2023年，在区委区政府的坚强领导下，张家堡街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作，聚焦首善目标，团结奋斗、勇毅前行，全力完成经济社会高质量发展目标任务。
一、考核指标完成情况
（一）高质量发展考核指标
1.创新发展指标。通过国家高新技术企业认定25家，超目标任务7家。评价入库科技型中小企业74家，超目标任务19家。新增“五上”企业44家、个体6家，其中，新增限额以上商贸企业25家，超目标任务17家；新增资质以上建筑业企业2家，完成目标任务；新增规上服务业企业15家，超目标任务13家；培育小升规工业企业2家，实现0的突破。
2.协调发展指标。城镇居民人均可支配收入预计全年增长5.5%。规上文化产业营业收入预计完成0.54 亿元。街道职工书屋被全国总工会评为“全国工会品牌职工书屋示范点”；开展二十四节气、茶艺表演、汉服情景穿越等传统文化宣传活动60余场，以“就业+游园”模式将“就业集市”与非遗赏析、公益服务深度融合；建成街道级文体活动中心1个，综合性文化服务站点（社区）47个，成立文体小分队58支，围棋、气功、太极拳等项目在西安市首届社区运动会未央区分区赛斩获佳绩。作为未央区唯一上榜的陕西省公共文化服务高质量发展示范街道，顺利完成中期验收，并获奖励经费10万元。
3.绿色发展指标。深入开展大气污染防治，发挥“人+技+物”作用，常态化巡查管控辖区438家污染源，通过“西安环境”APP每日网格巡查发现处置污染问题172起。运用网格化监管平台巡查定位3493次，整改并上报平台违规案件122件。开展“禁燃禁放，重视生态安全”“‘绿’动零碳社区，‘碳’见生态未来”等各类环保宣传活动20余场。严格落实单位GDP二氧化碳排放强度、主要污染物总量减排管控措施，未发生等级以上环境污染和生态破坏事件。全面完成年度河湖长制工作任务，落实最严格水资源管理制度，申报民悦小区、白桦林间小区两个节水小区。
4.开放发展指标。各项主要经济指标位居全区前列，1—11月，限额以上企业消费品零售额20.71亿元，同比增长29.8%，超目标任务19.8个百分点，排名全区第3；固定资产投资同比增长45.8%，超目标任务35.5个百分点，排名全区第2；限额以上批发业销售额19.26亿元，增速47.5%，排名全区第1；限额以上零售业销售额19.26亿元，增速20.5%，排名全区第3。
5.共享发展指标。新建社区养老服务站5家，提升改造1家；养老餐厅、社区食堂解决低价用餐问题、老年大学开班、“有爱无碍”长者居家安全教育活动等服务保障，切实提升老年人健康水平和生活质量。严格落实社会治理和平安建设各项任务，禁毒“六进五有”全部完成，涉毒人员帮扶做法被“西安禁毒”公众号推广报道，获评西安市安全生产专项整治三年行动先进单位。培育税收千万级楼宇1栋（未央大厦A座），配合完成广成国际街头公园建设。公众满意度指标总排名位列全区各街道首位。
（二）八个方面重点工作
成立以街道主要领导为组长、分管领导为副组长和科所队长为成员的工作领导小组，建立健全“周调度、月盘点、季总结”工作机制，着力推动八个方面重点工作提质增效。“强化秦创原‘一总两带’发展引领”“激发全社会发展的动力和活力”“民生保障和社会服务”“传承弘扬优秀传统文化”“防范化解风险——应急处置有效”等5项工作三季度排名位居全区各街道前列。
（三）重点工作专项指标
