各位代表：
受区人民政府委托，现将未央区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划报告如下，请予审议。
一、2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在全球经济复苏缓慢、发展动能减弱的大背景下，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委十四届六次全会和区委十三届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，以“五个示范”为统领，以“五大片区”为主战场，砥砺前行、奋发有为，有效应对多重压力挑战和各类超预期因素冲击，经济运行呈现“攻坚克难、承压稳进、稳中向好”的态势。地区生产总值增长0.8%，区属板块增长7.1%；区属固定资产投资增长8.1%，排名品质提升区第2位、民间投资逆势上涨增长24.4%，排名全市第1位；区属规上工业增加值增长7.3%，排名品质提升区第2位；区属社会消费品零售总额增长7.2%，排名品质提升区第2位；一般公共预算收入增长14.9%；城镇居民人均可支配收入完成55720元，增长5.9%，排名品质提升区第1位。回顾总结2023年我区经济社会发展工作，主要呈现以下几个特点：
（一）经济高质量发展步伐加快
一是重点项目支撑有力。高点站位谋划项目。紧盯政策做优项目储备，抢占先机加快项目谋划，着眼落地做深项目前期，充实储备库、扩大总盘子，有序接替、梯次推进。储备重点项目146个、预计总投资1205.93亿元，储备项目“蓄水池”不断充盈。区级重点在建项目128个，总投资1088.75亿元，年计划投资281.92亿元，分别较上年增加22个、104.56亿元，项目数量、投资体量实现“双提升”。健全机制推进项目。坚持专班化推进、全方位调度、全过程保障，推动重点项目早开工、早建设、早达效。128个区级重点在建项目完成投资286.9亿元，超额完成目标，49个项目建成投用，其中13个市级重点在建项目完成投资101.51亿元，达年计划的107%。在全市重点项目观摩活动中，连续三个季度排名品质提升区第2位。要素保障护航项目。坚持要素跟着项目走，先后出让土地1062亩。做好中央补助、专项债等项目谋划、储备和上报，成功争取中央和市级预算内资金6170万元，3个领域5个项目获得重点支持，为全区3个项目申报2024年地方政府专项债券2.63亿元，最大限度争取上级资金支持。
二是产业质效持续提升。“五上”企业快速增长。把“五上”企业培育作为促进经济高质量发展的重要抓手，扎实开展“五大培育行动”，以“五上”企业培育带动产业高质量发展，推动“五上”企业数量倍增、质量提升。2023年新增“五上”企业68家，净增39家，排品质提升区第1位，总数达到420家。2024年预计共新增“五上”企业248家，增量达原有“五上”企业总数的59%，增幅创历史最高水平，三年行动首战之年取得“开门红”。服务业发展稳定。服务业增加值实现271亿元，同比增长5.9%。规上服务业营收达到54.08亿元、增长9.11%，其中，文化、体育和娱乐业营收增速创新高，同比增长85.1%，服务需求持续释放，接触性、聚集性服务业呈加速回升态势。各类营利性服务业保持快速增长，租赁和商务服务业营业收入同比增长4.6%；科学和技术服务业营业收入同比增长37.2%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长2.9%；房地产业（除房地产开发经营外）营业收入同比增长2.4%。15家企业纳入上市后备企业库。龙头企业带动力强。军工企业产值保持两位数快速增长，对区属工业增长形成有力支撑。金属制品、机械和设备修理等6个行业产值增长达54.5%。航空航天产业集群总产值过百亿，带动先进制造业产值增长25.44%，航空发动机零部件本地配套生产率持续上升，中国航发动力股份有限公司成功入选新经济企业500强榜单。先进核设备制造基地建设工程项目开工建设，支撑西核公司扩厂房提产能，国防科技资源优势向产业化优势转化步伐加快。
