2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，未央宫街道以迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，围绕区第十三次党代会确定的国家中心城市首善区建设目标，做好九个方面重点工作，积极实施“一街双芯”战略，全力开创历史文化与现代文明共融发展新局面。
一、年度目标任务完成情况
一年来，街道统筹兼顾谋发展，主动担当作为、积极履职尽责，各项工作都取得了新进展、新成效。
（一）发展质效稳中有进。1至11月，全社会固定资产投资绝对额19.4亿元，同比增速-21.4%，全区排名第七；限额以上企业（单位）消费品零售额绝对额完成6.6亿元，同比增速-7.8%，全区排名第八；限额以上批发业（单位）销售额绝对额完成38.9亿元，同比增速26.5%，全区排名第二；限额以上住宿餐饮业（单位）营业额绝对额6856万元，同比增速23.9%，全区排名第一；服务业营业收入绝对额达到16976万元，同比增速10.5%，全区排名第二；建筑业总产值绝对额完成53311万元，同比增速2.42%；城镇居民人均可支配收入达到30200元，同比增速3.8%。为重点项目建设提供坚强保障，枣园村城改安置楼、枣园小学、未央宫遗址提升、汉都新苑商业综合体、汉都新苑保障房建设共5个在建项目总投资完成12.7亿元。
（二）遗址治理持续深入。一是提升人居环境。城中村整治拆除厕所299个，整治违法构建物57936平方米，落地弱电线缆2413米，拆除门头牌匾253个，清退废品回收站19家。道路提升完成16395平方米，修建停车场7个，活动广场10个，便民市场2个。建筑立面提升128158平方米，围墙提升2415米。六村已确定管理团队，制定村规民约，根据各村实际完善产业规划布局，明确了增收途径，收回土地607亩，预计实现增收150.7万元。二是探索发展道路。全力推进未央宫遗址公园配套设施提升改造项目，并将其作为街道探索遗址区保护利用的破题之举，对遗址区及李下壕周边环境进行综合改造，确保遗址公园提升工作顺利开展。三是扎实开展遗址区0.41万亩基本农田复耕复种工作。遗址公园土地平整工作已全部完成并复种；遗址公园外整治工作已完成招标，涉及整治各村已清理完成了地块上的建筑物及杂物；西叶寨村271、279图斑地块整治工作基本完成。四是做好“六村三校”自来水管道改造工作。已完成《未央宫街道“六村三校”农村饮水安全巩固提升设计方案》，依据审核意见已完成各村管网的初步设计。
（三）生态环境不断优化。开展河湖长巡查259次,对发现的143 个问题全部及时整改。开展环保宣传4次，发放宣传资料2600余份。上报处理燃煤散烧、道路扬尘、露天焊接等问题共计786起，案件有效率100%，全部整改到位。做好41家污染源企业巡查，其中12家餐饮企业巡查288次，29家生产企业巡查2784次。排查“散乱污”企业共计184余家，并下达整改通知书。整改完成区生态办通报3件、住建局6件、扬尘定位问题5件，成率100%。
（四）城市管理有效提升。一是制定街道道路分级管理工作实施方案，完成了一、二类道路沿街商户信息台账，组织开展综合整治30多次，协调整改涉及环境秩序问题100多处。二是不断完善基础设施，建设缓堵保畅车位110个、错时停车位120个，均超额完成任务。三是做好城市保洁，接管大兴区域保洁任务，已同步签订市场化保洁合同，确定新的保洁公司；接管大兴区域公厕6座，统筹协调用水、用电相关事项，已全部开放且运转正常；垃圾分类开展各类宣传活动50多次，发放宣传资料8000余份。四是提高基层社会治理能力。进一步推进综合治理网格化建设，社区、村34个基础网格、16个专属网格完成网格落图，地址库完善工作采户率99.88%、楼址丰富率99.35%；各类网格事件上报47233起，54名网格员的网格登录率、巡查率均达100%。五是做好自建房安全排查整治工作。摸排农村自建房1422栋、老旧小区114栋，排查出安全隐患房屋28栋，及时联系第三方对隐患房屋进行安全鉴定，其中C类房屋2栋已完成整改。
（五）民生事业全面推进。一是强化民生保障。城镇新增就业1369人，完成141.11%；失业人员跟踪回访377人次，失业人员转就业365人，完成182.3%；就业困难人员认定75人，完成187.5%；职业信息介绍平台个人信息录入592条，完成131.56%；企业信息录入350条，完成100%；退休人员社会化管理常态化移交15人。二是关爱弱势群体。发放失独人员过节慰问金21户；为44名重度残疾人办理居家安养项目；组织残疾人职业技能培训10人；为34名残疾人办理机动轮椅车燃油补贴，为12名下肢残疾人申请办理机动燃油代步车。三是做好拥军优属服务。加强退役军人服务站建设，打造五星级服务站1个、四星级示范服务站8个、三星级标杆服务站16个，规范型服务站8个。为11位60岁以上农村籍退役军人申请军龄补贴，为9位重点优抚对象申报医疗报销,为4位困难退役军人家庭申请区级、市级关爱援助基金。四是提升行政服务效能。党群服务大厅接待群众咨询1700余件，办理便民服务事项2600余件，按时办结率100%。承办热线工单8211件，办结8020件工单，完成率97.68%。五是繁荣公共文化事业。更新8个社区健身器材19件，开展戏曲进乡村惠民线上演出8场次，成功举办街道社区运动会足球赛。六是抓好农业农村工作。完成22个村（社区）经济组织组建和换届工作，产生22个理事会，16个村（社区）实现“一肩挑”；完成12个村（社区）集体经济组织的清产核资；扎实开展清理农村集体经济合同规范农村集体“三资”管理专项治理，收集16个村（社区）承诺书及集体经济合同共217份，无集体经济合同的9个村（社区）已签订承诺书。
