大明宫街道2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，大明宫街道在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣省委“三个年”、市委打好“八场硬仗”和区委“四个坚定不移”决策部署，围绕建设中心城市首善区示范街道的方向定位，深入推进落实省市区部署的各项工作，立足区域发展实际，坚持“发展要提速、底线要守住”的工作总基调，圆满完成了年度各项目标任务。现将年度工作完成情况报告如下：

一、2025年度目标责任考核指标完成情况

（一）党的建设

1.政治建设：一是深化理论学习，健全制度机制。严格落实“第一议题”制度，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入党工委会议、理论学习中心组“第一议题”学习，全年累计开展中心组学习15次、党工委会议学习16次；通过多种形式组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年开展机关干部固定日学习20次，依托街、社两级党校开展理论学习65余场。二是聚焦主题教育，推动常态化开展。通过会议集体学习中央八项规定精神相关内容14次，学习重要文件、典型案例通报等共计30项，组织党工委中心组读书班活动3天，重点学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等书目，副处级以上领导开展专题研讨2次，邀请区纪委副书记围绕“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”进行专题授课；领导班子讲授专题党课12次。三是筑牢信仰之基，锻造青年铁军。将理想信念教育融入年轻干部培养全过程，定期组织年轻干部开展专题党课、座谈研讨等活动；搭建基层实践平台，安排年轻干部下沉网格参与一线工作；完善跟踪考核机制，将理想信念表现纳入干部考评。目前，街道年轻干部政治素养与履职能力同步提升。

2.思想建设：一是深化思想引领，抓实理论武装。常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，党工委会议重点学习相关重要论述，组织全体在编干部开展《习近平谈治国理政》第五卷学习；抓好党的二十届四中全会精神学习教育，通过多种形式开展培训。二是融合线上线下，拓展学习载体。利用“学习强国”、干部网络培训学院等线上平台，形成联动学习格局；线下各基层党组织依托“三会一课”、主题党日等形式开展学习教育280余次，基层党组织书记讲授专题党课121次；线上推送学习资料，方便党员干部随时随地学习；组织开展《八项规定改变中国》等视频专题学习。三是丰富宣传形式，弘扬文明新风。结合传统节日及重要时间节点，开展主题宣传活动140余场次；开展文艺汇演等大型文化活动50余场次；志愿服务活动200余次。在各级主流媒体发表信息稿件40余篇；推进思想道德建设工作，上报“西安好人”1人、“情系国防”好家庭1个；凤鸣华府社区“一老一小发挥三带作用”被评为全市思想政治工作创新案例三等奖。四是筑牢意识形态，强化阵地管理。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判风险点，加强对各类阵地的监管，新增重点网评骨干5人，累计摸排直播机构5家，社区政务新媒体微信公众号25个、抖音公众号4个；高效办结人民网地方领导留言板工单23件，妥善处置网络舆情7件。五是推进惠民宣讲，深化协同育人。开展主题宣讲、文化惠民活动300余场，覆盖群众3万余人次；制定大明宫街道家校社协同育人“教联体”工作方案，建立健全常态化机制，进一步加强了文化、教育等领域重要阵地的建设管理。

3.组织建设：一是实施分类指导，建强基层组织。深入推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，通过“一支部一方案”精准施策，晋位升级工作取得阶段性成果，实现“二进一”党组织6个、“三进二”党组织2个；截至三年行动收官，全街一类党支部占比超50%，三类党支部全面清零。二是夯实工作基础，稳妥推进换届。扎实推进社区“两委”换届工作，以此作为优化队伍结构、提升治理效能的关键契机，通过多轮走访谈话、民主测评等方式广泛调研，跨社区调整党组织书记7人，从副职或委员中提拔8人。三是严格发展程序，抓实党员管理。规范党员发展流程，全年审核积极分子25名，备案发展对象18名，发展预备党员20名，转正党员27名，开展入党积极分子和发展对象培训班；严格落实组织生活制度，创新“线上+线下”组织生活模式，建立流动党员联络机制，纳入管理流动党员238名，慰问困难党员16人。四是聚力“两个覆盖”，创新非公党建。实施“两个覆盖”攻坚行动，成立“两新”党组织7个；为辖区52家重点企业选派党建指导员“一对一”下沉企业；充分发挥非公商贸企业“三亮一公示”品牌引领作用，培育党员经营户60户、示范店148个、示范岗73个；开展“党建引领为民服务”活动，打造“圆梦六一”“家装110”等特色品牌，大明宫建材家居“家装110”志愿服务覆盖近百个小区。五是优化队伍结构，系统储备干部。深入贯彻《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》及我省《若干措施》，系统推进结构性干部配备储备；通过全覆盖分析研判，摸清底数，制定五年配备规划。建立年轻干部、女干部“储备台账”，目前储备各类结构性干部10余名。六是健全管理制度，锤炼公务员队伍。健全完善招录、考核、培训全链条管理制度，细化考核评价标准，常态化开展政策法规、业务技能专题培训10余场；严格落实考勤、请销假等纪律规定，强化日常监督检查。七是规范选拔任用，强化干部监督。从严推进干部选拔任用与监督管理，抓好选人用人专项检查反馈问题整改；坚持把政治标准贯穿选任全程，严格落实“凡提四必”要求，常态化开展廉政谈话、警示教育。