三是科创中心建设成效明显。秦创原平台建设快速推进。秦创原未央“1311”创新示范带建设初见成效，稳步推进五大专项行动，“国家级西安稀有金属材料创新中心秦创原—未央分中心”等4个创新平台挂牌成立，成功举办2023年秦创原未央区创新示范带建设大会，与西咸新区、陕西科技大学、三大运营商签订合作协议。高能级创新中心加快聚集。秦创原·未央成果转化基地一期建成投用，西安工业大学、陕西科技大学2所高校16家科研团队正式入驻，中国移动建设未央算力中心进驻空间。西北有色院入选首批“科创中国”创新基地名单、西安新材料双创示范基地项目建成运营。陕西赫力机械工程有限公司等3家单位获批市级工程技术研究中心，进一步引领技术进步和产业技术创新。高技术创新成果加速转化。开展秦创原项目产学研金协同对接活动15场，推进科技成果就地转化项目20个。先后开展秦创原∙未央知识产权运营转化对接活动2场，西安世嘉电机有限公司等4家企业现场发布企业技术需求并完成项目签约。申报技术转移示范机构2家，培育入库科技型中小企业273家，新增高新技术企业115家。博海金属获评陕西省瞪羚企业，国宏天易、信有信息获评陕西省潜在瞪羚企业。
四是扩大内需显效发力。招商引资开创新局面。制定招商引资全流程管理运行机制，出台《未央区招商引资奖励实施办法（试行）》等4项政策，先后举办“来未央见未来”等大型招商活动7场，区领导8次带队外出招商考察，聘任招商大使28位，与7家机构成为城市合作伙伴，成立未央区驻粤港澳大湾区招商办事处。推动美团外资子公司注册成立，实现利用外资突破，全年实际引进内资44.5亿元，实际使用外资（FDI）813万美元，签约合同产业项目16个，总投资额150亿元。深入开展品质楼宇培育，两栋楼宇获评全市甲级（预）商务楼宇，再度荣膺“中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强”殊荣，成为全市唯一入选“2023年度苏商投资中国首选城市”的区县。消费结构优化升级。持续开展“2023乐购未央”电子消费券发放活动，全年围绕汽车、家电、餐饮等消费领域发放两轮消费券，共计1600万元，带动消费近8亿元，带动比1:50，有力撬动消费提升。创新消费场景、打造人气打卡点，四海唐人街获评西安市“醉年味”特色商业街区和2023年西安市夜间消费聚集区，盛龙广场获2023“促消费 稳增长”西安商业蝶变升级奖。未央路—大明宫商圈商业升级，新引进餐饮、教培、珠宝、服饰、家电家具和综合品牌133个。文旅文创全面激发。举办矩浪音乐节、文化艺术节等16场“文旅+文化+体育+音乐”特色活动，举办第六届陕西文旅消费节暨消夏嘉年华活动、“品汉唐·夜未央”未央文旅惠民消费季系列活动等“文旅+消费”活动，有效拓展“文旅+”消费聚集功能，满足广大群众消费需求，激发市场活力。旅游收入84.4亿元，同比增长30%，旅游接待人数1175万人，同比增长29.4%，以文化品牌活力促进消费动力。
五是深化改革走深走实。全区29项改革做法获市级以上表彰推广。重点领域改革彰显特色。制定出台国资监管制度15项，未央城建控股有限公司获评“AA+”信用评级，成功发行非公开债券16.26亿元，票面利率创2023年全市同级别最低。与开发区运行机制优化提升，在全市率先承接开发区移交社会事务，稳妥承接浐灞生态区10类34项社会事务。营商环境改革成效明显。打造精准的政策导向、要素保障、服务机制和优质高效的平台，实现全方位营商环境突破。“3张牌”打造非学科类校外培训机构审管联动新机制改革创新经验在全国复制推广。在全市首创“项目代办员”机制，100名后备科级干部跟踪服务100个项目，“四员合一”助力项目建设，入选全省优化营商环境典型经验做法。举办“政企见面会”38期，面对面沟通，打通企业发展“肠梗阻”，解决问题196个。1094项行政审批事项实现“一门受理”；推出涵盖公安、税务、行政审批等131项高频事项的“周末不打烊”服务，政务服务效能大幅提升。荣获“全国2023国际化营商环境建设标杆城区”。新登记市场主体2.74万户，增量连续24个月排名全市前两名，市场主体总量突破21万户，稳居全市第2。
