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区政府工作报告确定事项上半年进展情况通报

工 作 任 务

责任单位 进展情况

主要预期目标

1.地区生产总值增长8%以上

区发改委

上半年，全区地区生产总值完成362.05亿元，同比增长7.5%。
2.地方财政一般公共预算收入可比增长8% 以上

区财政局

上半年，全区一般公共预算收入累计完成172275万元，完成年初预算的51.3%，增长15.8%，税收占比73.1%，超序时进度1.3个百分点，超收4475万元。收入增速在7个优化发展区排名第一，进度排名第三，税收增速排名第四，税收占比排名第三。
3.全社会固定资产投资增长5%

区发改委

上半年，全区（在地口径）固定资产投资完成410.87亿元，同比增长12.3%，超出目标任务7.3个百分点。区属投资完成44.33亿元，同比增长8.5%。
4.规模以上工业增加值增长8%以上

区中小企业

促进局

上半年,规模以上工业增加值完成94.15亿元，同比增长5.1%，低于全市0.4个百分点，与年度任务差2.4个百分点。在全市十三个区县中，总量排名第三，增速排名第八。区属规上工业增加值完成4.22亿元，同比增长2.6%。
5.社会消费品零售总额增长10%

区经贸局

上半年，社会消费品零售总额66.34亿元，同比增长8%。
6.城镇居民人均可支配收入增长7%以上

区发改委

每年反馈一次，不反馈季度数据。
7.万元GDP能耗降低3%

区发改委

每年反馈一次，不反馈季度数据。

全面深化创新改革，促进发展动能提速转化

8.依托中国重型机械研究院、西北有色金属研究院、国机集团西部研发基地和陕西科技大学、西安工业大学等科技创新资源，促进科技创新成果在地转化形成产业，提升区域创新能力和综合实力

区科技局 6月6日，区政府、西安市科技局、西北有色金属研究院和北大科技园签署战略合作备忘录，共同推进建设打造全国一流的西安新材料科创中心和科技小镇，建设围绕新材料协同创新“专业化众创空间、加速器与产业联盟、产业基地”三位一体的产业发展平台，促进西安区域产业转型升级健康发展。同时草拟了《西安市未央区支持众创空间建设管理暂行办法》，正在征求意见中。

9.发挥汇能汽车用品市场、北三环大明宫建材市场等创业孵化基地作用，组织开展全区创业大赛和“双创”活动周等活动，厚植创业创新文化，构建多层次创业创新空间。全年发放创业担保贷款3500万元，新增就业9500人，创业培训900人，就业技能培训1800人，新增创业创新孵化基地2家

区人社局 截至6月22日，发放创业担保贷款2988万元,完成年目标3500万元的85.4%；新增就业6635人,完成年目标9500人的69.8%；就业培训1200人完成年目标1800人的66.7%；创业培训560人, 完成年目标900人的62.2%。

10.加快科技“小巨人”孵化和“瞪羚企业”培育，打造2家“小巨人”领军企业

区科技局 重点支持西安成航炉业有限公司、西安广核阀门有限公司、西安钢研功能材料股份有限公司、西安鹏瑞石油科技有限公司等4家新材料、节能环保、新型机械制造等领域科技小巨人企业，促进区内新兴产业快速发展、传统产业转型升级，推进区内工业企业创新发展。目前，区科技局、区财政局已拨付220万元区级专项资金予以扶助。

11.推进“中小企业成长工程”，通过贴息支持、信用担保等方式，缓解中小企业融资难问题，全面激发企业创新活力，为中小企业和非公经济壮大发展创造条件

区中小企业   促进局 正在对区属规下工业企业进行分级建档整理，更新完善中小企业成长工程库，为培育规上工业企业打好基础；组织辖区企业申报2016年新增规上工业企业奖励金等，让企业享受政策支持。

12.深入推进“放管服”改革，推行行政权责依法公开，不断完善我区权力清单、责任清单、公共服务事项清单，及时公布负面清单

区编办 权力清单、责任清单和公共服务事项清单均已公布。修订完善了《行政许可项目汇总目录》，做好取消、下放审批事项的落实承接工作，全面梳理清理涉企登记备案事项，积极做好机关事业单位改革工作，规范管理、落实收费清理改革，不断提高政府服务效率和水平。

13.继续深化商事制度改革，抓好“五证合一、一照一码”等制度落实，放宽企业经营范围核准和住所登记条件，力促全区工商注册企业总量突破1.5万户

工商未央分局 上半年，新登记企业3789户，新登记个体工商户5155户，分别较去年同期增长87.39%和 81.7%。

14.深入开展“亲商助企”活动，着力解决企业运营中的实际困难，加大对各领域领军企业的政策扶持，引导企业顺应市场需求变化，加大技术改造更新力度，增加优质新型产品和生活服务等有效供给