4.人才队伍建设：加大人才工作宣传力度，持续开展《西安市人才交流服务“百千工程”》申报创建工作，已申报人才交流活动中心2个，人才服务驿站1个。

5.作风建设和纪律建设：一是压紧压实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设工作纳入街道整体工作布局，组织召开2025年党风廉政建设工作推进会议，总结2024年成效，部署2025年重点任务。二是深化廉政警示教育。坚持将深化警示教育作为全面从严治党的重要抓手，组织全体党员干部观看《迷途的末班车》《反腐为了人民——惩治蝇贪蚁腐》等警示教育片，组织重点岗位人员学习《每日聚焦》工作作风新闻片，累计开展警示教育11场次。三是聚力基层减负赋能。坚持靶向发力、精准施策，统筹推进减负与赋能，全年召开大型会议12次，发文数减少至212件。四是狠抓巡察整改落实。区委第一巡察组对街道党工委开展了常规巡察，反馈了共4个方面22类75个具体问题。街道党工委高度重视，细化分解为81项整改措施，制定整改方案，先后召开6次专项工作会议研究部署，组织召开巡察整改专题民主生活会，开展提醒谈话28人次、组织警示教育11场，修订完善5项制度机制。五是锤炼过硬能力作风。持续深化干部作风能力提升年活动，开展专题培训、案例研讨等活动10余场。建立“清单化管理、闭环式落实”机制；干部下沉社区走访调研50余户，解决停车难、处遗办证等民生实事；强化作风监督，健全考核评价体系。

6.反腐败斗争方面：一是监督执纪严格有力。加强对街道重点工作、关键岗位的监督检查，围绕干部工作作风、考勤纪律开展检查20余次，下发《大明宫督查通报》7期；查处违纪问题3起，累计给予党纪政务处分24人；围绕“三资三化”“12345”工单办理、社区两委换届等工作开展提醒谈话6人次。二是群腐工作扎实开展。加大对民生重点领域群众身边腐败问题和不正之风的整治力度，聚焦群众急难愁盼问题，解决并上报“一领域一实事”民生痛点问题23条。

7.民主政治建设：一是落实统战工作责任。强化阵地管理，完成8处未备案民间信仰活动场所合规核查，整改消防隐患5项；建立“一庙一档”动态台账，开展政策法规培训3期；压实工作责任，制定《大明宫街道贯彻落实统战工作责任制实施细则》，召开专题会议4次；抓实问题整改，依托新时代文明实践站开展铸牢中华民族共同体意识宣讲10场；针对中央宗教督查“回头看”反馈问题，全面核查并整改3项。二是加强民主政治建设。全力支持人大代表、政协委员依法履职，街道政协委员小组聚焦营商环境优化、基层治理创新等关键领域，组织开展调研活动4次，形成调研报告2篇；紧扣热点难点问题，广泛收集社情民意信息15条，提交政协提案20件，其中18件被相关部门采纳。