全省“三个年”活动、经济稳增长等方面，对标区级项目代办员机制，开展领导干部包抓项目、科级干部代办服务，不遗余力推动项目建设。8个重点在建项目累计完成投资13.86亿元，达年计划的128.58%。西北有色新材料双创示范基地建设项目（市级）完成投资0.97亿元，达年计划的118.06%。全面推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成效方面，深入开展群众身边腐败和作风领域乡村振兴专项整治工作，持续开展蓝田县灞源镇灞源街村对口帮扶，对接联系辖区爱心企业参与帮扶慰问。全面深化改革方面，全面完成狠抓开发区运行机制优化提升改革任务，经验做法被“古都先锋”宣传推广；为超大型社区“瘦身减负”，新组建开元路社区，优化服务半径，提升基层治理精细化水平。
（四）高质量项目建设成效
做好重大项目建设工作，完成未央路片区城市更新相关任务。西北有色金属研究院新材料双创示范基地建设项目顺利交付使用，部分研究所已搬迁入驻，切实发挥秦创原“一总两带”龙头带动作用，为构建新材料领域全链条发展体系奠定基础。
（五）特色指标
1.垃圾分类工作。创建市级垃圾分类示范单位1家，待验收；创建区级垃圾分类达标单位105家，开展各类宣传活动150场，入户宣传77100家。
2.“青春驿站”志愿服务平台。在常青社区打造全街首家“青春驿站”，由团支部阵地、图书阅览室、儿童活动室、心理咨询室等4个功能区组成，开展图书书咖、心理辅导、团务服务、志愿服务等4类8项服务。
3.惠民消费活动。以京东MALL、印象城等商业体为中心，开展新春民俗市集、“乐购未央 潮嗨五一”、“618潮低价·城会玩”等惠民消费活动10余场，打造商贸消费聚集地。
4.表彰奖励及推广示范。获中省市区各级表彰共20余项，获市级以上媒体宣传推广各类特色活动、经验做法等新闻稿件137篇。
二、主要措施
（一）守正创新、擎旗引路，积蓄党建引领新动能
以知促行，主题教育见实效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“沉浸式”学习，机关党组织开展集中学习6次，各基层党组织开展主题教育相关“三会”218次，举办主题党日活动156次，召开学习会议301次，凝聚思想共识。“深入式”调研，街道班子成员牵头领题正反典型案例调研，精心确定解剖式调研方案，结合包案化解、“四下基层”进行嵌入式调研，实地走访社区、居民区30多家，组织座谈20余场，累计调研60余次。“融入式”授课，街道班子成员带头到包抓社区（村）、分管领域等单位讲，带动基层党组织书记讲党课，累计上党课72次。“清单式”整改，查摆问题12条，制定整改措施31条，推动兴隆园社区老年大学如期开班、引进规上工业企业1家、保障名京院望544套商品房如数交付、推动方新社区215户业主天然气报警器安装费用退费维权等12项成果如期完成。
高点谋划，组织赋能助发展。创新“1234N”工作法，着力培育“一社区一特色一品牌”，创设“屋檐下的分享会”“手捧星光在路上”“亲邻巷”“剧说社区”等各类宣讲服务品牌，打造群众喜闻乐见的治理新载体。依托174个小区工作站、1582名楼栋长，推行“五在楼栋工作法”，解决群众身边“关键小事”5000余件。“一起遇见风尚好伙‘瓣’”、“家门口的初心亭”荣获未央区2023年度学雷锋志愿服务“四个最美”最美志愿服务项目；“家门口的初心亭”荣获2023年度西安市思想政治工作优秀创新案例。
同心同行，组织引领聚合力。坚持党管武装，组织参加多场民兵点验、集训活动，精准输送合格应征青年14名；兵役登记910人，完成率115.78%，登记数、完成率位列全区第一。坚持党建带群建，发挥群团组织桥梁纽带作用，打造“青春驿站”、“妇女儿童之家”、工会爱心驿站等服务平台载体。街道总工会被评为陕西省四星街道工会和2023年全省新就业形态劳动者“兜底建”工作示范单位；街道党群服务中心、联合社区两处工会爱心驿站被市总工会评为“2023年四星级驿站”；街道团工委获评2021-2022年度“西安市五四红旗团委”。坚持党建促楼宇善治，立足“两新”组织党建阵地、物流园区、临街商铺等现有资源，建成“未央驿小家”8个，在荣豪大厦、老三届·首座大厦成立楼宇党总支，打造“星聚力”楼宇党建，深化新兴领域“两个覆盖”，经验做法被“古都先锋”专版报道。