区中小企业 促进局 严格按《西安市“千人亲商助企”活动助企干部动态管理办法》规定，上报我区助企干部变动调整情况。目前全区助企干部共计125人，市级助企干部调整为62人，区级助企干部调整为63人。上半年，我区市级助企干部深入企业调研560余次，区级助企干部深入企业调研630余次，均达到每月至少下企业2次帮扶的要求。累计上报问题45件，目前市级助企干部上报问题已全部办结。继续加强督查抽查，开展抽查11次，走访企业201家，多数企业反应助企干部能够按要求对企业开展政策宣讲、困难调查、问题协调解决等工作。坚持办好每月2期的《未央亲商助企工作动态》，进行大力宣传，营造我区亲商助企工作的良好氛围。

着力提升经济发展品质，推动经济持续健康发展

15.大力实施项目带动战略，坚持以项目带投资、以投资促发展，一切围绕项目转、一切围绕项目干。全年计划安排重点在建项目60个，年计划投资107.16亿元。深化领导包抓、部门负责、督查跟进制度，坚持跟踪服务、分类管理，强化项目储备、签约、落地、推进机制，有效破解项目落地难、阻力大、进度慢等问题

区发改委 积极组织区级领导带队督查、“沉到一线”服务项目等活动，多次召开重点建设项目专题推进会等方式，全力助推项目建设。上半年，67个区级重点项目累计完成投资73.33亿元，占年计划的63.77%；其中13个市级重点项目累计完成投资31.03亿元，占年计划的68.37%。

16.用足用好中、省、市一系列政策措施，准确把握国家在棚户区改造、城市基础设施建设等方面的政策导向，争取省、市政府类投资项目落户未央。策划包装一批PPP项目，以项目吸引资金、配置资源，有效带动区域发展、产业升级、经济增长

区发改委 “创智小镇”成功纳入西安市首批创建类特色小镇。面向全区各部门开展PPP项目征集，截至目前，梳理出西安市高铁新城基础设施建设项目、朱宏路西侧景观提升项目、高铁寨公园、文体大厦、徐家湾综合改造5个项目，总投资212.23亿元。及时召开专题工作推进会，有力促进PPP等项目加快落地。

17.坚持把招商引资作为“一把手”工程，按照“以市场换产业、以项目换投资”的思路，积极“从外引、向上争、朝内挖”。通过集团式招商、小分队招商、专题式招商等方式，有计划、有目标的外出精准招商，利用“西洽会”“陕粤港澳经济合作周”等平台，联手中国建筑等大型央企，积极举办与国外知名企业的招商对接会，吸引产业链长、科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目落户我区，全年实际利用外资8600万美元、引进内资70亿元以上

区经贸局 上半年，区委、区政府主要领导亲自招商洽谈对接80余次，亲自带队外出招商7次。中信、华侨城、中建、中粮、中铁等央企、500强企业以及新加坡鹏瑞利、凯德等境外投资商，密集来我区考察投资环境，洽谈投资项目。通过一把手亲自洽谈推介、全区积极推动，项目签约成果丰硕。在2017丝博会暨第21届西洽会上，我区引进项目29个，其中内资项目28个，总投资953.71亿元人民币，引进资金914.91亿元人民币；外资项目1个，协议引进外资5000万美元。1-6月份，全区实际引进内资82.46亿元人民币，总量排名全市各区县第二位，完成全年目标任务的116.1%，同比增长94.6%。其中，实际引进国资14.2亿元人民币，总量排名全市各区县第二，完成全年任务的177.7%；实际引进民资63.6亿元人民币，总量排名全市各区县第二位，完成全年任务的101%。全区实际利用外资约5578.3万美元，总量排名全市各区县第二位，完成全年目标任务的59.2%。

18.紧抓“央企进陕”“陕企进未央”等机遇，加强汉城湖、徐家湾、北客站等重点区域的项目策划推介，力争一批“央企”“陕企”入驻未央

区经贸局 在2017丝博会暨第21届西洽会上，中信建设区域总部基地暨高铁新城综合改造PPP项目，总投资200亿元；中建方程徐家湾片区创智小镇项目，总投资128亿元；中建商务广场项目，总投资14.4亿元。我区与华侨城西部投资有限公司签约“未央·华侨城汉城湖主题文化综合项目”，总投资200亿元。同时，陕企入驻未央进程加快，荣民·龙首金融商务中心项目在西洽会上成功签约，总投资106亿元。

19.围绕全市基础设施、公共服务设施建设，向上争取一批重大项目和配套扶持资金

区财政局 区发改委 区建住局 上半年，全区共争取各类中省资金28925万元，完成年计划的60.9%；区人防办1102工程、区统建办全民健身体育中心2个项目成功纳入市级重点前期项目。

20.积极向内挖潜，鼓励存量资本扩张发展，支持西北有色金属研究院、青岛啤酒等龙头企业延伸产业链，吸引含金量高、收益预期好的配套企业加速聚集，不断夯实发展后劲

区中小企业 促进局 积极调研，为青啤搬迁多次协调工业用地问题。会同区科技局推进西北有色金属研究院重大项目，西北有色金属研究院领导来区考察新材料孵化器及科技产业园区规划项目，提出了新材料科创中心先行先试、共建“新材料孵化•科技特色小镇”事宜需要有成熟产业支撑的意见建议。

