季度督查，确保民生实事尽快发挥社会效益，提升群众幸福指数。
（二）切实解决群众关注问题
一是做好回迁安置。上半年完成2个村外，近期又有小滩村完成回迁安置工作。新开工安置房面积21万平方米。积极协调市级相关部门完善回迁安置项目水、电、气、暖等市政配套，保障回迁群众日常生活。二是深化食品安全保障。完成了41家餐饮服务单位开展“明厨亮灶”改造工程、83家食品加工小作坊和350户小餐饮经营环境改造提升工程。三是完善教育基础设施建设。完成长乐第四幼儿园工程、夏家堡小学加建工程、凤城学校教学楼工程建设；新建西航四校综合教学楼正在主体施工；和平小学等6所学校教学楼项目已完成招标工作，正在做开工前的准备工作。
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