2020年，未央区人社局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，“织密民生网，织精人才网”，找创新，求突破。在全体同志的共同努力下，各项工作扎实推进，常规工作创新发展。
现将2020年度工作情况及2021年初步打算报告如下：
一、工作开展情况
（一）紧盯目标，精准发力，指标任务进展顺利
截至2020年12月，目标任务完成情况如下：
--城镇新增就业11973人，完成年目标11720人的102%；预计全年实现城镇新增就业12459人，完成年目标任务的106.3%；
--城镇登记失业率为3.92%，控制在4%以内；预计全年城镇登记失业率控制在3.8%以内；
--重点开展了企业线上培训、农民工百日免费线上技能培训行动以及以工代训工作，完成各类补贴性培训近1万人。
--线上培训企业58家，共计3851人，完成目标任务1100人的385%；完成了农民工线上培训班6期，共计341人，完成目标任务230人的148%；
--发放创业担保贷款322笔，合计金额8218.5万元，完成全年目标任务4500万的182.6%，带动1932人成功就业；
--为各类事业单位招聘工作人员390人，其中，本科学历113人，研究生学历277人。
（二）凝心聚力，苦干实干，就业工作扎实推进
一是强化服务稳就业。7月13-17日，开展为期一周的“稳就业、促发展”就业服务周活动，通过“夜未央·来四海唐人街聊就业政策”、“创未央·去创业基地听创业故事”、“看未央·赏大唐风韵看今日未央”、“兴未央·退役军人“职”等你来”、“e未央•走进就业创业直播空间为主播打call”五个主题，聚焦重点群体，深化政策宣传，落实政策激励，为未央区内企业纾困减负，助力重点群体实现高质量就业。二是多措并举促就业。通过线下线上方式持续开展各类招聘活动，以“春风行动”“就业服务月”“高校毕业生就业服务行动”“金秋招聘月”和“每周企业招聘例会”等活动为载体，积极搭建供需平台，截至9月底，组织各类企业招聘会36场，参加企业292家，提供招聘岗位4230个，达成就业意向2021个；举办3场网络招聘会，其中常规类网络招聘会2场，共有45家企业参加，提供岗位1250个；综合类网络视频招聘会1场，共有125家企业参加，提供岗位9678个，入场求职2077个，投递简历1012份，供需双方发起远程视频面试邀请49人次，达成初步就业意向1321人次。三是政策宣传提信心。疫情防控期间，成立了区就业创业政策宣讲团，与区发改委、区投资合作局、区科技工信局、区商务局、区总工会、区金融办等部门，一起入企宣传17次；利用各类网络平台，开展辖区企业线上政策宣讲会3次；9月初，开展“直播带岗”活动，展示人社风采，宣传就业政策；组织“百名人社干部进百企”活动，惠及辖区181家企业，通过面对面的给企业宣传政策、提供服务，帮助企业提振信心；截至12月，通过各种形式向企业宣传1200余家次，发放各类宣传资料2700余份。四是线上培训促发展。自开展企业线上培训工作以来，共计开展培训企业55家，培训人数3851人，市上下达任务为1100人，完成率385%；完成了农民工线上培训班6期，共计341人，完成任务148%。五是纾困解难助企业。下大力落实减负补贴政策，帮助企业渡难关，集中组织辖区内复工企业西安市外返工人员核酸检测筛查费用的补贴审批工作，共审批通过30家企业1073人，合计金额 171650元；实现企业复工“十条措施”线上审批，共审批“自行返工人员交通补贴”426人，涉及金额81614.5元；审批“ 企业新招用员工一次性社会保险补助”213人，涉及金额213000元；大力开展职业技能提升行动线上培训工作，推动企业职工线上开班培训，共审批55家企业3815人，联合第三方完成完课审批45家2320人，拨付培训补贴180.9万元；审批农民工参加补贴性线上培训341人，公益性岗位安置89人。
（三）锐意进取，稳健施策，社保工作平稳运行
一是进一步扩大社保覆盖范围。通过社保、税务联动，建立常态化扩面征缴机制，重点吸纳非公经济从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参加各类社会保险，基本实现社会保险法定人员全覆盖。截至12月，工伤保险新参保人数10209人；失业保险新参保人数9466人。工伤保险基金支出725万元;为未央区工伤参保人员发放长期工伤待遇129人次31万元，一次性工伤待遇拨付145笔694万元。失业保险基金支出9270万元，其中，为符合条件的人员累计发放失业金4140人次680万元，失业补助金1683人次223万元，失业待遇一次性支付1627人次155万元，稳岗补贴1652笔7844万元，物价补贴862笔10.9万元，技能补贴2428笔354万元。二是减免企业社会保险费。今年以来，对5000多家企业重新核定了企业应缴费额，严格按照应减尽减、优先退费、冲抵等原则，最大程度上为未央区参保企业减负。截至12月，已为5000余家参保企业累计减免企业失业保险费共1061万元，企业工伤保险费共552万元。三是进一步加强社保基金监管力度。与第三方审计专业机构合作，采用服务外包方式，对未央区人社局涉及基金管理各有关单位进行了专项检查，全面掌握全区工伤保险、失业保险、被征地农民养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、小贷担保金的管理现状、制度建设、政策落实、内控措施、资金收支管理、经办服务等方面情况。