21.打好未央“文化牌”“旅游牌”，丰富旅游产品，不断提高我区旅游收入

区文体局 突出旅游项目带动。继续推进汉长安城文化景区项目建设，完成投资3000万；抓好旅游项目库和旅游招商工作，已全面完成6个招商任务；6月份，同深圳华侨集团签订200亿汉城湖旅游投资意向。7月份，项目征地拆迁和各种手续办理已全面铺开。完善旅游综合服务设施。汉城湖建成旅游集散中心、1家旅游接待酒店；渭水汤苑建成1处自驾车营地、1家温泉酒店、10亩农耕园；渭河公园建成1所游客中心、1条观景长廊、7所环保厕所、6个乘船码头；改扩建厕所70所。 上半年累计吸引国内外游客950万人次，旅游收入达10.3亿元。

22.拓展体验型、服务型商业业态，加快改造提升未央路、太华路、北二环等重点商圈，大力发展城市商业综合体，推动水晶·卡巴拉等项目建成投用，重点抓好特色商贸街区建设，打造一批便民消费示范社区，促进人气集聚和业态繁荣

区经贸局 上半年，我区商贸业发展和商圈建设步伐加快。对四大商圈建设现状和面临问题进行了调研摸底，制定推进商圈建设工作实施方案。赴成都锦江、武侯学习考察春熙路等商圈建设管理经验，到雁塔区学习小寨商圈改造经验。组织区级部门联合到四海唐人街项目上门服务，促进项目建设。对上年度纳入统计的13家新增限上商贸企业等奖励资金260万元。完成辖区传统市场调查，动员安排10家农（集）贸市场提升改造。大明宫商圈预计完成社会消费品零售总额20.5亿元，未央路商圈预计完成社会消费品零售总额8.4亿元，大明宫商圈金旅城·四海唐人街、百寰国际广场，未央路商圈帕克公馆等重点新建项目进展顺利。

发挥板块联动作用，打造产业聚集高地

23.在北客站板块，围绕西安建设“丝绸之路经济带新起点”和打造“中国向西开放新窗口”目标，充分发挥北客站综合交通枢纽优势，积极推动旅游集散中心、旅客综合服务中心等项目建设，全力推进南广场商业综合体、西部网货城、明丰阿基米德等项目，推动中建西北总部大厦等总部经济建设，积极引进国内外银行、证券、保险、租赁等金融机构，催生西安新的商业商务中心，与行政中心遥相呼应，形成“一区双中心”发展新格局

北客站管委会 市规划局已基本完成北客站新版规划编制工作，正在编制规划成果。先后接待了柬埔寨大地能源、中铁、恒大、阳光、实地、中国城乡建设集团、凯德、明发等客商40余批次。2017丝博会暨第21届西洽会期间，成功与中建、中信、中节能建等三大央企以及荣华、恒泰、西安创鸿、西安杨林等四家民企签约，签约合同项目总额达369.35亿元。市政府计划将旅游集散中心、旅客综合服务中心与北广场综合交通枢纽项目同步设计。目前，市交通局已将项目建议书上报市发改委审批。南广场站西广场项目正在进行主体建设，其中3栋已建至10层；站东广场项目已完成基坑建设，正在完善相关手续。明丰阿基米德项目，一期已主体封顶，正在进行外部装修，二期正在进行主体建设。中建商务广场项目，拟用地块已启动土地出让，但因竞拍价格出现熔断，市区两级政府正在研究重新出让方案。随着招商引资、市政配套、项目建设等各项工作的深入推进，高铁新城综合开发2.0版正式扬帆起航。

24.在大兴未央板块，推动大兴未央区域扩区发展，坚持区街联动，加快城改项目建设，完善公共配套设施，建设大兴商住圈。继续推进老二环规划路、永全路建设，形成“三横两纵”的路网主骨架。积极做好华电集团陕西分公司总部大楼、紫郡华宸、泽星大厦等项目建设保障工作。全面整合朱宏路沿线土地资源，依托汉城湖景区，着眼汉风水韵和现代时尚，努力打造一流休闲娱乐集聚区

大兴未央管委会 完善公共配套设施。老二环规划路（北二环—明光路段），朱宏路以西段主车道、慢车道已完成建设，人行道进入收尾处理阶段；朱宏路以东至福安公寓段主车道灰土已完成，慢道正在施工；永全路雨水、污水管道，电力管沟已基本完成，正在进行道路二灰碎石基层施工，计划本月底进行沥青下面层施工。全力做好项目建设保障工作。华电陕西分公司总部大楼2016年11月竣工；紫郡华宸2016年12月竣工；泽星大厦2016年1月竣工。大力开展招商引资工作。上半年共接待前来洽谈省内外客商20余家，目前，正在与3家有意向的企业进行洽谈。