8.全面深化改革：按照区委相关任务清单及分工要求，街道主要落实配合、宣传工作，各项工作均按时间节点稳步推进。

（二）高质量发展考核指标

1.社会发展指标：一是城镇新增就业实际完成3760人，超额达成目标，显示就业市场活力与政策成效；失业人员再就业目标也已全面完成。二是常态化开展风险摸排，完成辖区重点项目社会稳定风险评估。对在册邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、社戒社康人员、“三失一偏”人员均建立管控服务小组，定期走访稳控，所有人员稳定在位。全年未发生政治敏感事件、暴力恐怖事件及重大群体性事件，未发生命案或极端案事件，未发生未成年人一案死亡3人及以上命案。三是严格落实保密工作要求，将保密管理融入街道政务服务、网格治理、重点项目推进等业务，通过创建“三级联动”责任机制，实施涉密载体全生命周期管理，构建“人防+技防+物防”立体防控网，建立精准化风险防控体系，全年未发生失泄密事件。

2.营商环境：聚焦企业诉求，建立快速响应机制，及时协调解决问题，本年度企业投诉问题解决率100%。通过优化服务流程、提升服务效能、开展走访调研等措施，持续改善营商环境，市场主体满意度达100%。凭借在第五次全国经济普查工作中的扎实举措与突出成效，荣获“西安市第五次全国经济普查先进集体”称号。

（三）省考重点任务指标

1.安全生产和消防工作：一是筑牢安全责任体系。聚焦重点企业安全生产责任制、“九小场所”监管、企业隐患内部报告奖励制度落实，组织安全宣传、培训、演练等活动200余场次，悬挂宣传横幅1200余条，发放宣传资料5000余份；开展“安全生产月”活动，与区应急局合作推进安全宣传进社区；全年检查各类场所1200余家，排查整治隐患500余处，处理消防投诉30余起，未发生安全生产责任事故。二是强化消防安全治理。开展消防安全宣传活动260余场次，消防演练及培训160余场，配合市电视台完成消防安全宣传片拍摄播出，完成区政府督导的高层回迁安置楼和老旧小区消防隐患清零；完成多个小区消防联动系统隐患整改；实现高层建筑保温系统“一楼一牌”公示全覆盖。新增2个应急胶囊，累计建设8个，配备59种救援装备物资，配备专职应急志愿者值守，确保5分钟内响应；利用多种宣传工具推送防火、用电、用气等安全知识；全年发生一般火情23起，未发生较大火灾及亡人事故。三是深化安全专项整治。开展沿街餐饮饭店消防隐患整治、夏季消防安全攻坚、“夜查”行动、安全生产治本攻坚三年行动、黑加油点整治、醇基燃料安全整治等专项行动，全年未发生工矿商贸类生产安全事故。四是抓实防汛减灾工作。严格落实防汛减灾机制，紧盯重点区域和薄弱环节，超前部署落实；全年未发生因工作不力造成的严重伤亡和财产损失事故；召开防汛部署会5次、调度会8次，发布预警通知20余个，确保180名责任人、41名网格员及包抓干部在岗，对86处地下空间专人值守。及时调整指挥机构，制定应急预案；设立452名气象预警员，建立街、社区、小区、楼栋四级包抓责任体系，明确责任人1128人。组织培训5次，开展应急演练60余场，专项演练126场次，参与8672人次；组织地质灾害防治培训5次，参训700余人次。重点对86处地下构筑物、19个老旧小区、10个商业体及太华路立交等部位开展隐患排查；全面配齐挡水板、抽水泵等物资，建立台账确保整改到位。五是整治电动车安全隐患。落实电动自行车安全隐患全链条整治要求，2025年新增充电接口1236个、车棚18个，累计安装充电口13059个，完成电梯梯阻系统1299个，全部完成目标任务。

2.污染防治攻坚战：一是健全工作机制。建立工作专班，定期调度；与曲江大明宫保护办建立联席会议机制协同整治。二是强化巡查监管。加强治霾队伍建设，聚焦建筑工地、夜市烧烤、供热采暖等重点场所，强化夜间监管；依托“线上监测+线下巡查”模式，对汽修、餐饮、加油站、工地等实施全流程监管，累计巡查1500余次，形成“发现-交办-整改-验收”闭环，上报案件200余件，整改率100%；下发整改告知书17份，督办整改率100%。三是实施精准管控。制定臭氧管控、秋冬季污染防治、烟花爆竹禁放等专项方案；优化子站周边道路保洁流程，每日清扫3-4次，严格落实市、区调度指令，第一时间处置污染源。四是加强宣传与保障。开展环保宣传“进社区、进企业”活动10余次，联系环保局落实子站设备“月检月修”及每周维护制度；本年度未发生重大环境污染或生态破坏事件，未因突出生态环境问题被通报、约谈或专项督查。

