各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，聚力“三个年”和“八个新突破”工作部署，推进“五个新提升”重点任务，攻坚克难、奋勇争先，全区经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐，“首善区”建设取得新进展新成效。
——我们聚焦聚力经济发展，以实干实绩展现担当作为。锚定高质量发展这个首要任务，系统落实一揽子存量政策和增量政策，建立稳增长监测调度和任务管理体系，强化目标牵引和过程管理，盯着项目干、围着企业转，全力稳投资、扩消费、挖潜能，地区生产总值达1685.6亿元、增长5.2%，一般公共预算收入达31.1亿元，主要经济指标总量、增速连续三年保持平稳较快增长，稳居全市第一方阵。荣获全市经济质效运行良好单位。
——我们做优做活服务生态，以深化改革赢得发展主动。统筹有为政府和有效市场，降低制度性交易成本，从企业最需处着手、在减轻负担处发力，推动标志性改革举措落地见效。创新推出营商环境提升3大类18项举措，“高效办成一件事”省级试点成效明显，企业办事流程压缩72%以上，优化资金直达快享机制，兑付惠企资金1560万元。全年新增市场主体2.3万余户，总量突破22万户；新增“五上”企业283家，增长62.7%、排名全市区县第1，市场主体量质齐升，发展动能持续迸发。获评全国“2024营商环境十佳城区”。
——我们用心用情改善民生，以温暖答卷诠释初心使命。树牢以人民为中心的发展思想，从最突出问题着眼、从最具体工作抓起，全面完成教育、养老、交通出行等15个区人大票决民生实事，兑现了对群众的庄严承诺。聚焦“最关切、最期盼”，遗址区历史性实现市政自来水“村村通、户户通”，33个村、13.3万群众喝上了“稳定水、放心水”，补齐了未央最大的民生短板。坚持“动则快、动则成”，贯通未央南北8公里的红旗铁路公园如期开园，有效解决了城市空间割裂、土地资源闲置、环境脏乱差等问题，辖区20万群众实现了“出门进公园”。
一年来，我们系统谋划、精准发力，主要抓了6个方面工作。
（一）全力以赴稳住经济大盘，发展态势向上向好
一是项目建设成效显著。科学谋划项目，抢抓“两重”等政策机遇，突出产业发展、基础设施、民生保障三个方向，全年谋划包装项目249个，保障高质量项目滚动实施、接替有序。全力推进项目，实施“三级包抓、帮办代办”等四项机制，下势解决项目存在问题，86个重点在建项目完成投资130亿元，带动固定资产投资完成222.7亿元、增长7.1%，创历年来新高。精准招引项目，“全流程、全链条”抓招商，开展“来未央·见未来”等大型招商活动8次，新签约港能清洁能源、通用医疗等亿元以上项目8个，获评全省招商引资高质量发展考核先进区县。
二是消费活力充分释放。落实政策支持，加力扩围消费品“以旧换新”政策，举办“2024乐购未央”促销活动400余场，叠加发放消费券1817万元，直接带动消费8亿元以上。扩大消费供给，培育规上服务业企业56家、限上商贸业企业191家，建成高品质“一刻钟便民生活圈”2个，带动限上消费品零售额完成57.2亿元。壮大文旅消费，打造精品旅游线路3条、微度假目的地3个，全年接待游客1330万人次，旅游收入96.2亿元、增长14.2%。
三是产业发展优化升级。“基本盘”稳步增长，支持中铁二十局等3家龙头企业做大做强，带动建筑业总产值完成446亿元、增长6.3%；落实降息降税等稳楼市一揽子政策，商品房销售面积达34.7万平方米，房地产业企稳复苏。“实力盘”育新赋能，落实工业稳增长系列政策措施，新增规上工业企业13家，实施工业投资项目8个，投资3亿元、增长64.9%，带动规上工业增加值增长2%。“长期盘”持续壮大，支持西北有色院、国机集团等院所加大科研投入，规上科技服务业实现营收15.4亿元、增长22.1%，产业基础更加坚实。
（二）凝心聚力狠抓片区建设，城市发展加快转型
一是围绕新兴产业抓片区。六村堡片区未央都市工业园开工建设，招引落地高仙、立镖机器人2个国家级专精特新“小巨人”企业，投资超22亿元，填补了西北地区高端机器人产业空白，未央被授予省级秦创原机器人产业创新聚集区。未央湖片区武德路创新街区加快建设，未央科技成果转化基地揭牌运营，成为全市首个秦创原“卫星岛”，全区技术合同交易认定额超50亿元，是2023年的7倍；着力打造短视频制作和直播基地，设立全省首个千万级微短剧基金，10家文化传媒公司发布微短剧150余部，点击量达5.5亿次，视频文化产业园初具雏形。