（六）安全稳定保障落实。一是守牢安全生产底线。开展危险化学品检查巡查158次，落实整改安全生产隐患8起；加大对烟花爆竹、居民安全用电用气、电动车集中充电、仓储物流的日常检查及巡查，安装电动车禁入电梯管控系统44套，进一步消除安全隐患；组织辖区李下壕社区、荣城名苑、林肯4S店等单位开展消防、疏散演练9次。全年辖区未发生重特大安全生产事故。二是做好信访稳定工作。顺利完成了各重要节点、节假日期间的安保维稳工作；全年核查网上舆情20批次，有效劝阻信访人86人到省市区各级政府集访或发生群体性事件；接待群众来访共40批123人，已回复38批121人，办结率95%，回复率95%;上级交办案件7批7人均已办结；信访信息系统网上投诉问题298批298人，办结273批273人。三是落实防汛工作要求。修订完善街道防汛预案，签订防汛责任书36份，成立了379人的防汛应急队伍，做好对低洼、危漏房屋、地下停车场、涵洞等区域排查，及时维护补充防汛物资，辖区41个地下停车场全部备有水泵及防汛沙袋。四是抓好疫情防控工作。按照“抓住重点、明晰责任，理顺日常”的工作思路，规范各项工作运行，顺利完成全年疫情防控任务，重点抓好核酸筛查、人员核查、BC类密接人员管控、一码通管理、新冠疫苗接种等重点工作，全力保障辖区群众的生命健康安全。
（七）党的建设不断加强。一是坚持和加强党的全面领导。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把讲政治贯穿于街道工作各方面全过程。扎实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动党史学习教育常态化、长效化。二是深化党风廉政建设。深入开展作风建设专项行动，驰而不息改进作风，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，开展机关“效能革命”，行政效能不断提升。通过“回头看”查摆问题，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，反腐败工作纵深推进。通过强化组织领导，有效提升履职尽责意识。通过强化学习提高，时刻筑牢反腐倡廉意识。通过严守工作纪律，不断加强作风效能建设。通过发挥表率作用，切实提高为民服务质效。通过严格执纪问责，加大违规违纪问题查处，街道清廉建设不断推进，政治生态得到净化。三是抓好基层组织建设。组织开展2021年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的工作，44个党支部2209名党员开展了民主评议。新成立非公党支部2个，新增三星级党支部2个，申报四星级党支部2个，三星级非公企业8家，占比70%以上。完成未央宫街道党群服务中心、正泰医院、朱宏路社区等5个红色驿站建设；完成阁老门村软弱涣散党支部验收。强化党员管理，落实发展党员违规违纪问题认定处理工作，对辖区43个党组织2208党员进行了梳理排查；对街道65名入党积极分子、发展对象进行专题培训并组织结业考试，保障党员发展质量；对15名完成预审的党员准备入党程序；全年完成234人次组织关系的转入转出工作，资料规范齐全；党员档案室建设工作已完成1508份党员档案的扫描存档。四是抓好思想政治建设。紧密结合党史学习教育，召开党史学习教育专题民主生活会。全年意识形态及网络意识形态专题研判4次。规范理论学习中心组学习研讨制度，制定学习计划，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神和党的十九届历次全会精神，共组织学习18次。五是抓好党代表、人大代表、政协委员有关工作。顺利完成“两代表一委员”换届选举，选举产生党代表13名、人大代表35名、推荐提名政协委员19名。按照“1+N”标准持续推进代表工作室规范化建设的要求，做好街道10个人大代表工作室有关工作，完成荣城名苑社区等4个人大代表工作室提升，完成董家社区等4个人大代表工作室建设。完成福迪汽贸政协委员工作室、街道政协委员工作室的提升工作。六是抓好精神文明创建。打造建设新时代文明实践所1个、实践站13个，均已投入使用。通过树立先进典型，大力弘扬志愿服务精神，3个社区获星级志愿组织团体称号，1人获星级志愿者称号，1人获“西安好人”称号。七是抓好小区工作站建设。辖区22个社区、2个行政村共建设小区工作站69个，选配站长副站长57人、楼栋长695人。经开移交的2个社区目前均已完成人员选聘，阵地建设工作正在推进。