（二）城市功能品质蝶变升级
一是城市空间布局优化。立足“古都核心区功能承载区”定位，衔接“三级三类”全区国土空间规划体系，编制形成《未央区国土空间总体规划（2021—2035）》。汉长安城国家大遗址保护特区建设纳入中华文明探源工程。徐家湾片区列入全市片区更新试点。加快推进大学城板块、团结村板块、六村堡片区详细规划，取得阶段性成果。六村堡片区功能调整为“工业芯”，高起点谋划建设“千亿级现代智造产业园区”，成为“古都核心功能承载区”唯一可连片开发的工业用地，意向入园企业共计50余家。
二是基础设施功能更新。扎实推进交通路网建设，尚耘路、御井路、育青路等15条市政道路建成通车，西延高铁未央区域、地铁10号线站点完成征迁。深入开展“城市管理提升攻坚年”活动，全面落实城市道路“U型空间”分级管理，高标准整治“一顶四面”，各街道中队自查自纠“精细化”问题225处，道路分级领导小组办公室“明查暗访”督导整改问题492处，绿化亮化城市道路6条，元朔大道、永淳路、文景路等8条道路被评为全市最佳道路。维护提升人行天桥24座，开工建设公共停车泊位1220个，共享错时停车位519个。加快电网基础设施提升，建成伍家堡、中营等110千伏变电站3座，新建集中式充电站5座，充电桩190个。完成26个小区燃气管网改造。建设星级公厕4座，提升改造老旧公厕30座。
三是绿色发展质量提升。持续打造高品质“绿色未央”名片，营造“蕴绿、美丽、生态”人居环境，新增城市绿地21.481万平方米，新建城市绿道8公里、垂直园林绿化440延米，高标准建成街头绿地10个。持续推进垃圾分类示范单位创建，达标单位1027个，市级示范单位71个。以更加坚决的态度推进中央和省生态环境保护督察反馈问题、黄河流域生态环境保护督察反馈问题的整改，如期通过市级验收，待省级复核。漕运河未央段被评为“西安市幸福河湖”。全面落实耕地保护“田长制”，荣获“全国自然资源节约集约示范区”。常态化开展“清四乱”，皂河、漕运明渠、幸福河3条河流市考断面水质均达到考核标准。认真开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个攻坚战，聚焦子站周边重点区域，靶向施策、科学治理、压茬整改。截至12月底，全区大气综合指数4.89，优良天数达241天，高于全市优良天数13天。
（三）民生服务保障再上台阶
一是公共资源不断扩充。扩充优质教育资源，新建改扩建中小学幼儿园7所，新增学位5040个；投入2356万元，改善67所校园办学条件；职业教育实现办学条件、教学工作“双达标”；新组建教育集团5个、“名师+”研修共同体12个，保持“名校+”工程全覆盖；培养“三级三类”骨干教师308人。高标准建成投用5个社区卫生服务中心，打造3个社区医养结合“双中心”，新增家庭病床323张；以市第三医院为核心，建立“1+25”未央城市医疗集团，通过专家教授基层坐诊、双向转诊、远程诊疗等方式扩大优质医疗服务覆盖面。启动区级公办养老院建设，新建社区养老服务站20个、新增养老床位120个；推行“餐饮企业+社区食堂”养老助餐模式，共建成养老助餐服务点151个。建成高品质“一刻钟便民生活圈”2个，新增社区早餐点47个。
二是民生事业长足发展。加强就业岗位开发，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，促进就业增收，组织各类招聘95场，提供就业岗位近20.2万个；审批就业见习基地61家，提供优质见习岗位2044个，发放就业见习补贴174.7万余元；职业技能累计培训5607人次。全年城镇新增就业达到19700人，已完成目标任务150.4%。推进最低生活保障等社会救助扩围增效，持续实施全民参保计划，完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体、社会力量参与救助为补充的分层分类社会救助制度体系。累计为低保、特困等15类特殊困难群众发放救助补贴1500余万元，惠及3万余人。对特困供养人员、孤儿（含事实无人抚养儿童）符合医疗救助政策范围内个人自付费用给予100%救助。2023年城乡居民医疗保险参保率100%，位居全市第2。落实退役军人、军属优待政策，荣获省市两级“双拥模范区”。