二是围绕城市更新抓片区。徐家湾片区实施“双核驱动”战略，推动团结和西航板块协同发展。团结板块，7个重大项目完成投资23亿元，未央金融中心顺利建成，龙湖未央天街盛大开业，首月客流量133万人次，成为北城消费新热点。西航板块，完成单元详细规划编制，与广西北部湾投资集团签署框架协议，板块更新即将启动，航空产业再布新局。西核先进核设备制造基地一期工程主体完工，完成投资1.6亿元，核装备制造数智化转型迈出重要步伐。
三是围绕“文农商旅”融合抓片区。未央路片区“未央路—大明宫”商圈业态升级，京东MALL营业额达30亿元，百川国际旅游大厦项目顺利推进，四海中心获评全市甲级商务楼宇，我区连续三年荣获中国楼宇经济标杆城区30强。汉长安城片区直城门遗址等11个文保项目获国家文物局立项批准，“诗词相约·长安相会”等系列文旅活动亮点纷呈，米禾农场火爆出圈、累计客流量超30万人次，成为假日亲子游新的“打卡地”。
（三）持之以恒推动改革创新，内生动力有效释放
一是重点改革纵深推进。完成新一轮机构改革工作，精简区级议事协调机构130个，新组建、重组区级部门4个，社会治理、科技、数据等领域职能配置进一步优化。完善街道机构设置和管理体制，“6办4中心”调整为“5办2中心1队+X”模式，赋予街道物业服务管理、城市建管等领域执法事权46项，基层行政执法更加规范。实施国企改革深化提升行动，强化投融资和债务管理，推动区属国企做强核心业务、拓展多元经营，未央城建集团营收达15.8亿元，实现翻倍增长。
二是营商环境不断优化。坚持“面对面”问需，召开政企见面会21期，解决61家企业106个具体问题，让企业在未央放心投资、安心发展。优化“互联网+”服务，实现41项“高效办成一件事”线上线下融合办理、225个事项“跨地区”通办，政务服务网上可办率达94%，区政府门户网站绩效排名全国主要城市辖区第2。深化“小切口”改革，打造23个一体化政务服务驿站，“一站式”办理各类涉企事项8223件，入选全省推进政府职能转变最佳实践案例。
三是创新成果高效转化。激发创新活力，支持科技创新“三项改革”提质增效，引进陕科大、西安工大创新团队17家，孵化科技型企业26家，获得专利18项。培育创新主体，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，培育陕西省“专精特新”企业7家，新增高新技术企业115家、总量达318家，评价入库科技型中小企业349家、增长28%，创新梯队培育成效显著。
（四）全域统筹促进城乡发展，区域品质提档升级
一是城市治理更加精细。突出规划传导，锚定古都核心区定位，完成16个单元详细规划编制，团结片区纳入全市城市更新示范试点。盘活土地资源，建立规划和土地储备供应联动机制，全年完成土地储备1359亩、供应375亩，保障粤浦科创中心等项目落地建设。强化城市建管，实施“微改造、精治理”，改造未央路等主干道4条，建成主干道“绿波带”25条，建成仁里路等次支路9条，打通尚耘路等断头路2条，改造燃气和供水管道120公里。开展市容秩序整顿行动，实施“小巷攻坚”，城市环境整洁有序。
二是乡村振兴扎实推进。壮大集体经济，学习运用“千万工程”经验，探索发展观光农业、都市休闲等业态，村集体经济收益稳步提升。规范“三资”管理，累计追缴合同价款2.1亿元，村集体经济组织账务全部纳入街道运营服务中心平台监管。加强耕地保护，压实“田长制”责任，完成781.8亩耕地流出整改任务，守牢1.75万亩耕地保护红线。做好对口帮扶，支持蓝田县、紫阳县发展特色产业，紫阳富硒茶西安营销中心建成运营，促进群众稳定增收。
三是环境保护常态长效。抓好大气污染防治，突出重点区域、重点行业污染治理，推动全区空气质量持续向好，全年空气优良天数271天，超目标任务10天，PM2.5改善率排名关中63区县第1。优化河湖长体系，彻底解决了未央湖和红旗中西渠水质不稳定问题，皂河等3条河流断面水质优于市考标准。践行绿色发展理念，淘汰高排放机动车509辆，建设新能源充电桩207个，单位GDP能耗持续下降；加快“无废城市”建设，危险废物、工业固体废物管理更加规范，生活垃圾分类排名全市区县第1。