二、存在的问题
2022年以来，未央宫街道在区委、区政府的正确领导下，取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到，未央宫街道还存在一定的短板和问题。从产业发展看，“重量级”项目不够多，投资规模大、带动能力强的产业项目储备不够充足，商贸业、服务业仍需挖潜，产业结构仍需优化；从资源配置看，对土地、历史文化等优势资源开发利用还需加强，资源“存量”没有充分转化为发展“增量”；从城市品质看，建设管理水平还不够高，基础设施和城市功能有待完善，区域形象不够靓丽；从民生保障看，地区人口基数大，优质教育、医疗、养老资源总量不足、分布不均，与群众对美好生活的期待还有差距；从综治维稳看，新旧矛盾问题相互交织，城改等遗留问题有待破解，可预见的不稳定因素多，信访维稳工作压力大；从自身建设看，一些干部创新意识不够强，工作标准不够高。对此，街道将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力以赴加以解决。
三、下一步工作打算
（一）实施“一街双芯”战略，争当转型升级的示范。紧跟全区转型升级示范步伐，抢抓全区关于汉长安城“文化芯”及未央路“商业芯”建设机遇，全力破解城乡二元结构矛盾，确定遗址区板块探索发展和建成区板块深入挖潜的整体思路，以二环、朱宏路为界，西北部积极融入汉长安城“文化芯”建设，在汉长安城片区，突出遗址、文化、公园三大属性，努力建设集文物保护展示、优秀传统文化传承弘扬和体育休闲等功能为一体的国家文化公园，积极打造汉遗址文旅示范区；东部积极融入未央路片区“商业芯”建设。推动落实“1+2+4”现代产业体系建设，推进枣园片区开发建设项目尽快落地见效，强化在建项目服务保障，加快产业转型升级、提质增效。优化消费空间布局，落实省市稳增长政策和我区稳经济20条措施，加速培育都市新商圈。强化招商引资力度，下大力气引进总部企业，全面摸排、盘活资源，推动网上招商、平台招商、走访招商、以商招商工作落实；主动融入秦创原创新驱动平台建设，抓好国家级高新技术企业认定和科技型中小企业培育入库工作，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。深化“放管服”改革，持续提升“互联网+”政务服务水平，打造办事效率最高、服务水平最优的营商环境品牌。
（二）保障惠民政策落实，争当民生改善的示范。积极做好辖区居民医疗、低保、养老、救助、教育、住房等工作。推动落实“中心+驿站+居家”养老模式，高质量推进街道养老服务设施建设，实现26个社区养老服务站全覆盖，提升养老服务站利用率。积极协调推动在辖区新建一所中学，有效提高区域教育教学质量。做好社区管理服务提升，探索小区服务社会化新模式，打通服务群众“最后一公里”，在就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文化教育体育、流动人口管理、安全等方面，积极为辖区群众提供快速优质的服务。筑牢疫情防控严密防线，全面做好疫苗接种、重点群体服务工作。巩固城中村整治工作成果，做好“治乱、补短、提升、收回、增收”5 篇文章，确保遗址区6村达到“花园乡村”标准，实现村容大变样，遗址区环境大变样。清退低端产业，收回低效土地，重点发展都市农业、花卉种植、民宿美食、户外露营、田园康养等新产业新业态，打造集观光、采摘、娱乐、休闲、农家乐等为一体的开心农场，成为市民“微度假”的首选地。落实好公租房、保障性租赁住房和共有产权房等住房保障工作，缓解新市民、青年人等群体住房困难，做好低保、特困、残疾、优抚等群体救助，兜住基本民生底线。强化稳就业举措，用足用好减负、稳岗、扩就业支持性政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，积极搭建就业平台，多渠道促进就业，确保“零就业家庭”动态清零。抓好基层治理，推进落实五级网格体系建设，做实小区工作站，逐步给楼栋长赋能，推动业委会全覆盖，督促物业履职，有效化解调和居民与物业之间的矛盾。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时化解征地拆迁、安置回迁、涉房地产、涉法涉诉等领域的矛盾纠纷，把问题解决在“家门口”。持续推进“平安未央”建设，加强安全生产和食品药品监管，做好道路交通、城市消防、校园安全、防汛减灾工作，全面消除自建房安全隐患，坚决杜绝重大安全事故发生。扎实开展法治政府建设，高标准推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，创建无黑无恶无乱城区。