（二）抢抓机遇、借势发力，谋求经济发展新突破
搭建平台，畅通对话渠道。主动联系30余家重点项目、企业召开宣传会、恳谈会12次，通过“政企见面会”跟踪推进解决12家企业发展难题；积极开展第五次全国经济普查清查阶段工作，配备189名普查员，清查单位12120个、个体4166个。以街道党群服务中心、社区（村）便民服务站为支点，全力打造“15分钟政务服务圈”。凤华社区便民服务站被确定为西安市第三批“15分钟政务服务圈”建设示范点；御湖社区、白桦林间社区入选“西安市2023年高品质一刻钟便民生活圈”。
整合资源，提升发展赛道。坚持“政府搭台、企业唱戏、群众受益”，京东MALL和社区签订“商居同盟”协议，社区推出“臻心商铺品牌店”项目，促进商户发展与居民爱心服务良性融合。协调推动辖区律所和“五上”企业结对共建，联合区司法局成立4个公共法律服务驿站，选址楼宇以点带面，有效联通法律服务供需两端，初步服务500余家入驻企业及员工，打通司法资源下沉、惠企暖企助企的“最后一米”。
（三）聚焦重点、实干笃行，增进民生服务新效能
分类施策，集体经济提质效。扎实开展农村集体“三资”管理专项治理，完成115份集体经济组织合同上交及整改纠错，追缴合同欠款514万元；成立农村集体资产监管运营服务中心，对辖区农村集体经济组织进行监督管理，全面落实村账街管；推进4家城改公司转为股份经济合作社，助力农村集体经济发展壮大。
灵活形式，多措并举惠民生。保就业，设置“驿就业”服务站，线上发布“就业小窗”，线下推出“就业集市”，打造“家门口”就业创业服务驿站，举办招聘会6次，提供优质岗位1774个。城镇新增就业2100人，电话跟访失业人员3500余人次。优服务，结合“星驿路”移动办公日，开展“未您办”便民服务进小区，针对医疗、养老等民生关切面对面讲解宣传，点对点办理业务，城乡居民医保参保缴费约8万人，高龄补贴复审9263人。强监管，狠抓物业规范管理，累计组建业委会（物管会）187个，主动检查、督促整改物业服务弱项1637条，召开协调会、约谈会200余次，稳步提升物业管理质效。
“五社联动”，社工服务暖基层。以社工站为抓手，立足群众需求，积极践行“五社联动”，设立“时间益站”，累计注册8549名志愿者，发布志愿服务项目225个，志愿服务总时长27681小时，引导更多主体参与社区志愿服务活动。街道社工站撰写的《运用个案管理模式共筑残障人士康复之路》个案服务案例，获评“陕西省2022年度优秀案例”。
鱼水情深，军民共建谋发展。办理退役军人优待证1265人；打造未央路“双拥一条街”、盛龙广场“双拥广场”，洽谈“拥军优属示范店”33家，其中“崇军荟”授牌单位10家；创建集创业孵化、国防教育、志愿队伍为一体的退役军人创业孵化基地；设立“小小士兵”等永久性双拥景观小品，广受群众喜爱“打卡”；依托“星剑营”、“老高原精神”志愿宣讲队等品牌，开展各类拥军优属活动32场。街道“小火种退役军人志愿服务队”入选“全国退役军人关爱青少年志愿服务队项目”，街道退役军人服务站被评为省级标杆型退役军人服务站、区级双拥工作先进单位。
（四）统筹推进、强化措施，树立城市建管新形象
下力下势，提升整治见成效。有力有序推进南康村提升整治和“五个专项整治”工作，排查整改小区群租房330户；摸排南康村出租屋9271间，签订责任书4132份，发现并整改消防隐患（一般隐患）1463条；排查小超市（便利店）236家，发现并整改安全隐患55个；取缔再生资源回收站1家、提升6家；排查各类场站14家；联合整治解决南康村私搭乱建、违规占道等问题，改造翻新篮球场等村内设施，利用800㎡收回土地新建可容纳215辆电动车的停车棚，提升群众安全感、获得感、幸福感。