（五）尽心竭力办好为民实事，民生福祉可感可及
一是教育质量持续向好。扩大资源总量，团结实验学校、东元路学校、职教中心实训楼建成投用，新增学位3520个。推动优质发展，新增教育集团2个，新组建“名校长+”领航研修共同体8个、“名师+”研修共同体59个、“跨区域+”学校26所。强化师资管理，出台学校中层干部选拔聘用管理办法、绩效工资增量发放办法等制度，有效调动教育教学积极性。
二是医养水平持续提高。医疗资源扩容下沉，与市中医医院、大兴医院等合作，打造“卫星医院”4家。全面推行“家庭病床”服务，全年累计建床3104张，位列全市第1。顺利通过全国基层中医药工作示范区创建验收。养老服务多元供给，建成区级公办养老院，新增街道综合养老服务中心1个、社区养老服务站13个，打造“家门口”高品质养老场所。
三是社会保障持续加强。大力促进就业创业，城镇新增就业2.8万人，完成目标任务的130.8%。城镇居民人均可支配收入58473元、增长4.9%。推动社保扩面提质，被征地农民养老保险参保达14万人、发放养老金1.1亿元，城乡居民医疗保险参保人数超额完成年度目标任务。强化困难群体帮扶，加大对低保、特困等人员救助，发放城乡低保金1089.7万元、特困供养金182.3万元，兜底保障更加有力。
（六）系统施策守牢安全底线，社会大局平稳有序
一是安全生产形势稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。落实“四个最严”要求，连续两年获评全市食品安全工作考核A级等次。创新开展消防安全“七个全覆盖”专项行动，排查整治各类隐患1.2万余处，火灾起数下降24%，经验做法全省推广。探索城市防灾减灾新路径，建强“专业+社会+基层”应急救援队伍，健全防汛减灾“四项机制”，有效应对12轮强降雨，做到了“人员零死亡、灾害零次生”，实现全区安全度汛。
二是风险防范扎实有效。稳妥化解存量债务，落实一揽子化债方案，有力盘活停车位、城改房产等低效闲置资产，债务规模和债务率实现“双下降”，隐性债务和融资平台实现“双清零”。全力“保交楼、保回迁”，世茂璀璨倾城、汉城湖畔二期1258套住宅如期交付，“保交楼”任务全面完成；大学城片区等4个项目近万名群众顺利回迁，“保回迁”项目基本清零。推进信访工作法治化，探索府院联动、劳模调解、接诉即办等新模式，全区信访总量下降13.3%，实现省市信访考核“六连优”。维护医保基金安全运行，实地检查全区1421家定点医药机构，追回违规金额357万元。推动社会治安稳定向好，建成标准化社区警务室158个，重拳打击犯罪，刑事案件立案数下降35%，有力护航高质量发展。
三是基层治理取得实效。完善治理链条，构建“五链融合”基层治理新格局，引进社会组织和企业400余家，注册志愿者17万人，提供普惠服务3800余项，实现“服务送上门、解忧在身边”。做实嵌入式服务，整合利用社区办公用房、服务用房等场地4万平方米，吸引社会投资2000余万元，建成6个国家级、12个市级社区嵌入式服务项目，在全省打造了未央样板。抓好小区管理，开展专项整治，35个“三无”小区实现了“有自治组织、有物业服务、有安防设施、有改造方案”，居住环境旧貌换新颜。
一年来，我们全面加强政府自身建设，始终把讲政治摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动法治政府建设，行政应诉案件败诉率下降18.6%。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高质量办好区人大代表建议183件、区政协提案266件，办结率、满意率均达100%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦校园餐、殡葬等领域，排查整改问题408个，化解民生难题49个。持续整治形式主义、官僚主义，推进精文减会，政府工作更加务实高效。