（三）优化监督管理举措，争当城市管理的示范。不断优化区域土地资源开发利用，科学谋划城市土地发展格局，推进地区教育、医疗、养老等设施建设，提高公共服务可及性和均等化水平。科学布局各社区、村体育运动场地等设施，满足群众体育锻炼需求。推进道路交通优化提升，打通“断头路”“肠梗阻”，做好遗址区内道路提升改造，加快主干道、快速路建设。加快公共停车位、停车场建设，推进解决“停车难”问题。全面提升城市形象，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在枣园区域、汉城湖区域，按照国际化水准，以时尚化、现代感为导向，布局高品质楼宇，导入高能级业态，实施智慧化管控。科学布设高端酒店、商业综合体等，打造更多地标性文娱商业街区和建筑集群。持续推进老旧小区、背街小巷等改造，同步实施城市微设计、微改造、微更新，不断提升宜居品质和城市颜值。实施精细化管理，按照行业准入“清单”、U 型管理清单，推进道路“分级管理”，提升道路精细化水平；完善对第三方公司的考评机制，提升城市保洁、绿化等市场化水平。打好蓝天、碧水、净土保卫战，重拳出击、铁腕治霾，综合实施减煤、控车、抑尘、治源等措施，彻底清除“散乱污”企业，开展“冬病夏治”集中攻关，推进空气质量持续改善。强化源头治理，严格能耗双控，推广清洁能源，发展绿色经济。推动河道综合治理工程，有效解决遗址区排水问题。常态化实施土壤污染防治行动，推进受污染耕地安全利用。推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，提高垃圾利用水平。持续增绿添景，充分利用各类空间，开展拆违复绿、拆墙透绿、见缝插绿，推动屋顶、墙体等立体绿化，不断扩大城市绿量。突出重点道路和重要节点，高品质布设街头公园、“口袋公园”和景观小品，打造疏密有致、层次清晰、清新靓丽的街头绿地景观风貌。
（四）加强遗址保护利用，争当文旅融合的示范。争取各级政策资金支持，配合做好城墙、汉代道路、遗址点等保护展示工程。杜绝违法建筑、乱占耕地等问题反弹回潮，维护遗址区的完整性。推动汉长安城遗址区整体纳入西安市城市建设规划和国土空间规划。做好汉文化挖掘工作，联系配合有关单位，多维度挖掘汉文化资源和特色气质以及在中华文明形成过程中的关键作用。加大特色文化产品开发，积极推广汉服、瓦当、丝绸、瓷器等特色文创产品，推动文化资源有效利用，打造丝路文化高地。做好“遗址+”“文物+”文章，探索大遗址活化利用新路径，在文物保护法律法规框架内，对建设控制地带进行合理开发利用，推动李下壕村休闲旅游项目落地，发展马术运动基地、足球运动场、帐篷度假营地等浅根基、无根基项目，促进张家巷等老村庄开发利用，加快文旅融合发展。加快未央宫国家遗址公园二期建设，启动汉城湖公园改造提升，全力创建汉长安城国家大遗址保护利用示范区和国家文化公园，真正叫响“世遗”品牌，打造未央独一无二最靓丽的文化名片。
（五）突出党建引领作用，争当全面从严治党的示范。深入学习贯彻党的二十大精神，不断加强政治建设，完善党工委中心组学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的创新理论最新成果，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的极端重要性，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，完善议事决策规则和制度，严格执行重大事项请示报告制度。落实全面从严治党主体责任，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。坚持将全面从严治党与经济社会发展、单位业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。持续加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持风腐同治、标本兼治，坚决防止“四风”隐形变异和反弹回潮。巩固作风建设专项行动成果，深入纠治机关效能、基层负担、营商环境、重点民生领域突出问题，把“勤快严实精细廉”作风落实到党员干部履职尽责全过程各方面。倡导各级党组织建立重点工作、急难险重任务“党员带头清单”，明确党员义务和责任，项目化、具体化、清单化推动党员承担具体任务，激励党员发挥表率作用，主动担当、带头冲锋。锻造忠诚干净担当的干部队伍，持续开展干部提能行动，打造敢担当、善作为的未央宫铁军。打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上取得更多制度性成果和更大治理成效。加强清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉家庭建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，打造“清廉未央宫”。通过全面落实区委、区政府对各项工作的安排部署，积极为首善区高质量发展贡献力量。
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