三是文化服务整体提升。新建社区图书室40个，完善10个街道文化站“7+X”功能，全社会免费开放。建成2个“长乐未央”城市书房。集成化推进社区邻里空间建设，形成具有未央特色的“文化+小区工作站”基层服务创新模式。推出“品未央、赏未央、乐未央”等系统文化活动，开展群众性文化活动453余场次，建设社区公共文化数字墙251个，累计放映公益电影3367场，举办未央百姓艺术讲堂、文化大讲堂，常态化丰富文化服务供给。新建（更新）全民健身路径10条。
（四）城市运行安全稳定
一是社会治理不断深化。全面赋能小区工作站，发挥8546名楼栋长作用，优化完善五级网格体系，持续提供便民服务。“小区工作站+楼栋长”基层治理新方式等6个社会治理创新项目入选全市社会治理优秀品牌。全面推行警社共治“1+2+N”机制，建设警务室24个，暖心警务会客厅33个，小区工作站607个，实现公安法治力量、社区自治力量和群防力量联合治理。建立“工会+法院+司法+人社”联动联调治理机制，全年受理案件累计106件，成功调解48件，其中劳模参与调解的50起案件中调解成功44件，成功率高达88%，挽回劳动者经济损失110万元。全国总工会法律部、全国人大常委会、最高人民检察院、人力资源和社会保障部领导带队，全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团的工会副主席、法律部部长来我区调研观摩，交流经验。积极开展农村集体“三资”管理专项治理工作，整改集体经济合同2360余份。荣膺省级“平安区”“信访工作先进区”和“服务保障中国—中亚峰会先进集体”。“五社联动”试点荣获全省优秀单位、6个社会工作案例荣获全省优秀案例。1个社区荣获全省“慈善社区”，3个社区荣获全省“和谐社区”。
二是筑牢社会安全基础。坚持问题导向，扎实开展群租房、城中村出租屋等“五个专项整治”，清退不合规群租房1327套，清理城中村出租屋3711套，整顿“三合一”小超市1250个，关停可再生资源回收站135个，取缔各类场站108家，有效解决出租乱象、火灾隐患、大气污染、环境脏乱等顽疾。深入开展消防安全专项整治，累计整改一般隐患5597个、重大隐患180个。开展危化品、城镇燃气、自建房等领域专项整治，1157栋C、D类危房完成整治并销号。全年未发生较大以上安全事故。
三是重点领域安全稳定。稳妥处置房企风险。构建“区级领导包抓+工作专班推进”责任体系，落实“府院联动”等工作机制，高质量完成“保交楼、保回迁”年度任务。睿明居等8个“保交楼”项目如期交付，团结村、谭家村提前5个月完成回迁，后村安置项目主体封顶，枣园、大学城片区、草二村等3个项目有序推进。扎实开展处遗工作，左岸骏景等22个项目完成首登，有效维护群众合法权益。夯实粮食能源安全基础。全面落实粮食安全党政同责，累计轮换区级应急成品储备面粉12次，2.08万吨。常态化开展粮油库存检查、应急成品粮供应网点检查，市、区储备粮全年数量真实、质量良好、储存安全。统筹保障煤电油气，确保迎峰度夏用电、迎峰度冬用气安全可靠。防范化解重大金融风险。开展防范电信网络诈骗宣传，及时预警研判，坚持“防早打小”。推动小额贷款、融资担保、融资租赁等金融组织合规运营，强化监管衔接。常态化开展金融领域扫黑除恶斗争，扎实推进金融放贷专项整治工作。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区发展还面临一些问题和挑战，推进高质量发展任务仍然艰巨，主要表现为：一是受经开区影响，地区生产总值与目标相比还有差距。二是在全球经济复苏缓慢、发展动能减弱的大背景下，资本投资信心不足，企业发展动力不足，招商引资竞争激烈、难度骤增，实际利用外资未达目标要求。三是城市发展与群众美好生活向往还有差距，民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化，城市治理体系和治理能力现代化水平有待提高。四是区级财力倚重土地出让，税收规模回升缓慢，民生、债务、重点项目等刚性支出不减，财政预算平衡难度大。对此，我们将洞察“时”与“势”，把握“危”与“机”，统筹“稳”与“进”，解放思想，转变作风，以新理念、新思路、新举措打开局面，推动问题有效解决，切实回应群众期盼。