同时，统计、审计、国防动员、退役军人、档案、地方志等工作取得了新进步，民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字会、老龄、残疾人、慈善等工作取得了新成绩。青年发展型县域试点建设工作顺利通过团中央中期评估；区机关大院被评为全国绿色低碳公共机构。
各位代表，回望过去一年，我们于变局处谋新篇，脚踏实地，干字当头，以系统性思维、创造性工作，推动“首善区”高质量发展迈出坚实步伐。我们深刻认识到，未央取得的每一点进步、每一份成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位上无私奉献的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区人民解放军和武警部队，向所有关心支持未央发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和不足：高质量发展的基础还不牢固，工业规模还不够大，产业转型升级任重道远；盘活存量资源的能力还不够强，土地、科教、文化等资源优势还没有充分转化为发展胜势；公共服务的质量还不够高，教育、医疗、养老等供给还不均衡，与群众期待仍有差距；城市治理还有不少短板弱项，本质安全水平仍需进一步提升。对此，我们一定事不避难、久久为功，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。
二、2025年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦深化“三个年”活动和“打好八场硬仗”安排部署，聚力“深化六个改革”“八个干”和“四个坚定不移”工作要求，把握政策导向，强化目标引领，狠抓工作落实，推动经济持续回升向好，有效增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动西安国家中心城市首善区建设迈出更大步伐。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资完成190亿元以上，社会消费品零售总额增长5%左右，规上工业增加值增长6.5%，一般公共预算收入可比增长3%，城镇新增就业2万人，城镇居民人均可支配收入增长6%。
为实现上述目标，我们必须迎难而上、奋发有为，牢牢把握时代发展之势、政策增量之机、动能转化之变，全力以赴推进“九个着力”重点工作，敢闯敢干、善谋会干、真抓实干，确保干一件成一件，努力把各方面积极因素转化为高质量发展的实绩实效。
（一）坚持项目带动引领，着力扩大有效益的投资
深化高质量项目推进年活动，建设大项目、招引大投资，形成重点项目接续有力、投资结构持续向优的良好局面。
一是高标准谋划项目。抢抓政策机遇，聚焦“两重”等政策导向，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债支持，谋划重点项目148个、总投资990亿元以上；科学编制“十五五”规划，充分发挥顶层设计和战略导向作用，为高质量发展蓄足后劲。盘活存量资源，围绕“五类用地”，通过收储利用、腾挪整合等方式，“一地一策”分类处置，导入产业项目5个、高品质商住项目20个以上，确保出让土地不少于1000亩，让资源存量转化为发展增量。加快项目落地，主动对接、专班服务，推进环园中路地铁上盖等15个储备项目落地实施，确保完成年投资70亿元。
二是高质量推进项目。紧盯续建抓进度，加强项目全周期跟踪和全过程服务，对34个续建项目强化“三级包抓、四级调度”，推动形成更多实物工作量，确保朗诗·翡翠公馆等15个项目年底前建成，完成年投资56.5亿元。紧盯新建促开工，坚持目标牵引、过程管理，对58个新建项目运用“资规调度、考核奖惩”等机制，做好要素保障、加快手续办理、畅通“绿色通道”，确保一季度开工30%以上、三季度开工80%以上，完成年投资63.8亿元。
三是高水平招引项目。突出要素招商，聚焦“三类500强”，推进以商招商、市区联动招商，推动成熟地块“带规划招商”“带方案出让”，在招引落地先进制造业、头部地产商、总部企业上取得更大突破。突出服务招商，制定招商引资正面清单，策划“聚力2025”系列大型招商活动，加强“拜访、洽谈、签约、开工、建成”全流程服务，新招引亿元以上项目4个，实际使用内资11亿元、外资600万美元。