25.在开发区板块，强化融合发展理念，完善与经开区、浐灞生态区、曲江大明宫保护办、沣东新城合作共建体制，逐步实现规划衔接、功能互补、产业错位、景观协调。建立更加合理高效的沟通协调、责任分工、税收分成和数据共享机制，进一步提升开发区对全区经济的拉动、带动作用。主动承接开发区高新技术产业、先进制造业、现代服务业，大力发展配套产业，延长产业链条，推动全域产业优化升级

区三区一项目办 认真落实两区联席会议制度，搭建两区领导沟通交流的长期性、规范性平台。及时掌握税收划转情况，督促开发区及时划转。截至5月31日，经开区划转我区税收13826万元，浐灞生态区划入我区税收8435万元。

大力推进优城美城，提升区域宜居品质

26.坚持规划引领，按照“适用、经济、绿色、美观”的原则，高水准做好城市设计，从整体、平面和立体空间上统筹城市建筑布局，确保城市建设有章可循

规划未央分局 制订了《西安市规划局未央分局关于高水准做好城市设计工作的实施方案》；雕塑示范街（朱宏路（北二环-北三环段））工作进展顺利，基本确定设计方案；未央区规划展览馆提升改造方案已基本确定；积极协调市规划局，结合北客站最新规划情况，进一步完善《未央区城市设计》，深化细化城市设计。

27.下大力推进市政道路征地拆迁，确保红旗路二期等31条市政道路进场施工，争取海绵城市、地下综合管廊在我区试点建设

区建住局 秦汉大道—西铜路立交建设项目东西向（秦汉大道方向）的主线桥已于7月10日建成通车，立交匝道工程施工单位正在加紧建设中，计划于明年上半年内全部建成通车；凤城八路—太华路立交建设项目东西向（凤城八路方向）主线桥工程将于9月初建成通车，计划于年底前全部建成通车。目前，凤城八路—太华路立交、尚新路南侧规划路、凤城三路南侧规划路等16个市政项目征迁工作任务我区已经完成，占全年计划总量的51.6%，其中老二环规划路、朱宏路—北二环立交、北三环南侧规划路等3个市政项目已建成通车。剩余尚稷路、红旗路二期、建材北路、西铜路城市段等15个市政项目征迁工作相关街道办正在加紧推进。

28.加强遗址区基础设施建设，完成施何路、一干路、邓六路等6条道路改造，逐步完善给排水设施，切实改善遗址区群众生活条件

区交通运输局 通村路联网工程（柳郑路、风尤路、施何路、施曹路）已由区政府和陕西交通建设投资有限公司签订共建协议，并完成施工图设计和预算工作。一干路已完成工程可行性研究及图纸和预算的评审工作，邓六路已完成道路工程量的70%。

29.统筹推进堵点治理、交通秩序整治，新建“四统一”停车泊位800个、公共停车泊位500个，鼓励开发地下人防工程用于公共停车场建设，进一步协调完善公交网络，提升城市的通畅性和微循环能力

区交通运输局 截至目前，新建“四统一”停车泊位892个，公共停车泊位415个。

30.突出治理占道经营、张贴散发野广告、机动车乱停乱放等城市顽疾，不断提升城市管理水平

区城市管理局 在全区范围内开展清理取缔占道经营及夜市百日整治活动，集中整治70次，出动4600余人次，清理取缔各类出店占道经营1.9万余处，暂扣违法经营物品4082件，取缔占道马路市场2个，查处违规夜市摊点500余处。积极做好人行道违法停车整治，已移交交警大队22245车辆，施划停放站点两处。持续开展户外广告和牌匾标识整治工作，先后拆除各类违规户外广告和牌匾标识558块，对152个野广告号码进行了追呼。大力开展督导检查工作，下发通报19期，督办问题500个。

31.依托专业机构，对未央路等21条道路进行提升改造，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”四大工程，实现高水平常态化管理

区城市管理局 已委托北京东方园林公司进行方案设计，目前正在后期完善中。

32.试行市容保洁市场化运作，以政府购买社会服务方式探索提升市容保洁效率

区城市管理局 方案已报区政府，等待区政府研究决定。

33.严厉打击毁田挖沙、乱圈乱占、乱搭乱建行为，维护良好的用地秩序

国土未央分局 上半年，下发土地违法行为处罚决定书120件；组织拆除行动27次，拆除违法占地建筑物3.35万余平方米；开展联合治理毁田挖沙行动20次，扣留挖沙车辆10余量；继续做好“三场（厂）”整治工作，非法砂石场27个已经整改到位。

34.贯彻落实新《环保法》及中、省、市有关要求，始终把生态环境治理作为推动发展、改善民生的大事常抓不懈、久久为功。深入推进治污减霾，强化建筑工地、商混站等重点污染源监管，严格落实湿法作业等防尘措施，加大工业有机废气、餐饮企业油烟等治理力度，全力完成市上下达的优良天数任务