二、2024年全区国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标
2024年是未央巩固经济向好势头、加快产业结构转型的关键之年，也是推动跨越发展、提速“首善区”建设的攻坚之年。当前，宏观经济运行仍面临风险挑战，经济增长动能持续减弱，经济社会风险点增多。地域间高端创新资源抢夺激烈，制造业、战略新兴产业招引困难。同时也要看到，我区管理人口达180万，释放消费需求潜力巨大。拥有丰富的科教资源，优质军工企业，助力西安建设国家先进制造业基地、科技创新中心具有天然优势。六村堡工业园作为“古都核心功能承载区”唯一可连片开发的工业用地，位置优越，资源稀缺，是全市先进制造业产业链分工的重要承载区。当前未央将紧紧把握重要战略机遇期，大力发展民营经济、开放经济、数字经济，坚决扛起（国家）中心城市首善区的使命担当。
2024年经济和社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力“八个新突破”和“五个新提升”，加快推进“五大片区”协同发展，积极构建现代化产业体系，更好统筹质量和速度，更好统筹发展和安全，主动融入和服务新发展格局，加快建设国家中心城市首善区，在推进中国式现代化西安实践中勇当示范。
综合各方面因素，2024年全区经济社会主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%以上，区属固定资产投资增长6.5%以上，区属社会消费品零售总额增长8%以上，区属规模以上工业增加值增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上。
三、2024年全区国民经济和社会发展主要任务及措施
（一）推进项目建设，扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，围绕产业所需、群众所盼，结合区域优势、发展实际，推进项目建设、充实项目储备，为未央发展提供强有力支撑。一是紧盯国家政策导向。聚焦十大重点领域，精心策划包装一批引领性、拉动性强的重大产业项目、基础设施项目和民生项目，完善动态项目库，争取更多项目入选省市大盘子。初步安排2024年重点建设项目359个、总投资1948.5亿元，确保100个新建项目一季度开工率50%以上，146在建项目三季度手续全部办结，完成年投资296.37亿元以上。二是强化服务攻坚项目。明确时间节点，全力做好规划、土地等要素保障，新建项目抓前期、抓开工，在建项目抢时间、赶进度，建成项目促投产、早达效，确保146个在建项目完成年度投资目标任务。三是狠抓前期项目转化。结合中省市产业发展政策，研判项目可行性，盘点项目精准性、预算科学性，重点推动17个先进制造业及研发平台项目、25个服务业项目、15个文化旅游业等前期产业类项目转为在建。加快推进100个新开工项目手续办理，解决影响项目开工的突出问题，确保9月份开工率达到100%以上。
（二）优化产业结构，筑牢发展基础。以建设高水平创新创业示范区为目标，加快构建“首善区”现代化产业体系。一是发展壮大先进制造业。推进西安航发动力装备制造提升改造等4个工业类重点续建项目早日投产达效，加快推动未央国际科创中心等6个前期项目转为在建项目。指导秦创原总窗口协同创新基地建设，支持西航产业园提档升级改造。加快推进西航北侧土地利用，推进与中航供应链科技有限公司就合作开发407库取得实质性突破。二是积极培育创新主体。强化秦创原创新驱动平台引领力，营造创新氛围、优化创新生态，激发新动能、制胜新赛道。推动与驻地高校院所全方位合作，探索推动产业、项目优化配置的路径和方法。