（二）坚持优化消费供给，着力挖掘释放内需潜能
用足用好“两新”政策，打好提振消费硬仗，充分激发市场活力，切实增强消费对经济发展的基础性作用。
一是推动消费更新升级。放大政策效应，精准投放消费券，优化参与门槛、简化审核流程，更大规模撬动汽车、智能终端等消费品更新换代，吸引更多消费在未央释放，带动社会消费品零售总额突破280亿元。办好促销活动，开展“2025乐购未央”消费促进年系列活动600场以上，丰富夜间消费、社区消费、文旅消费，确保“季季有主题、月月有场景”。优化消费环境，积极布局消费维权服务站点，实现纠纷快速处理，营造安全放心消费环境。
二是推动商圈扩容升级。提升商业能级，推动北二环高端酒店及商业综合体落地建设，鼓励支持龙湖未央天街、印象城、四海唐人街、大明宫万达等创意化、时尚化、品质化发展，构建“消费—体验—社交—文化”多维生态。加强企业引育，落实商贸企业降本增效帮扶政策，开展伴随服务，真金白银支持企业做大做强，培育销售过亿元企业5家以上，新增限上商贸业企业50家以上，不断壮大商贸主体队伍。
三是推动业态提档升级。扩大传统消费，围绕“保交楼、保回迁”项目交付后装修需求，支持大明宫集团等家居建材企业开展惠民促销活动，带动更多大宗消费；鼓励批零企业构建数字化供应链平台，实现限上批发业、零售业销售额分别增长2.5%、4.5%以上；鼓励广成国际等企业扩大品牌影响力，深化“名店、名吃、名厨”活动，满足多层次消费需求，带动限上住宿业、餐饮业营业额分别增长3.5%、5.5%以上。发展新型消费，引进品牌首店、旗舰店30家以上，拓展首发、首秀等消费场景，打造更多“爆款”产品；加强与深圳作为公司合作，建设“老年人智能康护设备展销中心”，打造西北首个“银发经济”专业市场，培育消费新热点。
（三）坚持产业转型升级，着力构建现代化产业体系
锚定“产业强区”目标，推动产业集群成势、配套成链，实现新旧动能接续转换，增强高质量发展核心竞争力。
一是支柱产业发展再上新台阶。推动建筑业拓展创新，支持中铁上海工程局七公司等重点企业开拓市场、多元化发展，鼓励布局智能建造、绿色建造、装配式建筑；新入库资质内建筑业企业10家，带动建筑业总产值增长4%以上。推动房地产业企稳回升，落实房地产高质量发展政策，用好“白名单”等融资保障措施，支持保利、龙湖等房地产企业稳健经营；坚持去库存与优供给相结合，推进“好房子”建设，积极布局改善型住房项目，实现房地产市场稳健发展。
二是特色产业规模再上新台阶。促进先进制造业加快发展，年底前实现仙同智谷、立讯未来、粤浦科创中心等3个项目主体封顶、部分投产；建成投用西核先进核设备制造基地一期工程，启动二期工程建设。促进楼宇经济提质增效，支持未央金融中心、老三届首座等楼宇找准定位、特色发展，推动律师服务、产业金融、检验检测等生产性服务业集聚，打造更多甲级楼宇，带动生产性服务业营收增长10%。
三是“五上”企业培育再上新台阶。筑牢产业基础，以“五上”企业培育带动产业培育，运用“五经普”成果，深化20条培育措施，动态更新“种子库”，新增“五上”企业100家以上，总量突破800家，实现“三年行动”圆满收官。稳固工业支撑，落实工业倍增计划，服务西罗航空、智秦铁路等优质企业扩产需求，强化用地、用能、用工等要素保障，实现规上工业产值增长4.5%以上。发展新兴产业，落实上级培育政策，积极服务西北有色院科研需求，加强政策和金融支持，带动规上科技服务业营收增长15%以上；开展“人工智能+”行动，支持软件信息服务业创新发展，推动规上软信服务业营收增长6%以上，带动数字经济发展水平持续提升。
（四）坚持深化改革创新，着力增强发展动能活力
推进改革和发展高效联动、科技创新和制度创新双轮驱动，在深化改革创新中塑造高质量发展新动能新优势。
一是推动重点领域改革。深化街道赋能改革，编制完成街道基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项3张清单，厘清街道职责边界、理顺区街权责关系，持续提升街道社会治理、服务群众能力。深化编外人员改革，按照“从严从紧、总量控制、规范管理、精简高效”原则，规范岗位职责，完善管理机制，不断提升行政效能。深化事业单位改革，开展全区事业单位现状摸底，按照机构设置与经济社会发展相适应的原则，明确机构功能定位，优化编制配置，提高事业单位公共服务水平。