常态长效，精细管理促提升。先后出台“五位一体”、垃圾分类、“U型空间”等管理办法，常态化开展“大冲洗、大擦洗”、道路“U型空间”管理活动，全年共计6000余人次参加，发现并整改各类问题400余处。坚决遏制私搭乱建势头。开展集中整治50余次，拆除乱贴乱挂、违规设置户外广告、牌匾10块（条），约400㎡，拆除小区内私搭乱建棚亭20余处，拆除占用消防通道等存在安全隐患违法建设7处，着力改善居民居住环境质量。不断推进交通优化提升，协调凤城南路邮政中心局、舍下省社区、北三环汇能市场停车位共计570个；协调盛龙广场地下停车位1186个，在晚间时段对外开放，实施错时停车。
（五）示范引领、稳步推进，拓宽平安建设新路径
“多网合一”，齐抓共管显实效。48个社区（村）配足配强社会治理专职网格员，实现“一格一员、一员多能”。社会治理综合指挥信息平台网格登录、网格巡查合格率均达100%，事件上报完成率135.42%，上报优质工单1095条；统一地址库楼址丰富率、采户率均达100%；雪亮视频巡检6545条，完成率150%；二级流转工单7296条，完成率128%；承接12345市民热线工单10223件，办结率99.04%。着力打造5个综合治理和网格化服务管理示范社区，以示范建设引领治理模式创新。
重点发力，打好隐患“攻坚战”。完成街道“六有”和社区“三有”配置，邀请第三方专家编制完善各类应急预案，实现从“有”到“优”，构建“横向到边、纵向到底”的应急管理体系；为辖区“三无”小区增配微型消防站32套，指导社区（村）开展消防安全培训及演练260余场。承办西安市城市综合应急演练活动，“应急救援胶囊”在王前社区率先投放、下势打通盛龙广场消防通道、紫薇锦程小区“沉睡”10年地下停车位被“唤醒”等案例，被华商报等多个省市媒体报道。
筑牢防线，合力共治解民忧。与政法、信访、公安等部门形成合力，警社共治聚民心，联合辖区6个派出所落实“1+2+N”警社共治机制，实现48个社区（村）警务室全覆盖，选聘治安协理员600人，形成横通纵连的网格调度指挥体系，处置各类警情25161起，调解矛盾纠纷10084起，走访群众135456人，登记流动人口15600余人，发放宣传手册4.5万余份。信访化解通“堵点”，依托“一站式”矛盾纠纷调解平台，推进新时代“枫桥经验”张家堡实践落地见效。全年接待群众来访110批1660余人次；办理网上信访信息系统交办案件412件，受理率100%。印象城社区矛盾纠纷预防调处解决群众急难愁盼问题被陕西省新闻联播等多家媒体报道。扫黑除恶常态化，在社区（村）、商业门店醒目位置张贴宣传标语260余条，发放宣传单1.3万余份，力争扫黑除恶专项斗争家喻户晓。排查办理线索案件16件，结案率100%。
（六）正风肃纪、加压提质，激发行政效能新活力
依法行政持续规范。成立张家堡人民法庭驻街道物业管理中心“诉源治理”工作站；累计指导成立调解委员会49个，选聘调解员286人，培养“法律明白人”160名，全年处理矛盾纠纷2408件。48个社区（村）配备公益法律顾问，“定期值班+线上服务”常态化提供法律咨询、法律援助等公益服务，联合公安、律所开展普法宣传活动220余场，发放宣传品万余份。指导兴隆园社区申报省级民主法治示范村（社区），全力推动依法行政提档升级。