3.法治建设和信访工作法治化：建立文件制发筛查机制，办公室初审复核确保精准识别。2025年度制发行政规范性文件136件，报备率、备案审查通过率100%，均严格遵循法定权限和程序，规范率100%。与众邦律师事务所签订法律顾问协议。全年行政应诉案件4件，均按要求出庭应诉。

（四）市考重点任务指标

1.为民实事：积极推进高品质一刻钟便民生活圈创建，围绕居民购物、餐饮、养老、托育、医疗等需求，统筹资源完善配套设施，优化服务供给。目前已完成1个高品质一刻钟便民生活圈创建上报任务，各项指标均达相关标准。

（五）区考重点任务指标

1.民生实事：对辖区98个小区开展物业问题全覆盖排查，排查完成进度达100%，累计发现问题135个。其中，物业服务规范方面问题30个，物业经营收费方面问题14个，公共环境秩序方面问题33个，消防安全隐患方面问题55个，自治组织运行方面问题3个。针对排查出的问题，建立问题台账，实行销号管理，明确整改责任人和整改期限。截至目前，已整改完成99个问题，整改完成率73%。

2.基层服务：大明宫街道便民服务中心全面达成标准化建设要求，硬件上统一名称与标识，划分四大功能区，落实“八个有”标准，配齐电子设备与便民设施；服务模式上推行“一窗受理、集成服务”，设置3—5个综合窗口，大幅提升办事便捷度。

3.项目服务：全力做好红旗铁路公园配套商业GY-3地块项目、红旗铁路公园配套商业GY-4地块项目、城投集团沥青搅拌厂项目、北二环太华路立交商业项目、正荣府汽车展销中心项目的服务保障工作。建立项目跟踪服务机制，主动对接项目单位，及时协调解决项目推进过程中遇到的用地、审批、配套等问题，确保项目顺利推进，目前各项目均完成了前期手续审批工作，其中正荣府汽车展销店已经完成投资建设工作。主动对接区住建局，全程协助推进太康北巷地下管网改造工程，牵头做好施工区域群众宣传告知、矛盾纠纷调处及施工环境维护，保障改造工程高质高效推进，着力解决辖区管网老旧、汛期积水等民生痛点。

4.生态环保：在第三轮中央生态环境保护督察信访工作开展期间，共收到生态环境保护督察信访问题12项，通过现场勘查、走访调研等方式，精准锁定问题症结，分类制定整改方案，明确责任人和整改时限等工作形式，案件已全部结办。并持续开展第三轮中央督导督办问题“回头看”工作，确保问题不再回潮。

5.基层法治：全年在机关开展法治教育活动5场次，街道党工委领导班子开展中心组学习法治类内容10次。开展国家安全法宣传活动5场次。全年行政应诉案件4件，结案2件，胜诉1件，败诉1件，败诉案件已完成执行。行政复议案件6件，2件已收到决定书，已履行。

6.落实领导批示：街道2025年度落实区委常委会会议决定事项8次、落实区政府常务会议决定事项5次。将交办工作落实作为重大政治任务，纳入单位重点工作台账，与中心工作同部署、同推进、同考核，确保思想上重视、行动上迅速。

7.特色指标：

一是积极探索楼宇经济发展服务路径，通过精准招商、优化服务、资源整合等方式，大力培育千万楼宇，盘活闲置城改商业资源，世纪未来中心已成功运营井上村城改商业写字楼。大明宫街道连续两年蝉联“中国楼宇经济发展指数典型街道”，世纪空间集团一举斩获“中国楼宇经济资管标杆企业”与“中国楼宇经济楼宇商务配套服务商”双奖项。有效提升了辖区楼宇经济发展质量和效益，为区域经济增长注入新动力。

二是分层推进楼宇党建，组建首个楼宇党支部——大明宫建材股份楼宇党支部，覆盖商户438个，万达“引擎者”楼宇工作站提供法律服务80余次，对接就业信息1000余条，以大明宫建材家居为核心，深化“三亮一公示”活动，打造“家装110”品牌，实现党建与发展的良性循环。

三是组建便民服务小分队，常态化开展服务进社区活动，累计组织活动12场次，惠及周边群众1300余人次，真正打通服务群众的“最后一公里”，实现便民服务“零距离”。同时，聚焦女性就业需求，打造“妈妈岗”特色就业品牌，开展系列专项培训线下2场、线上4场，举办线上招聘会10场。为女性求职者搭建起精准对接的就业桥梁。