二是提升营商环境效能。加大政策支持力度，持续深化“营商环境突破年”活动，以优化营商环境30条举措为抓手，做实“首违不罚”、联合拿地、“区域白名单”等创新措施，打造更多“小切口”改革示范。创新优化政务服务，推进国办新一批“高效办成一件事”重点事项落地见效，加快四级政务服务标准化体系建设，完善政务服务驿站功能，提升区政务服务中心工作质效，实现“一扇门”服务。提质升级涉企服务，深化“政企见面会”机制，完善企业诉求限时办结流程，主动回应企业关切，以实际行动增强企业发展信心；弘扬企业家精神，支持企业大胆干、大胆闯，构建亲清政商关系，让未央成为企业和企业家发展的汇聚之地、成就之地。
三是增强创新驱动能力。建强创新平台，扩容升级武德路创新街区，推进未央科技成果转化基地二期建设，加强入驻团队绩效考核，发挥政府投资基金撬动作用，年内孵化企业15家、储备成果转化团队30家，打造高能级创新矩阵。育强科创主体，全面落实科创企业税费优惠等政策，支持企业申报高新技术企业和科技型中小企业，培育省级“专精特新”企业10家，构建创新型企业梯度发展格局。加强协同创新，与西安交大、西安理工等高校合作共建产业创新中心，10月底前建成西安工大产教融合基地项目；培育技术经理人50名，促进新材料、光学元件等科技成果在地转化，签约科技成果转化项目10个，加强知识产权保护，打通科技成果与产业对接的“最后一公里”。
（五）坚持片区竞相发展，着力带动城市能级跃升
聚焦要素牵引、招商赋能、产业升级，加快推动“五大片区”跨越发展，不断提高未央综合承载力和区域影响力。
一是徐家湾片区突出投资促进、项目落地。在团结板块，充分释放“一廊六区”城市更新红利和红旗铁路公园辐射带动效应，2季度完成5宗、320亩用地出让，力争实现收入40亿元；招引绿城、招商、保亿等企业落地一批牵引性、标志性项目，推动政经功能集中承载地成型成势。在西航板块，围绕航空发动机、燃气轮机两大产业链，服务航发动力“降本增效、揭榜挂帅、本地配套”需求，加强与广西北部湾投资集团等企业合作，积极盘活利用低效闲置用地资源，分期实施407库等地块更新改造，储备供应链企业10家以上，加快构建百亿级航发产业生态圈。
二是未央湖片区突出产业升级、更新改造。在环湖板块，加强与浐灞国际港协同联动，推动区域规划再设计、再提升、再塑造；加快发展视频文化产业，支持建设西北首个VP虚拟影棚，筹拍微短剧1000部以上，打造微短剧产业基地。在大学城板块，鼓励家居建材行业发展直播电商等新模式，向数字化、智能化转型；年底前整理批而未供土地400亩以上，供应商住用地200亩以上，推动新能源汽车产业园等项目落地开建，打造西安“北跨”战略核心辐射区。
三是六村堡片区突出做熟园区、以园聚产。加快完成未央都市工业园2200余亩土地征拆清表，6月底前完成965亩土地报批，年底前完成其余1258亩土地报批，有序推进“五纵两横”路网和供电等基础设施建设；全年出让土地500亩以上，落地新开工项目5个以上，储备机器人龙头企业项目10个、上下游企业20家；联手沣东新城推进省级秦创原机器人产业创新聚集区建设，发挥未央智能机器人研究中心作用，推进科技项目筛选、孵化、落地，营造机器人创新链与产业链深度融合的良好生态，努力打造千亿级现代都市产业园区。
四是未央路片区突出繁荣商业、提升品质。加快“未央路—大明宫”商圈联动发展，引入多元化消费业态，实施“小规模、渐进式”改造，打造特色主题消费场景；加快枣园开发用地、朱宏路城改用地等资源连片开发利用，力促未央体育之窗等项目开工建设；加强与经开区、曲江大明宫等开发区规划协同、产业互促、共建共享，实现高质量融合发展，打造区域商业消费中心。
五是汉长安城片区突出保护展示、活化利用。携手特区管委会，加强文物安全工作，推动片区国土空间规划、文物保护总体规划编制，启动汉长安城博物院建设，彰显大遗址历史文化底蕴；巩固拓展城中村整治成效，推进村域环境、公共道路提升工程，努力打造和美乡村；积极发展现代都市农业，加快实施汉秀大典、米禾农场二期等项目，因地制宜发展农业研学、户外露营等业态，高标准筹办音乐节等“文旅+”活动，打造“文农商旅”产业深度融合的示范样板。