环保未央分局 全市餐饮业油烟治理工作现场会和延长壳牌三次油气回收加油站改造陕西首站竣工仪式在我区举办；区级领导带队检查105次；下发通报和督办单118份；率先成立铁腕治霾督查考核问责办，追责问责38人；完成辖区80家工地和14家商混站的拉网式排查，对建筑工地和两类企业进行红黄绿牌挂牌管理，督办解决突出扬尘污染问题116个；摸排“小散乱污”企业163户，已完成整治68户，年度任务完成率为93%；整治原煤散烧问题232个，散煤削减累计完成4.439万吨，完成全年削减任务量94.45%；全区登记在册的1584家餐饮单位清洁能源使用率达到100%；建成烧烤摊点集中经营示范点2个，大型烧烤集中经营疏导点1个；路检车辆1476台，查处尾气超标车辆352台；淘汰黄标车891台，完成率为74.56%；完成全区11家汽车4S店有机废气深度治理任务，开展16次汽修企业露天喷涂专项整治活动，依法查封取缔门店52家，查封烤漆房18个；完成4家加油站的油气“三次回收”改造工程；按时完成未央区空气质量监测子站建设相关工作，目前市环保局已原则同意监测子站试运行意见。

35.开展绕城高速汉城出入口、吕小寨城改绿地广场、二环路以内中心城区、地铁2号线沿线、辖区主干道绿化景观提升，加大辖区企事业单位屋顶绿化和立体绿化力度，全年新建绿地广场6个，新增城市绿地8.1万平方米

区城市管理局 绕城高速汉城出入口绿化项目设计面积27218平方米，目前已建设完成；吕小寨城改绿地广场施工招标已完成，正在进行征地拆迁工作，完成后开始绿化施工；二环线以内，已完成文景路绿地广场、明光路道路绿化、太和路道路绿化景观提升工作；地铁2号线沿线设置4处组合立体式花墙；在龙首村十字东北角摆放龙图腾图案盆花，在印象城及红星美凯龙建设2万余平方米屋顶绿化；目前已建成绿地广场2个，其余广场正在进行前期准备工作中，计划秋冬季施工；上半年新增城市绿地5841平方米。

36.进一步提升渭河、浐河、灞河综合治理水平，加强河道水域环境管理，形成亮点突出、特色鲜明的城市生态体系，展示美丽未央新形象

区水务局 幸福河综合治理、生态景观提升工程项目以及幸福河流域污水截流管网建设项目正在施工中；漕运河（未央段）环境整治提升项目，已完成投资800万元，预计年底完工；皂河（未央段）环境整治提升项目，已完成投资600万元，预计年底完工；皂河、漕运河排污口封堵工程项目已全部完工；六村堡唐村区域六村一校污水整治项目，已完成工程招标；未央区河道及垃圾整治项目，已拆除侵占河岸的违章建筑26处，清理垃圾3115方；未央区沿河养殖场整治工程项目，目前已完成64家养殖场取缔任务。

全面抓好惠民实事，不断增进民生福祉

37.深入实施《加快推进回迁安置工作三年行动计划》，积极联手金融机构，帮助企业降低融资成本。逐一摸排未启动、未开工项目，做好清盘引商工作，确保完成大白杨东村等17个村回迁安置

区城改办 区投资公司 西叶寨村等9村安置楼基本竣工，正在进行小区内管网等施工，计划10月启动回迁安置工作；东三东四东五安置楼已竣工，正在进行室外工程施工；李上壕村安置楼主体已封顶，正在进行室内外装饰工程，计划10月启动回迁安置工作；大白杨东村等2个村安置楼主体已基本竣工，5月15日全面复工，计划12月底完成回迁安置工作；新房村安置楼已全部封顶，正在进行室内外装饰工程，计划12月底完成回迁安置工作；百花村安置楼基本竣工，正在进行室外安装等工程，同时正在解决遗留问题，计划年底前完成安置房分配工作；袁雒村安置楼已全部封顶，正在进行室内外装饰工程，计划10月底完成回迁安置工作。西安汉长安城投资有限公司为杨家庄城改项目2亿元贷款提供担保手续已办完，目前，长安信托已向项目主体陕西杨家置业有限公司发放贷款1亿元，剩余1亿元贷款将根据项目预售证办理情况进行发放；组建区城改基金，区投资公司拟与兴业银行组建总额40亿元城改基金，其中，兴业银行出资28.8亿元，方案已获得兴业银行总行批准；区投资公司向国家开发银行申请未央区周河湾等10村棚改项目（三期）贷款已获批，贷款金额72900万元，预计9月发放贷款。

38.加快完善城改安置小区水电气暖等配套设施，优化教育、医疗、文化等公共资源，着力打造配套完善、功能齐全的城市社区

区建住局 区建住局会同区水务局、区发改委等部门，积极协调对接城改安置小区水电气暖等市政配套工作，同时邀请市自来水公司、国网西安供电公司、秦华天燃气公司和市热力总公司等市级配套管线单位负责同志到我区，就今年计划的回迁项目，与各开发单位一一对接水电气暖配套方面存在的问题，收到了良好的效果。

