近年来，西安市未央区深入贯彻落实“放管服”改革总体部署，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点，靶向施策，精准发力，全面深化行政审批制度改革，多维度开展突破性实践创新，探索构建了“六个标准化”审批服务新模式，通过审前辅导、事项申报、审批服务、技术踏勘、出证送达、监督评价6大环节的全方位、全链条发力，加速审批服务效能提升，进一步降低制度性交易成本，持续优化营商环境。
一、审前辅导标准化
为将群众办事疑问消除在萌芽状态，在审前辅导环节，一是统一政策标准。联合多个部门，对各类审批事项涉及的疑难问题进行集中“会诊”，以“一个标准、一套流程、一次说清、一责到底”为原则，做到问题、政策、方案“一口清”。二是实现全科咨询。将全区10余部咨询电话整合为2部，安排5名业务素质高、沟通能力强的工作人员进行电话接听答疑，实现综合审批服务业务“全科咨询”。
二、事项申报标准化
为最大程度缩减审批时限，在事项申报环节，一是制作标准化资料申报模板。以“填空式零基础申报、标准化高效能审批”为导向，制定各类事项资料申报模板，企业群众仅需填空就能完成申报。二是推动“一件事一次办”集成改革。围绕“公民个人、法人全生命周期”两大板块，通过流程优化、数据共享、部门协同、联审联办等方式，统筹协作区级相关部门，将企业和群众涉及的多个审批服务事项进行整合打包，梳理推出“一件事一次办”服务套餐，明确项目办理材料及流程图。
三、审批服务标准化
为推动审批事项受理提速提质，在资料预审环节，一是充分运用“一网通办”平台。按照“先易后难、分步实施”原则，将已承接的143项事项（实施项197项），全部纳入一体化在线政务服务平台，通过“让数据多跑路、让群众少跑腿”，实现了办事“最多跑一次”到“一次不用跑”的硬核升级。二是合理运用“分级审批”机制。按照重要性及复杂程度等综合因素，将行政审批事项分为即办件、二级审批、三级审批和四级审批，分别由审批人员、审批科室、分管领导及主要领导进行不同层级，分类审批。目前，未央区共计有66%的行政审批事项压缩了审批层级，一、二级审批事项占比60%。其中，70%的高频事项实现了一、二级审批，有效避免了多次审、重复审问题。
四、技术踏勘标准化
为提升技术踏勘的科学性、公开性，在现场踏勘环节，未央区建立标准化工作机制，推动技术踏勘“不见面”。建立“1+N+Y”技术保障工作机制，即：1个行政审批专家库（含15个行业119名专家）；N个《技术保障工作指南》二维码、并联踏勘二维码（目前为45个），借助5G直播+720°全景直播、VR实景验收、无人机拍摄等技术，实现远程“不见面”Y踏勘，云平台统一存储电子档案。目前，未央区共完成现场踏勘“事前指导”1765次、远程踏勘230次，压缩审批时间60%以上。
五、出证送达标准化
为方便群众办证取证，在终审发证环节，未央区通过开辟多种渠道、多种方式，最大程度便利办事群众取证件。一是统一窗口出件。采用“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的无差别全科受理模式，由窗口工作人员，打印相关证照，并联系群众发放证件，实现从“多头找部门”到 “一个窗口、一次办成”。二是增设自助专区。在政务大厅开设5个自助服务区，提供电脑、打印机、查询机、自助证照打印机等自助设备150余台，保障办事群众自助取证。此外，还联合邮政快递，为办事群众提供证照及办理结果免费邮寄服务。
六、监督评价标准化
为最大程度促进审批服务提升，未央区高度重视群众的监督评价，通过不断扩大监督覆盖面、积极引入社会力量开展有效监督，实现以监督倒逼审批服务质量提升。一是实现“好差评”全覆盖。以服务驱动和技术支撑为主线，完善“互联网+政务服务”评价考核体系，将进驻服务大厅的所有事项全部纳入评价系统，实现区街两级好差评系统全覆盖。二是构建审管联动“1264工作机制”。通过审管联动6项制度中的监管信息推送制度，向各个审批事项业务主管单位推送各类监管信息，实现对全区各类审批服务单位的有效监督。三是打造电子绩效监察系统。对行政审批全流程进行实时监察、考核，并开放考核结果，以社会监督压力倒逼工作效能提升。四是聘请效能监督员。先后邀请企业、媒体及“两代表一委员”到办事大厅“找茬”“挑刺”，刀刃向内，开门纳谏,以问题倒逼整改，实现政务服务监督线上线下深度融合。
(通讯员：王丽莎）
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