（六）坚持建管服务并举，着力打造宜居韧性智慧城市
立足中心城区定位，统筹谋划功能布局，因地制宜更新改造，深耕细作城市管理，全面提升城市功能品质。
一是完善城市功能体系。坚持科学规划引领，全面融入市级“地面一张图”“地下一张网”，有序推进国土空间总体规划落地实施，运用16个单元详细规划“刚弹结合”管控机制，服务项目落地、调优功能布局、赋能区域发展。优化区域交通路网，按照“微改造、精治理，小投入、大成效”理念，新建启源三路等9条市政道路，完成春珊路等5条次支路微改造，建设智慧停车泊位1500个以上，着力畅通“微循环”。提高安全韧性水平，实施24个地下管网“1+5”项目，推进燃气、供热、供排水等管网更新改造，让城市既有“面子”更有“里子”。
二是加强城市精细管理。“绿化”建设质效再提升，合理布局绿化景观，完善养护管理机制，长效保持城市绿化品质。“洁化”作业标准再提升，实施“4111”防尘作业，持续推进“小巷攻坚”行动，同步实施城中村环境卫生整治，确保全域干净整洁。“序化”管理水平再提升，深化城市道路立体“U型空间”分级管理，落实“城市家具”网格化管护机制，因地因需实施市政设施“小手术”式改造，营造高品质城市公共环境。
三是优化城市生态空间。深化大气污染治理，认真整改第三轮省生态环保督察反馈问题，加强道路扬尘等各类污染源综合整治，实现优良天数稳步提升，主要大气污染物浓度稳定下降。持续改善河湖水质，巩固“清四乱”成效，加强“4河1渠2湖”生态环境保护和水污染治理，确保水质稳定达标，打造水清岸绿的美丽河湖。加快绿色低碳转型，积极推进陕建储能中心和8个分布式光伏项目建设；推动生活垃圾、建筑垃圾分类消纳、循环利用，全面完成国Ⅲ及以下柴油货车报废任务，促进减污降碳协同发展。
（七）坚持发展惠民利民，着力擦亮群众幸福底色
注重在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。
一是办好人民满意教育。以基础教育高质量发展“1615计划”为引领，在“提质量”上下功夫，启动红旗小学建设，新增学位2520个；做优团结实验学校和西航一中、方新等教育集团，加强与名校“结对子”，努力办好优质学校，带动基础教育水平整体跃升。在“强队伍”上下功夫，深化区管校聘、绩效激励“两项改革”，加强名校、名师、名校长培育，抓好教科研、班主任、青年教师“三支队伍”，激发干事创业热情，提高校长管理水平和教师教学能力。在“育好人”上下功夫，突出“五育并举”，提升家庭、学校、社会育人合力，加强学生思政教育、心理健康教育，落实“每天一节体育课”等机制，推广普及校园足球，让青少年全面发展、健康成长。
二是提高医养服务质量。加强医疗设施建设，推动通用医疗三级医院、市第四医院未央院区落地开工，推进区级医院标准化建设，扩大优质医疗资源总量。提升基层医疗水平，开展“医疗服务质量提升年”活动，落实双向转诊、科室共建、远程诊疗等措施，优化“卫星医院”“城市医疗集团”服务，提高家庭病床服务质量，让群众就近满意就医。扩容养老托育服务，年底前投入运营区级公办养老院，新建社区养老服务站2个，高水平运营医养结合“双中心”；落实生育支持政策，新增托育机构13家，持续扩大普惠托育服务供给，努力实现“老有所养、幼有所育”。
三是完善公共服务体系。坚持就业优先导向，加强重点领域、重点行业就业支持，升级“家门口就业”服务，举办“春风行动”等就业创业活动40场以上，提供就业岗位10万个以上，促进重点群体多渠道灵活就业。提升社会保障水平，完成西航社区、开元路社区等4个国家级、6个市级社区嵌入式服务设施建设；扎实做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障。加大住房保障力度，加快草二村城改项目安置住宅建设，确保安置房如期交付；完成老旧小区改造17个，推出保障性住房630套以上，筹集经济补偿房400套以上，让群众“住有所居、居有所安”。
（八）坚持系统化解风险，着力打造更高水平平安未央