（四）筑巢引凤，聚贤纳才，人才工作精彩纷呈
一是招才引智工作成效显著。今年以来，共为各类事业单位招聘工作人员390人。按招聘类别来看，综合事业单位招聘61人，教育事业单位招聘288人，卫健事业单位招聘41人；按照学历层次来分，本科学历113人，研究生学历277人。按招聘渠道来分，面向社会公开招聘81人，进高校招聘2020届优秀毕业生111人，接收未央生源和定向未央就业公费师范生10人，招聘高层次及特殊紧缺人才188人（其中，引进副高以上职称3人、市级以上教学能手3人）。二是强化人才服务工作。截至12月，未央区人社局已对全区本年度D、E类人才申请认定676人，累计认定1878人，其中D类人才认定58人，累计553人，占比29.4%；E类人才认定618人，累计1325人，占比70.6%；为辖区陕西科技大学、西安工业大学、西安医学院等高校做好毕业生人才认定“直通车”工作，共832名应届毕业大学生通过认定，取得人才认定证书。三是做好人才评优推荐和专家库建立工作。推荐1名申请享受政府特殊津贴，推荐2名参加市长特别奖评选，其中，选送人员中1名入围市长特别奖及提名奖前50名；完成278人初级专家库建立工作，做好中级专家260名，高级专家56名的推荐工作；开展专家入基层专题讲座3场，参与人员共计200余人次。
（五）攻坚克难，靶向治理，劳动关系和谐稳定
一是加大排查，强力维权。共排查在建项目24个，涉及总包单位31家，劳务分包企业60家，涉及农民工4618人，实行用工实名制30家单位，农民工劳动合同签订率100%，工资专用账户开设率100%，保证金预存率85%。所有在建项目施行备案制，做到“一项一册”，在备案中要求五“清”，即项目名称清、施工单位清、保证金预存清、用工数量清、工资支付清。二是治欠保支，力度不减。今年以来，区劳动保障监察大队接待来访群众2207批次，接听电话8400件，受理各类举报投诉案件584件，办理12345热线工单717件，涉及用人单位408户，涉及劳动者1464人，涉及金额1979.03万元，案件结案率100%。三是调裁并举，化解矛盾。今年以来，共计收案595件，结案328件。在案件审理过程中，我们采用庭前电话沟通的方式，充分听取双方当事人的意见，掌握案件最新动向，在尊重双方当事人意愿的基础上进行庭前调解，坚持“调解为主”的原则，化简案件处理流程，提高案件办理效率；在“互联网+调解”服务平台上共计收案108件，已处理完成100件，简化了办案流程，提高了仲裁效能。
（六）夯实责任，明确目标，常规工作创新开展
一是做好机关事业单位工资、社保工作。完成未央区教育系统事业单位2017、2018年及其他事业单位2018年精神文明奖的审批工作；截至12月底，机关事业单位共参保310家，参保人员7499人，其中退休人员3627人，基本养老保险总收入2.58亿元，职业年金1890万元，总支出2.27亿元，发放率达100%。二是做好事业单位日常管理工作。完成61个部门213个单位5258人的年度考核核准备案工作，共评出优秀等次728人（含教育系统教师502人），合格等次4246人、对因试用期、长期病休假及其他受党政处分等特殊284人作相应备案。三是依法依规做好行政审批工作。切实做好企业退休职工视同缴费年限审批及其它涉及退休业务，共审批正常退休210余人，申请办理特殊工种13人通过审批；审批劳务派遣业务经营许可申请企业31家，特殊工时申报企业43家。
（七）围绕中心，统领全局，党建工作核心引领
一是整治有力，固本强基。抽选优秀干部三名，派驻社区担任社区书记主任一肩挑，切实提升基层党组织战斗堡垒作用；制定了《未央区公共就业和人才交流综合服务中心党总支流动党员管理办法》，组织全局力量，主动联系到970多名流动党员，并通过微信群实现流动党员流而有家，流而不失，流而有学，切实做好流动党员的管理教育。二是加强教育，增强党性。召开全局大会，认真学习习近平总书记来陕视察重要指示精神；组织全局科以上领导干部参加全区警示教育大会，参观西安市警示教育基地，筑牢纪律红线；组织党员干部赴照金纪念馆参观学习，提升党员政治意识。三是围绕中心，履职尽责。积极认真开展小区疫情防控工作，用行动守护群众健康安全；深入社区，通过“大清洗、大扫除”活动，帮助社区改善环境卫生；积极走访慰问贫困户，为脱贫攻坚贡献人社力量；主动走访社区、小区群众，帮助提升环境，解决群众问题难题，携手共创文明城市；七月中旬，在全市人社比武大练兵现场赛中，参赛队员奋勇拼搏，荣获团体三等奖。四是狠抓作风，从严管理。在全局范围开展肃清赵正永流毒以案促改工作和为期一个月的“转作风、强作风”专项行动，通过“主动上门解民忧”、“关注问题想办法”、“上下联动转作风”、“线上线下解难题”、“点滴之处见服务”、“快速反应纾民困”等措施，积极“强作风、转作风”，提升服务效能，提高服务水平，切实为群众办事提供便利，努力帮助群众解决难题。