作风建设不断改进。依托“初心学堂”“扬帆学堂”等多种载体组织召开“大学习、大培训、大提升”系列培训活动；通过排名打榜、情况通报等方式督导重点任务，发布“五个专项整治”《工作简报》37期，公众满意度扫码反馈表48期，对12345和网民留言办理、业委会选举等工作进展周总结、周通报、周分析，营造比学赶超浓厚氛围，《每日要情》报送、满意度测评工作位列全区第一；街道两名干部在2023年未央区重点项目代办员比武大赛中分别获得二等奖佳绩。
监督执纪常抓不懈。联合街道纪工委，严格选拔、聘任监督员24名，对48个社区（村）开展常态化监督，着力推动纪检监察向一线延伸。聚焦公务用车专项治理，深入开展以案促改，完善《公务用车管理办法》等规章制度，加强干部职工教育培训，进一步强化纪律意识和规矩意识。不定期督导检查，对执行工作、会议纪律不到位的个别工作人员进行通报批评，对工作成效不佳的8名社区负责人进行约谈；对13名违规违纪党员干部职工执行处分决定，开展警示教育，有力维护风清气正的政治生态。
知不足而奋进，望远山而力行。在满怀收获的同时，我们也清醒看到，与上级要求和群众期望相比，工作还有一定差距，辖区可利用土地面积有限，项目储备不足；城市管理、生态环境、民生改善等仍需加大力度；城改遗留问题导致的信访问题仍未彻底解决；自身建设仍需加强。
三、下一步工作
2024年，张家堡街道将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中省市区决策部署，主动融入首善区建设大局，巩固拓展主题教育成果，聚力“五个新提升”，坚守底线、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化建设未央篇章贡献张家堡力量。
（一）坚持党建引领，积极构建基层善治新路径。面对辖区体量庞大、需求多样现状，探索实施党建引领城市基层治理“六微”模式，即建好微平台、提供微服务、办好微实事、化解微矛盾、点亮微品牌、讲好微故事，着力形成“一元主导、多元参与”工作格局，引领基层治理和为民服务创新发展。
（二）坚持稳中有升，有效促进辖区经济稳增长。立足“未央路片区”目标定位，紧盯新开工重点项目，推动二府庄区域城市更新；充分挖掘楼宇资源，强化跟踪服务，加大“五上”企业培育力度；保障印象城、京东MALL等商业综合体业态升级，推动“商居联盟”深入开展，着力释放消费市场潜力。
（三）坚持建管并举，全力提升城市管理精细化。持续巩固南康村提升整治、自建房安全排查、道路交通优化各项成果，深化道路U行空间管理，常态长效开展大气污染防治工作，突出“人+物+技”协同，强化资源统筹，进一步提升城市精细化管理水平，打造整洁有序、文明和谐的城市环境。
（四）坚持成果共享，用心用情推动保障促民生。持续宣传推广“五社联动”机制，盘活社区社会资源，创新完善“时间益站”服务模式，发挥退役军人创业孵化基地平台载体作用，加大社会救助、拥军优属、就业创业、养老助老等保障力度，推进养老服务中心运营建设，确保居民群众享受全天候、高质量服务保障。
（五）立足和谐稳定，深入推进平安建设高效能。坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，切实发挥“1+2+N”警社共治和一站式矛调中心等机制载体作用，着力防范化解重大风险，将工作重心从处置向发现延伸，做到预防在先、发现在早、处置在小，筑起群防群治平安防线，保障人民群众安居乐业。
（六）强化作风建设，切实凝聚干事创业向心力。持续巩固拓展主题教育质效，弘扬“四下基层”传统，坚持不懈学思想、强党性、重实践、建新功。以机构改革为契机，加快职能转变，优化队伍结构，全面提升基层治理和服务管理水平。严格按照党风廉政建设和反腐败工作要求，以铁的纪律和强的作风为推进辖区经济社会高质量发展提供坚实保障。
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