39.认真做好第三次全国农业普查，准确掌握我区农业、农村、农民情况，推进城乡统筹发展

区统计局 组织召开了全区农业普查数据会审会，对农普数据进行再确认，严把数据质量关。3月15日开始，全区部署农业普查纠错改错工作，严把“普查数据质量关”。目前，农业普查已顺利完成省、市两级的审核改错工作，并且已核实国家统计局反馈到各区县的部分错误清单。

40.积极开展政府救助和社会扶助工作，统筹解决困难群体在住房、医疗、教育、就业等方面的现实困难，加大老旧社区改造力度，深化“美居行动”，为困难群众提供更加及时有效服务

区民政局 目前已对90名困难群众申请财政补贴，对904名残疾人、187名低保对象、4户低收入家庭予以一定的财政补助，帮助其全部参加医疗保险。对符合西安市租赁保障房准入条件的60户困难家庭上报市保障性住房管理中心。积极推进学前一年减免、贫困幼儿困难补助、高中助学金资助贫困生、职业学生免除学费(农村)、贫困学生发放助学金。在对城乡低保、城市低收入家庭子女教育资助基础上，扩大救助范围，对困难家庭学生全面开展助学工程，切实缓解困难家庭子女就学难问题。补偿参合困难人员227人次，补偿总金额23.1066万元。上半年城市低保对象585户954人，发放保障金及补贴378.714万元；农村低保对象256户627人，发放保障金及补贴190.2144万元；农村五保对象8户9人，发放供养金及补贴8.683万余元。

41.全面实施重特大疾病医疗救助，着力推进“救急难”工作

区民政局 上半年，全区医疗救助困难群众104人次（一站式救助45人次，医后救助59人次），发放救助金96.94万余元；临时救助困难群众39户，发放救助金额13.55万元。

42.提高高龄老人生活补贴标准，从2017年起，将90岁以上老人生活补贴提高到每人每月300元，将百岁以上老人生活补贴提高到每人每月500元，为困难高龄老人免费办理“意外伤害险”，为困难失能老人提供护理服务

区民政局 自2017年1月起，将我区90岁以上老人保健补贴由市级200元/人/月提高至300元/人/月，百岁及以上老人保健补贴由市级360元/人/月提高至500元/人/月。上半年共计发放70岁以上老人高寿保健金54538人，1110.4万元；对全区63名失能、半失能老人护理服务采取政府购买方式，由两个专业社会组织进行服务，保证老人享受专业优质护理服务并对63名失能老人发放补贴4万元。7月1日，全面落实失能老人护理补贴标准提高工作，发放一、二季度农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴20人、0.6万元。

43.整合辖区养老资源，建设医养结合养老机构1个、居家养老服务站25个、农村幸福院8个，新增社会养老床位200张，不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系

区民政局 上半年，已建成两家医养结合养老机构（大秦医院和汉城医院），正在筹建的西安市未央区济民养老院，处于装修阶段，10月底可完成200张床位数的目标。此外，1个社区居家养老服务站已投入运营，6个已建成；农村幸福院中5个农村幸福院主体及扩建已完成。

44.加快建设“未央区残疾人阳光家园”暨“未央区残疾人辅助器具适配服务中心”，推动我区残疾人服务保障设施更加完善

区残联 已完成《招标代理书》拟定工作。目前，因项目资产权调整的原因，招标工作暂停，待产权明晰后再行工作推进。

45.扎实开展驻村联户扶贫，助力户县1镇5村脱贫目标早日实现

区农工局 上半年，全区为户县涝店镇5个定点帮扶村投入资金106.34万元，用于修建村内道路、改善基础设施、植树绿化、光伏发电、支持农业合作社产业发展等；为蓝田县10个新增省定贫困村捐赠1000万专项扶贫资金。

46.提升区域教育信息化水平，年内实现“班班通”、校园网全覆盖

区教育局 截止7月20日，12所学校14类69个项目中，11所学校已全面完成了政府采购申报表的上报工作，1所学校正在修改方案。在已上报的项目中7所学校的课桌椅及柜子采购已基本完成，1所学校的计算机教室已验收完毕，4所学校的教师办公电脑到位，4所学校的空调正在安装中，其余53个项目正在进行评审、招标等工作。

47.继续实施教育基础设施标准化建设，推进西航二中等6所学校改造提升工程，不断提高全区教育硬件设施水平。协调配合经开区、浐灞生态区等落实教育规划，提高全区教育硬件设施水平和教育资源总量，逐步解决义务段“入学难”问题

区教育局 6所学校改造提升工程已完成投资3840万元（年计划投资5500万元），占比69.8%。其中，东元中学项目正在基础施工；滹沱小学教学综合楼项目正在主体施工；百花小学教学综合楼项目正在基础施工；西航二中教学综合楼、体育馆项目正在内外粉刷；西航四校教学综合楼项目已竣工；西航二校与渭滨学校整合项目，已拆除渭滨学校原有老校舍，清运垃圾后将启动新教学楼基础施工。