加快秦创原未央科技成果转化基地和西安工业大学秦创原未央科创中心建设，形成引领带动五大片区联动发展的格局。常态化举办项目路演和投资对接活动，争创国家、省市级科技孵化加速平台。三是拓展经济发展空间。把六村堡工业园作为聚企、留智、赋能、增势的主战场，高水平规划、高品质建设，加快土地报批，首批供应工业用地297余亩，招引一批技术含量高、产出附加值高、绿色环保、亩产效益高的企业，高标准高效能打造“工业上楼”典范。四是培育新增五上企业。扎实开展“五大培育行动”，按照“规模企业抓入库、临界企业抓培育、中小企业促成长”的原则，充分发挥有效市场和有为政府的积极作用，保持“五上”企业的服务和扶持强度，力争全年新增“五上”企业150家，为推动高质量发展提供有力支撑。
（三）坚持扩大内需，释放发展活力。持续推动商贸业和服务业高质量发展，全力打造商贸和现代服务业高质量发展示范区。一是持续优化营商环境。加快推动企业开办标准化、规范化建设，强化一站式集成化服务功能，增强对各类市场主体的吸引力。持续优化市场准入退出便利度，开通“五上”企业行政审批服务事项“绿色通道”，切实提高助企纾困实效。坚决打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，营造公开、公平、公正的市场环境，着力推动办事便利化水平、项目保障水平、监管服务水平明显提升。深入推进民营经济高质量发展突出问题“三整治四提升”专项行动，支持科技服务业、互联网和软件信息服务业高质量发展。二是强化招大引强行动。围绕长三角、大湾区等重点区域，借助商会、乡贤、校友等人脉资源，有效开展委托招商、以商引商，精准招引更多优质项目。充分发挥“未央慧招商”平台作用，发布产业政策、重点招引产业、闲置厂房和土地等招商资源。围绕重点产业招商线路图，深入挖掘项目线索，全面摸排产业链上下游优质企业或产业，吸引更多的优质企业落户。深化重点招商引资企业“一事一议”制度，为招商引资企业提供全程“保姆式”服务。三是加快释放消费潜力。开展2024年促进消费系列活动，叠加省市区促销政策，持续扩大消费。引进高端消费品牌企业，大力发展首店经济。充分发挥假日消费、文旅消费和汽车等大宗商品消费的拉动作用，打造服务型、体验型、主题型消费新业态，提升传统消费模式，加快推动数字经济和实体经济、线上渠道和线下渠道同步发展。全年引进首店3家、名店80个，新增限上商贸业企业50家以上。四是塑造汉文化品牌。树立保护与发展结合、文化与旅游融合、遗址与城市契合的发展理念，扩大汉文化影响力，聚力打造古都文明传承示范区。
（四）完善功能设施，提升城市品质。有序推进城市更新，以老旧小区改造带动街区更新，统筹实施老化管网和排水管网改造。一是提升城市基础设施。按照“窄马路、密路网、微循环”新规完善市政路网体系，着力打通学府东路南延伸线等3条断头路，加快草滩九路等22条市政道路建设。完成停车位智能化改革6000个。完成北三环沿线12个涵洞提升改造工程。完成老旧小区改造项目2个以上。二是改善城市绿化环境。精细做好市政基础设施养护，高品质做好城市绿化美化。完成未央大学城周边、北辰路—永淳路周边等2处绿化建设。完成凤城二路（贞观路—太华北路）地铁施工复绿工程。三是铁腕推进生态环境治理。强化重点区域管控专班，完善重污染天气应急减排清单，精准开展重污染天气应急管控科学调度，抓好重污染天气应急响应，打好秋冬季大气污染防治集中攻坚战。持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六项措施，综合施策全力提升空气质量。开展黄河流域生态环境突出问题整改“回头看”，常态化开展断面水质监测，严格落实河湖长制，加强排水口巡查检查，强化数据共享、确保辖区河湖水质稳定达标。提升节能管理水平，做好能耗“双控”工作。
