（2016年3月29日在政协西安市未央区
第十届委员会第五次会议上）
王红运
各位委员、同志们：
我受政协西安市未央区第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2015年提案工作回顾
区政协十届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极通过提案履行职能，为推进我区深化改革、经济发展、社会和谐发挥了积极作用。
一、十届四次会议以来政协提案的基本情况
一年来，全体政协委员在区政协常委会的领导下，着眼于我区经济发展、城市建设、民生改善，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案146件，其中大会提案145件、平时提案1件。经区政协学习提案委员会依据《区政协提案工作条例》审查，立案101件，不予立案38件，并案7件。立案的101件提案中党派团体提案3件、委员提案98件。从总体上看，提案内容丰富、重点突出、针对性强，体现了政协委员、政协各参加单位的高度责任感和使命感。
二、2015年政协提案工作的主要做法
一年来，区政协常委会结合区政协提案工作实际，不断开拓新思路，明确提出了“提好、立好、交好、商好、办好、结好、督好、用好”等“八个好”的提案工作要求，推动了提案工作创新发展。
（一）加强指导，提高提案质量。注重与委员的沟通联系，及时给委员通报提案素材，并坚持在全会召开前向委员提供提案参考目录，主动帮助和引导委员围绕地区中心工作选取题目、开展调研，提出可行性强的优质提案。搭建知情平台，及时召开政情通报会、专题学习会，使政协委员掌握区委、政府工作部署和我区经济社会发展动态。区政协十届四次会议以来收到的146件提案，多数有情况、有分析、有具体建议，提案质量进一步提高。
（二）严格把关，提高立案质量。根据《政协西安市未央区委员会提案工作条例》的有关规定，审查立案101件，不予立案38件，并案7件。加强立案情况反馈，对立案、并案的提案，及时通知提案人；对1件主题和内容尚可，但不符合立案有关要求的提案，我们及时商请提案人修改后作为平时提案重新提交；对因超出职权范围、无法确定承办单位、建议不具体等原因不予立案的提案，及时联系提案人，告知审查情况及转化情况。未立案的38件提案转化为委员意见、建议转交有关部门供工作参考。
（三）主动协调，提高交办质量。2015年2月12日，十届四次会议刚刚结束，区政协就与区政府联合召开了提案交办会，会上明确了提案主办单位、会办单位及完成时限，并对十届四次会议提案办理工作提出了具体要求。会后，区政协学提委根据区政府督查室反馈的意见，结合实际情况和事权划分，对个别提案重新确定了承办单位，进行了改派交办。最终按承办部门划分：涉及政府部门承办的83件，党群系统5件,汉长安城特区5件，沣东新城3件，经开区3件，曲江大明宫保护办2件。
（四）强化督办，提高办理质量。经区政协主席会议协商确定了10件重点提案，由主席、副主席领衔督办，并向有关承办单位发送了《关于认真办理区政协十届四次会议重点提案的函》，推进了重点提案的办理。协调区委督查室、区政府督查室、汉长安城特区综合办公室、沣东新城管委会办公室、经开区管委会办公室、曲江大明宫遗址保护办办公室，共同做好各自系统承办部门的提案督办工作。加强双向沟通，对初次办理委员不满意的难点提案，及时沟通提案委员和承办单位，共同协商重新办理提案，确保了提案的落实和委员的满意。组织开展了提案办理工作回头看活动，对十届四次会议以来提案办理情况进行了汇总梳理，对未按期办结或办理效果不佳的提案进行了重点督办，确保了提案办理工作总体质量。
（五）狠抓落实，提高转化质量。立案的101件提案全部办结，其中，所提问题已经解决或基本解决的A类提案31件，占提案总数的31 %；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的B类提案57件，占提案总数56%；所提问题因受目前条件限制，暂时不能解决和留作参考的C类提案10件，占?10%；所提问题不可行的D类提案3件，占?3%。提案办理满意和基本满意率达到100%。
（六）认真协商，提高提案工作水平。由区政协学提委组织未央宫委员小组、谭家委员小组，共同对提案作用发挥情况进行了调查研究。在充分调研的基础上，召开了提案工作协商座谈会，与区委办公室、区政府办公室及有关部门就加强提案工作、发挥提案作用进行了协商，形成了协商成果《关于政协提案作用发挥情况的调查与建议》，反馈区委、区政府后受到重视，得到区委书记汪文展的批示肯定。
三、十届四次会议以来提案作用发挥情况
一年来，在区委、区政府的高度重视和承办单位的认真办理下，经过各方面的共同努力，截至2015年12月底，立案提案已全部办复，一批热点难点问题得以有效解决，促进了全区各项工作。
（一）促进了经济持续健康发展。委员们围绕民营企业发展、商业街区规划、工业园区建设等提出了10件提案。“关于加快未央宫遗址区申遗后后续提升工作的建议”，汉长安城特区办高度重视，针对公园建设、遗址安全、参观秩序、环境卫生保障等逐条予以落实推进。“关于规划未央文化主题商业街的建议”，区经贸局组织相关人员进行了认真调研，结合我区商贸业发展现状提出了坚持规划引领、提升现有社区商业等具体措施。“加强政府对创业贷款项目的支持与引导”“加强我区智库建设”等建议，区人社局在我区小额担保贷款工作和智库建设工作中予以采纳。“加快未央工业园区企业落地工作”“民营企业发展过程中遇到的问题及对策建议”“关于土地使用效率绩效考评的建议”等，为有关部门完善相关政策措施提供了参考。