48.不断深化“大学区管理制”改革，加强教师转任交流，促进师资均衡配置，提升中小幼“共建共强”工作成效，创建省级标准化高中1所、省级示范幼儿园1所，不断推进教育高品质均衡发展，促进优质资源共建共享

区教育局 积极推进“大学区管理制”改革，通过“以强带弱、相互借鉴、共同提高”的方式，不断促进辖区学校均衡发展。同时，积极实施“EEPO—有效教育”课堂教学改革，不断提高全区学校教育教学质量。组织了未央区第四届EEPO有效教育课堂教学技能大赛决赛，共有330位参赛教师组成48个团队参加比赛。通过本次活动，区内教师参与改革意识明显增强，课堂效果显著提高。未央区开元幼儿园计划于今年10月份接受省示范验收评估工作。

49.以《“健康中国2030”规划纲要》为指导，启动“健康未央”行动，加快推进区公共卫生综合服务大楼建设，启动区中医医院建设，探索建立社区首诊制度，充实社区卫生服务人才队伍，全面推行社区卫生服务网格化管理

区卫计局 “健康未央2030行动规划”正在起草阶段；区中医医院已完成了立项、地勘、建设项目选址意见书和环评等工作，且市卫计委同意区中医医院迁建、省卫计委中管局同意增设到500张床位等批复；积极充实社区卫生服务人才队伍，全区现有54个家庭医生团队172人，60个村卫生室120名医疗人员对社区和农村划片服务实行网格化管理。

50.深化医疗卫生体制改革，发挥4个医联体作用，提升基层医疗机构服务水平。积极实施家庭医生签约服务，完成居民签约13.5万人，重点人群签约率达到60%

区卫计局 成立区中医医院理事会、监事会；落实医疗服务项目收费价格调整，辖区内所有政府办医疗机构均实行“药品零差率销售”和“两票制”。落实城乡居民统一报销政策，上半年统筹区域内政策范围内报销比例为73.29%。推进家庭医生式健康管理签约服务工作，制定下发《家庭医生式健康管理签约服务考核细则》。上半年全区2017年常住人口家庭医生签约108990人，签约率18%，重点签约人群家庭医生签约59112人，签约率32%。

51.依托市中医医院等3所三级甲等医院优势，开展“专家进社区”便民惠民活动，让群众享受更加便利的优质医疗资源

区卫计局 依托西安市中医医院等3所三级甲等医院优势，开展“专家进社区”便民惠民活动。上半年，累计专家坐诊232人次，接诊患者1106人次，查房指导28次，培训讲座15次，上转病人67人次，接收基层医疗机构学习62人次，义诊活动18次，健康大讲堂11次。

52.以区街居民社区服务中心（站）建设为重点，大力发展“互联网+公共服务”，积极推进智慧城市建设，加快建成社区服务信息平台

区政务服务中心 依据中、省“互联网+政务服务”实施标准，依托服务中心原有的市、区联网行政审批系统，结合区政务服务工作实际，开发了 “未央区三级联动审批管理平台”，并在辛家庙街道便民服务中心、辛家庙广安社区便民服务站、辛家庙重研所社区便民服务站、辛家庙西煤机社区便民服务站四家单位开展“未央区三级联动审批管理平台”试运行。

53.开展星级物业管理服务小区创建活动，打造和谐示范社区

区建住局 起草了《西安市未央区人民政府办公室关于印发未央区“星级物业管理服务小区”创建活动方案的通知》（草案），该方案已由区政府法制办审核通过。目前，此项工作正在推进中。

54.严格落实安全生产责任，强化区、街、社区三级安全检查机制，防范和遏制较大以上安全事故发生

区安监局 分别与10个街道办、34家安委会成员单位签订了2017年安全生产目标责任书。大力开展安全生产大检查大排查工作，省、市安全生产重大隐患按期整改率达到100%，无迟报、漏报、瞒报生产安全事故情况，事故调查处理按时结案率达到80%以上，重特大生产安全事故为零。上半年，全区未发生较大以上安全事故，安全生产控制指标在市考指标范围之内。

55.深入推进国家食品安全城市创建工作，加大“三小”聚集区域管理力度，严厉打击食品药品领域违法行为，建成食品安全监测服务站10个，完成“明厨亮灶”改造工程50家、小餐饮经营环境改造提升300户，确保群众饮食用药安全

区食品药监局 上半年，已创建示范街道3条、示范社区2个、示范食堂2个、示范农贸市场2个，完成率100%；初步建成食品安全监测服务站7个，完成率70%；完成明厨亮灶改造工程410家，完成率86%；小作坊改造提升30家，完成率150%；小餐饮改造提升236家，完成率78.6%。完成食品抽检1762批次，抽检合格率99.1%，公示抽检信息30期，完成率53%；积极开展食品安全快检进社区（村）活动，快检2060批次，合格率100%，完成率85.8%。持续开展打击假冒伪劣食品药品专项整治行动，共立案82件，查扣假冒伪劣产品19件，责令改正416家，罚没共计44.57万元，向公安部门移交食品药品案件10件，逮捕4人，拘留1人。