强化底线思维，立足180万人口大区实际，加快推动重点领域风险出清，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是夯实安全生产基础。打好风险防范“主动仗”，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强道路交通、城镇燃气、建筑施工、“三品一特”等重点领域隐患排查整治，最大限度防范遏制各类安全事故发生；做好省级基层应急管理体系和能力建设试点创建，建成区级应急指挥部，构建上下贯通、协调联动的应急指挥体系。筑牢消防安全“防火墙”，定期组织开展问题排查整治、宣传培训等工作，推动消防安全综合治理水平实现新提升，为发展创造安全稳定环境。
二是防范化解风险隐患。严守债务管理底线，认真落实市级71条化债措施，“深挖细培”扩充税源，运用置换、展期、减息等方式，推动债务规模和债务率持续下降。严守耕地保护红线，压紧压实耕地保护责任，加强常态化巡查监管，坚决遏制“非农化”“非粮化”，实现新增违法用地“动态清零”。严守公共安全防线，努力构建“专业+机制+大数据”警务运行新模式，加强人员密集场所等重点区域治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决防止极端案件发生。
三是提升社会治理能力。加强信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，高效运用“公安+信访+N”等工作机制，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。深化物业监管，开展物业领域集中整治专项行动，试点开展物业服务企业审计和满意度评估等工作，着力解决物业服务标准不清晰、经营不规范、收支不透明等问题，切实维护业主合法权益。狠抓基层治理，优化“五条工作链”，完善“小区工作站+楼栋长”“警社共治”等机制，6月底前建成区综治中心，实现“一扇门”化解矛盾纠纷，打牢基层社会治理基础。加强军地联动，优化军地会商机制，做好国防教育，提升国防动员准备能力；积极开展双拥共建活动，加强退役军人服务保障，营造军地同心携手共进的良好氛围。
（九）坚持忠诚履职担当，着力提升政府行政效能
充分发扬自我革命精神，以政府治理现代化促进经济社会高质量发展，建设人民满意的服务型政府。
一是永葆忠诚之心。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持从讲政治的高度谋发展、定措施、干工作，坚定不移推进中央和省、市各项决策部署在未央落地落实，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。
二是筑牢法治之基。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法，持续做好政务公开工作，主动接受人大法律监督和政协民主监督，确保权力在阳光下运行。扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，推动案件数量和败诉率“双下降”。
三是大兴实干之风。坚持以学促干，完善区政府年度学习计划，学用结合破解“本领恐慌”，锻造高素质干部队伍。增强“首善”意识，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，只争朝夕、紧抓快办，推动各项工作走在前、当示范，让实干争先成为政府系统的鲜明标识。
四是恪守清廉之本。严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，做好重点领域廉政风险防控，让务实清廉蔚然成风。坚持政府过紧日子，严格财政绩效管理，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，确保把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、锐意进取，勇挑重担、狠抓落实，打好“十四五”收官攻坚战，奋力谱写中国式现代化未央实践新篇章！
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