（二）促进了城市建设和管理。委员们围绕城市建设和管理工作共提出了34件提案。“关于取缔未央区人力资源市场外小摊贩摆摊经营的建议”“关于规范治理龙首商业街、贞观路、泰和居小区门口等处占道经营的提案”“关于整治文体路占道经营的提案”等，原区城管执法局十分重视，坚持每日整治，做好值守监控，同时与相关街道办事处定期开展联合整治，有效改善了群众出行环境。“关于加大对物业管理公司监管力度的建议”，区建设局积极采纳，召开了物业管理专题会议，举办了物业企业经理轮训班，加强了物业管理招投标备案工作、物业企业信用信息管理工作。“关于开展爱国卫生运动，清除垃圾围村的建议”，原区四城联创办高度重视，对全区49个城中村进行了认真调查研究，制定了《关于扎实开展创建标准化管理街和城中村环境整治工作方案》，从5月至11月开展了历时半年的综合整治工作，并邀请委员到现场检查指导整治活动，有效促进了城中村卫生环境的改善。委员们还围绕道路建设、缓堵保畅、治污减霾、市政配套、市容市貌等问题提出了提案，都促进了相关问题的解决，提升了城市建设和管理水平。
（三）促进了民生改善和社会和谐。委员们围绕地区科、教、文、卫事业发展积极建言献策，共提出了48件提案。“关于弘扬梨园优秀文化，开创未央丝路新起点的建议”，区大兴办组织了协商座谈会，邀请民革未央工委共同研讨遗址保护和区域发展工作，形成了专题报告报送区政府。“关于加强食品安全，在餐饮街区建立监督网的建议”，区食品药监局将全区分成十个餐饮片区，实行科室包队(所)、划片包干、网格化监管，并确定了10条餐饮示范街、100家示范店，通过重点改造以点带面、以优带差。“关于在未央区各街各路设置‘爱心饮水站’，为环卫工人提供冬季热饮的建议”，原区市容园林局在已有62座环卫工人道班房的基础上，2015年又新建了15座环卫工人道班房，供保洁员遮风避雨、饮水休憩。“关于加强我区青少年近视预防教育的建议”“关于加强我区中小学学生生命教育的建议”“关于解决北三环一带外来人口子女就学的建议”“关于红光小学交付使用的建议”“关于校车司机安全管理的提案”等，区教育局认真办理，积极研究采纳，推进了我区教育事业发展。委员们还围绕安置回迁、养老服务、社区文化、交通出行等群众关注的问题提出了提案，都为相关工作提供了参考。
各位委员，区政协十届四次会议以来，在中共未央区委的正确领导和区政府的大力支持下，在各民主党派、工商联、各人民团体和广大政协委员的共同努力下，提案工作取得了较好的成绩，提案在促进区域发展中发挥了更加重要的作用。但我们也清醒地认识到，提案工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：提案总体质量还有待进一步提高，提案办理协商有待进一步加强，提案落实转化效果还有待进一步提升。这些问题都需要认真研究解决，在今后工作中不断加以改进。
2016年提案工作安排
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在新的一年里，区政协常委会要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加规范、务实、高效地推进提案工作，紧扣国际化大都市中心区建设建言献策，切实促进协商民主、助推经济发展、维护社会和谐。
一、提好提案，夯实质量基础
组织开展学习培训、政情通报、调查研究等活动，进一步提高委员知情议政的能力。做好提案征集工作，引导委员根据提案的履职特点和要求，围绕地区热点、难点问题，深入调查研究，提准、提好提案。做好提案审查立案工作，探索开展提案人自审、所在党派或小组初审工作，严格执行提案预审、定审和立案规定，强化对提案内容的逐项审查，从源头上把好提案质量关。
?二、交好提案，奠定办理基础
按照《区政协提案工作条例》，强化两级交办，确保提案交办责对、责清、督实、促成。加强协调沟通，按照区委统一部署，召开好提案集中交办会议，做好区政协向区委、区政府集中交办提案工作。加强交办协商，由区委、区政府督查部门科学确定具体承办部门，做好向其所属职能部门的交办。对确定承办部门有疑难的，召集相关部门共同协商确定，避免推诿、扯皮现象发生。
三、商好提案，增强办理实效
加强提案办理前协商，明确由谁办、如何办、办的重点和难点、办的预期效果等问题，为提案办理工作提供依据。加强办理过程协商，引导承办部门和提案人商量着办、沟通着办，在达成共识的过程中落实提案建议、推进相关工作。探索开展区政协学提委、区委督查室、区政府督查室联合督查，对重点、难点提案，通过视察、协商等形式进行跟踪督办。探索开展高层协商，对涉及面广、综合性强的提案，由区委、区政府、区政协领导协商督办，避免提案“回娘家”现象，促进提案办理落实。
四、用好提案，切实推动工作
改进结案方式，推动提案办理由答复型向落实型转变，做到结案不结责，既要持续解决好提案反映的问题，又要举一反三解决好同类问题。注重提案成果转化落实，通过提案办理工作，促进承办部门工作落实、作风转变。重视提案回头望工作，进一步做好提案和办理情况的汇总、整理、宣传工作，充分发挥优秀提案的引领示范作用。
五、做好服务，提高工作水平
认真履行职责，强化服务意识，务实服务举措，做到勤分析、多联系、善协调，将服务贯穿到提案形成、办理、落实的全过程。完善提案办理满意度测评和反馈工作，充分发挥提案工作在促进我区经济社会发展中的积极作用。探索提案工作的新思路、新方法、新途径，不断提高工作水平，确保提案工作取得实效。
各位委员、各位同志，新的一年赋予了我们新的使命，新的形势对政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共未央区委的领导下，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为全面加快具有历史文化特色的国际化大都市中心区建设作出新的贡献！
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