（五）办好民生实事，改善公共服务。坚持尽力而为、量力而行，实施更多惠民生、暖民心举措，兜准兜牢民生底线，营造温暖和谐的社会氛围，创造便利舒适的生活条件。一是做好基础教育工作。扩充优质教育资源，新建改扩建中小学幼儿园7所，新增学位4390个。试点“跨区域+”办学模式，加强与区外名校对接学习，培育20所区级新优质学校，创建市一级幼儿园4所。二是推动高质量就业创业。持续挖掘人岗匹配需求，用足用好“秦云就业”“西安市公共招聘网”等平台，搭建完善供需平台、高频次开展各类招聘会，持续落实就业创业政策，激活劳动力市场。三是改善医疗服务水平。积极开展分级诊疗，深入推进医疗联合体建设，加强市三院卫星医院（汉城）、市红会医院卫星医院（草滩）发展力度，将三级医院的医疗水平快速渗入基层。建成家庭病床300张。推进中医药传承创新发展。落实《西安市未央区地方病防治巩固提升行动实施方案（2023-2025）年》，做好我区地方病防治工作。持续巩固国家慢性病综合防控示范区和国家卫生城市建设成果，推进健康未央建设。四是优化养老托育质量。推进“区—街道—社区”三级养老服务设施建设，建成并投用区级公办示范养老院，新建街道级综合养老服务中心1个，新建社区养老服务站13个。强化养老机构综合监管，完成养老服务机构消防整改达标工作。加大普惠制托育机构建设工作，扎实推进普惠托育服务体系建设。五是促进青年成长发展。坚持以全国青年发展型县域试点建设为引领，结合区域发展实际，在试点工作基础上，全面梳理，查漏补缺，完善发展方向和规划，深入推进青年发展工作，形成促进青年发展的政策体系和工作机制，真正把我区建设成宜居乐居的青年发展型城区。
（六）统筹发展安全，维护社会稳定。聚焦社会治理能力提升，构建城市社区治理体系和治理能力现代化示范区。一是持续防范化解经济社会风险。积极推动“保交楼、保回迁”工作落地落实，实现汉城湖畔二期6月底前建成；强力推动枣园安置项目建设，确保回迁房6月底前全部交付。稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。推进区属国企深化改革，加强国资国企管理，着力防范化解各类经营风险。按时偿还各类到期债务，确保债务风险可控。二是加强基层社会治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，滚动排查各类矛盾纠纷，及时化解在萌芽状态。深入推进扫黑除恶常态化，加大对电信网络诈骗、网络黄赌毒等突出网络违法犯罪打击力度，全面打造“1+2+N”警社共治基层治理亮点，构建多元化纠纷解决机制，健全共建共治共享治理制度，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的治理模式，形成高效能社会治理体系。三是牢牢守住安全生产底线。严格落实安全生产责任，持续巩固“5+1+1+1”专项整治成效，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，持续集中开展重大安全风险研判管控和重大隐患排查整治，细化落实各领域行业监管责任，加强源头防范、综合治理，坚决防范较大及以上事故灾害，进一步筑牢全区安全基础。深入推进食品安全“两个责任”落地见效，加强药品、特种设备、工业产品等安全监管，更好地维护公平竞争的市场环境。推动防灾减灾救灾综合协调能力，进一步加强应急救援力量建设，完善基层应急体系，增强快速有效应对处置突发事件能力。四是夯实粮食能源安全基础。全面落实粮食安全党政同责，确保完成区级储备粮轮换和储备任务。统筹保障煤电油气，确保迎峰度夏用电、迎峰度冬用气安全可靠。五是加快推进国防动员改革。健全完善国防动员建设发展规划，做好国防动员项目建设。
各位代表，做好2024年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们要在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕市区重点工作任务，担责于身、履责于行，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写高质量发展新篇章，为国家中心城市首善区建设作出新的更大贡献！
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