二、当前工作形势、面临的困难问题
一是工程建设领域拖欠农民工工资问题还没有得到根本解决。
二是当今新兴行业发展迅猛，特别是快递、物流行业欠薪问题显现。
三是小微餐饮服务、装饰装修等行业的欠薪问题时有发生。
四是随着新兴经济业态的不断涌现，专业工种也在随之而变，传统专业不能很好的适应市场需求。
五是在宣传方面略显薄弱，就业创业政策、我们的工作亮点没有全面有效及时地让群众所熟知。
六是针对未央区未回迁居民人数多、居住散，村组经办人不能实时掌握群众基本情况，导致待遇领取人员死亡注销逐级上报不及时，存在注销人员多领养老金的现象，资金追缴工作困难。
七是城中村改造被征地农民养老保险政策迟迟未出台，项目征地被征地农民养老保险政策正在征求意见中，进而导致部分村组迟迟不能办理被征地农民养老保险，群众意见大，投诉多。
三、2021年工作初步打算
（一）不断提升就业创业工作质量。就业稳则心定、家宁、国安，我们必须深刻认识和准确把握中央关于稳就业的政治要求，切实把稳就业摆在更加突出的位置。一是抓好活动组织，打造特色亮点。策划、组织一系列形式新颖、层次较高、影响力大的活动，如就业创业大赛、创业讲座（沙龙）、就业技能现场展示、“创在未央、创赢未来”扶持就业创业活动等。二是做好就业创业的政策宣传。利用“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大学生就业服务月”、“创业贷款宣传月”等活动积极开展就业创业政策宣传工作。三是抓好培训管理，促进换档提升。重点实施职业技能培训机构和培训项目的换挡提升工程，大幅消减对促进就业作用有限、市场需求已趋饱和的培训项目，倒逼培训机构增强造血功能，实现自我提升转型发展。
（二）继续推进社会保障稳健运行。一是持续增强全民参保工作力度。积极与市局、区级各相关部门、各街道、社区协调配合，增加养老保险扩面人数，大力推进养老保险从制度全覆盖到人群全覆盖。二是做好城乡居民参保人员续保缴费工作。加强督办，确保参保全覆盖和各项待遇及时足额发放。三是筑牢社保基金监管防线，确保安全运行。继续强化对基金运行控制、基金财务控制等方面进行重点监管，拧紧社保基金“安全阀”。
（三）着力抓好人才队伍培育工作。一是主动引人才。围绕“招才引智”主线，坚持“高精尖缺”导向，努力引进一批高素质人才和创新团队。二是主动育人才。积极开展“‘学术引领，技术示范’专家服务沙龙”活动，开展区级学术技术带头人专题培训和专家专题培训、交流讲座。充分发挥各行业各学科模范带头作用，培养年轻学术技术骨干人才，推动学科、专业人才队伍建设；继续推动全区“专家助百企、引百才、带百徒”活动，充分发挥专家队伍“传、帮、带”作用。三是主动留人才。继续转变职能，提升服务人才能力，完善人才保障机制，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才发展环境。
（四）积极构建和谐劳动关系。一是构建劳动关系风险预警网。紧盯重点行业企业，重点群体，健全劳动关系风险监测预警机制，加强形势分析研判，分级分类处置矛盾隐患，确保劳动关系矛盾早发现、早报告、早化解。二是筑牢农民工工资支付保障网。充分发挥根治拖欠农民工工资支付工作领导小组职能作用，加大考核力度，做实做优“一厅式”办公，持续开展“治欠保支”行动，重拳打击恶意欠薪行为，联合惩戒失信企业，全力保障农民工合法权益。三是夯实劳动人事争议仲裁防护网。进一步完善调解仲裁机制，总结推广符合不同类型企业特点的调解工作模式，加强调解仲裁队伍建设、信息化建设，持续提升规范化、标准化、专业化水平。
（五）加强人社队伍素质提升。推动人社事业追赶超越发展，关键要靠一支忠诚干净担当的人社队伍。一是鼓励干部队伍担当作为。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激发干部干事创业活力，牢固树立鲜明的用人导向。二是强化教育管理。加大培训力度，切实提高本领，全面提升干部队伍素质，加强作风纪律建设，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，全力打造组织放心、人民满意的人社队伍。
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