四是时代社区、鼎新社区、凤苑社区、君逸社区、华远君城社区、锦园新世纪花园社区，在区级4次培训指导下，以“一老一小”、新就业群体为服务重点，并结合自身特点形成特色服务。时代社区成立“爱心助老”老年志愿服务队，于3月成功举办启动签约仪式，将传统助老方式与智能化助老产品相结合，努力打造以老年群体为中心的志愿服务活动，更高效地为居民服务；凤苑社区长期稳步开展面向儿童与老人的志愿服务，其“七彩睦邻”志愿服务项目聚焦为老人服务、儿童关爱、环境治理，社区融合等服务需求开展各类活动，受益覆盖千余人，于今年成功申报参与市级、省级大赛；君逸社区打造的“初心志愿日”志愿项目以“一老一小”为重点，以“12+N”为主题贯穿全年，形成成熟的可复制的志愿品牌，具有良好示范效应。整体而言，部分社区志愿服务已呈现常态化、品牌化的发展趋势。其中，君逸社区志愿服务项目获评陕西省学雷锋志愿服务“四个最美（佳）”先进典型最佳志愿服务项目。

二、2026年工作计划

一是在项目建设上聚力提速。凤城一路住宅项目总投资20.7亿元，预计2026年2月开工，年计划投资5亿元，正在办理规划报批手续。GY-3宗地商业项目总投资2.6亿元，预计2026年2月开工，年计划投资1.9亿元，正在办理规划报批手续。GY-4宗地商业项目总投资1.75亿元，预计2026年2月开工，年计划投资0.8亿元，正在办理规划报批手续。

二是在楼宇经济上提档升级。发挥“中国楼宇经济发展指数典型街道”优势，依托西派中心、四海中心等甲级楼宇，重点发展科技服务、现代商贸。完善“一楼一册”，推动大明宫万达写字楼、逸居广场写字楼晋级“千万楼宇”；西派湾、井上村写字楼预计引入超300家企业，带动1600人就业。支持“西派天峰中心-C派湾”引入的6家西安首店培育为“五上”企业；助力四海唐人街引入30余家品牌，万达广场新增102个品牌。引导西派天麓TOD项目与铁路公园商业联动发展夜经济。推动大明宫商圈东扩，依托铁路公园和“一城五府”打造新商业带。

三是在民生服务上提质增效。提升居家养老服务质量，每月巡查通报问题。推动“多格合一”网格化治理，强化“网格+12345热线”联动与“吹哨报到”机制。优化“五链融合”，调整社区网格，发挥楼栋长、业委会、志愿者作用。加强对业委会、物管会的指导监督。培育6个“专业社工+志愿者”试点社区，整合资源打造特色志愿服务队，推出可复制服务项目。

四是在安全稳定上筑牢防线。严格执行安全生产15条硬措施及我省50条细则，开展专项排查，闭环管理隐患台账。聚焦火灾防控薄弱环节，整治四类场所19项个性问题及五类重点21项共性问题。常态化排查重点行业领域，清单化跟踪、月度“回头看”高风险区域。加强行业监管，整治违规动火、通道堵塞等隐患。修订应急预案，常态化开展消防培训演练，强化应急队伍和物防技防措施。加强安全宣传，提升群众自救能力。

五是在矛盾化解上依法善治。发挥综治中心作用，推广运用省矛盾纠纷化解信息管理系统，加大排查化解力度。强化人民调解，依法处置易引发群体性事件的矛盾。坚持“线上+线下”法治宣传。落实重点人员动态管理。深化信访法治化，落实“五包一”专班，引导依法维权。完成民兵建设与训练任务。深化法治政府建设，优化行政应诉复议程序。

六是在党建引领上巩固深化。加强政治建设，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，抓好理论学习中心组学习，用好街道党校“三个课堂”，巩固主题教育成果。深化党建引领，推进“三去一改”与党群服务站建设，推广“鼎新夜校”，打造社区党建品牌，深化楼宇党建。夯实组织基础，加强城改、城市社区干部培养。强化正风肃纪，细化廉政责任清单，开展约谈提醒，建立重点领域监督机制，创新廉政教育。