56.加强应急管理，率先开展防震减灾文化体系示范区建设，不断提高应对突发事件能力，确保社会和谐稳定

区应急办 加强应急值守和信息报送工作，上半年处置上报各类突发事件23起，向省市应急网站报送应急信息157条，刊用142条；完成区级专项应急预案修编备案工作；组织区级综合应急救援演练1次，专项应急演练2次；圆满完成应急预案、应急演练和“十三五”应急体系建设规划市级考核工作。

57.贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道

区政府办公室 下发2017年全区依法行政工作要点，受理行政复议案件11件，参与被行政复议案件4件，行政诉讼案件11件，审核规范性文件2件，新办理行政执法证176个，换发32个，审查合同15件，开展全区行政委托执法年审工作，完成区政府第二届法律顾问选聘和增补工作。

58.继续推进财政预算管理，强化区级政府债务管理，有效防范地方债务风险

区财政局 严格按照区人大审批的预算安排支出，按支出项目和进度拨付资金，及时按照新《预算法》要求公开政府预决算，并指导各部门进行部门预算公开。上半年，全区共置换债券11.75亿元，极大优化了我区债务结构、降低了融资成本。加强偿债资金管理。上半年，动用偿债准备金3.35亿元，确保了周河湾十村安置项目顺利进行。

59.组建专家咨询机构，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度，进一步完善重大行政决策程序，推进“双随机、一公开”和执法重心下沉，确保严格规范执法

区政府办公室 推进“双随机、一公开”监管工作，规范市场执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场主体活力，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。

60.自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督

区政府办公室 自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，2017年省市区人大代表建议和政协委员提案189件已全部办结。

61.加强行政决策、行政行为的责任倒查，对严重失误或者造成重大损失、恶劣影响的，依法追究责任

区监察局 坚持有责必问、问责必严，对信访维稳、治污减霾、城市治理等方面失职失责的92名干部实施问责；在精准扶贫脱贫、生态环境保护和规范市场秩序专项整治行动方面，查处问题30起，党政纪处分20人。

62.深化政务公开，积极推行“互联网＋政务服务”，加大财政预算、重大项目、公共资源等重点领域信息公开力度，确保决策公开、服务公开、结果公开

区政府办公室 下发了《未央区全面推进政务公开工作实施方案的通知》《2017年未央区政务公开工作要点任务分解细化方案》，制定了《未央区政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，加大财政预算、重大项目、公共资源等重点领域信息公开力度。

63.开展政风行风民主评议，用监督传递压力，用倒逼改进作风

区监察局 召开纪检干部监督工作会，严格执行《监督执纪工作规则》，修订完善《管理制度汇编》，制定《执纪审查工作年度综合考评办法》，推进内部管理制度化，监督执纪规范化。

64.大兴干事文化、大兴勇于担当的作风，加大治庸问责力度，坚决查处“乱作为”，大力治理“不作为”，着力解决“不会为”，努力打造崇尚实干、狠抓落实的干部队伍

区监察局 贯彻落实容错纠错机制，为3起5名干部进行容错纠错，位列全市第1。对14名（次）干部澄清是非、还以清白，营造为干事者撑腰、为担当者担当的良好氛围。

65.严格执行党规党纪和廉洁自律各项规定，认真落实“一岗双责”“两个责任”，扎实部署政府系统廉洁工作，做到党风廉政建设与政府其他工作同安排、同部署、同督促、同检查

区监察局 及时组织召开区纪委二次全会和区政府廉政工作会，对全区党风廉政建设和反腐败工作安排部署。对区第十二次党代会目标任务和“五张报表”考核指标细化分解，明确任务分工；压紧压实“两个责任”，签订责任书300余份。实行责任承诺制，由各党组织和纪检监察机关负责人向组织作出承诺；出台责任双报告制，对责任落实情况月记账、季通报、年盘点。上半年下发落实“两个责任”通报2次。

66.着力正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处各种违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的腐败问题

区监察局 召开了全区纪律作风建设专题会议，开展各类明察暗访200余次，查处问题线索17起；启动为期半年的查处违反中央八项规定精神和“微腐败”问题专项督查。查处违反中央八项规定精神问题10件，党政纪处分13人，组织处理3人；查处“微腐败”问题35件，党政纪处分41人，组织处理7人。加强制度约束，备案领导干部婚丧嫁娶15件，出具廉政鉴定472份。

67.深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象

区财政局 持续深入推进中央八项规定和国务院“约法三章”的常态化管理，按照改进工作作风、厉行节约的规定，全面推进“三公”经费公开，进一步强化预算约束，严格申报审核，多举措控制“三公”经费支出规模，切实降低行政运行成本。上半年，我区“三公”经费累计支出333.69万元，较上年下降3.6%，呈连续五年下降趋势。