2022年，区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议以及省市第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，自觉把审计工作融入我区经济发展大局，依法履行审计职责，着力提高工作质量和水平，有效发挥了审计职能、建设性作用和“免疫系统”功能，为我区建设西安国家中心城市首善区作出了积极贡献。
按照2022年全区审计工作要点和审计项目计划安排，全年完成计划项目61个，完成项目计划数的142%，其中：预算执行审计12项，经济责任、自然资源资产离任审计12 项，专项审计4项，政府投资审计及复核15项；民生审计8项；参与上级审计7个、领导交办项目3个。查出各类问题251个，促进财政增收节支 22670.15万元，审核资金6.61亿元，核减 8108.42万元，核减率12.27%，移送涉嫌违法违纪问题线索20件，促进单位建章立制21项，信息被采用52篇。
荣获“2022年度审计通联宣传先进单位”“2021年度全市审计工作先进单位”“全区2021年度目标责任考核优秀单位”；实施的原未央区城乡建设开发公司及其子公司西安黎明房地产有限公司2019年度资产负债损益情况审计荣获省审计厅优秀审计项目；未央区二府庄村（龙首塬社区）2010年1月至2020年9月财务收支情况审计荣获全市优秀审计项目。全省“金审三期”试点单位，2人次荣获2021年度推动高质量发展先进个人。
现将全年工作总结如下：
一、坚持党建引领，落实全面从严治党主体责任
一是深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神。及时制定学习计划，采取局党组理论学习中心组集中学、周四固定学习日集体学及“三会一课”“主题党日”、线上与线下相结合等方式，在全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。局党组书记结合学习感受和审计工作实际，以讲党课的形式向全体党员干部专题宣讲党的二十大精神，引导大家切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把抓学习、重落实、转作风、作表率结合起来，推动党的二十大精神深入人心、落地见效。推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。二是强化管党治党责任。坚持党建统领审计工作全局，局党组坚决扛起管党治党主体责任，党组书记认真履行“第一职责”，班子成员严格落实“一岗双责”，并明确党支部书记、副书记、科室负责人、审计组长的党建工作职责，分解细化管党治党各项工作任务，形成上级带下级、一级抓一级、责任抓落实的工作格局。三是扎实开展作风建设专项行动。局党组班子示范带头，采取“台账+报告”方式填报检视作风问题整改情况，认真对照问题检视台账，填报问题整改台账，撰写整改情况报告，按照区作风建设专项行动专班要求，对问题整改资料再调度、再完善。树牢求真务实、严谨细致的良好学风。每周四固定学习日对全体干部进行重大区情、《审计法》、审计程序、审计质量控制等方面进行业务培训，切实提升审计人员综合素质和业务能力。设立作风建设意见箱。树牢“勤快严实精细廉”的工作作风。优化运行机制和工作流程，加强全流程审计管控，把审计项目质量责任分解落实到全员和审计项目实施全过程，强化审计结果运用，切实提升审计效率和质量。四是狠抓党风廉政建设。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律，在重大审计项目中建立“一组两员制”临时党小组，把审计组和支部建设融为一体，抓好审计现场的党员教育管理工作。严格实行“审前承诺、审中座谈、审后回访”的廉政建设管理方式，对派出审计组执行中央八项规定、廉洁自律情况进行监督，将党风廉政建设贯穿审计全过程。进一步加强机关日常管理，强化工作调度和督查检查，健全完善并严格执行请销假、日常考勤等工作制度，不断提升审计机关自身建设。
二、聚焦主责主业，充分发挥审计监督职能
（一）部署谋划同级审计工作，扎实推进审计监督全覆盖
一是加强与上级审计机关，组织、人社、财政、发改、住建等重要部门的联系，摸清被审计单位底数，调研审计需求，完善审计对象数据库，分类确定审计重点和审计频次。二是整合审计项目。采取灵活多样、科学有效的工作方式，以财政审计和经济责任审计为平台，加大对各业务领域审计项目的整合力度，项目同步安排、协同实施、共享成果。全年安排了区委编办、区财政局、区人社局、区教育局、区妇联、区城棚改中心、区政协办、区档案馆、未央湖街办等9个单位预算执行和未央湖管委会、直属企业运营公司2个单位财务收支现场审计。三是积极推进“金审三期”建设，加大大数据审计力度，依托大数据技术开展审计全覆盖工作，不断拓展审计监督的广度和深度。将一级预算单位大数据审计作为同级审的重要事项，在开展同级审计时，运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，全面、系统的反映预算执行环节存在的问题，实现了全区72家一级预算单位电子数据审计全覆盖，有效提高了审计工作的质量和效率。
（二）统筹部署经济责任审计工作，加强审计成果
一是按照全面覆盖、统筹兼顾的原则，制定2022年经济责任审计和自然资源资产和环境生态保护审计项目计划。二是制定并出台了《西安市未央区审计查出问题整改办法》，推动了审计整改工作制度化、规范化，更好发挥审计监督治已病、防未病的作用。三是全面把握经济责任审计新定位，加大审计创新力度。尝试“跳出凭证看问题”，不断创新审计理念，积极探索“经济责任审计+”模式，经济责任审计加部门预算执行、加专项审计调查、加自然资源资产审计，实现一次进点、一审多果的目标。全年完成涉及区级11个部门共13名领导的经济责任离任审计。完成1个部门2名领导的自然资源资产离任审计。四是多方联动推动经责审计整改时效、加强审计报告成果转化。充分利用经济责任审计工作联席会议制度，发挥多部门联动作用，制定整改计划和具体措施，列出时间表、限期整改，确保整改工作落到实处、取得实效，进一步加强成果转化。
（三）围绕重点工作，加强固定资产投资审计
一是做好审前调查，统筹实施项目。扎实开展审前调查工作，积极对接发改、财政、建设等相关部门，走访询问有关街办和项目实施单位，整理、收集了审计时间范围内的相关文件、工作方案和实施方案，以及项目资金拨付文件，通过分析政策、资金文件，确定了专项审计的方向和重点。二是精心谋划项目，实现点面结合。积极探索点—面结合的审计立项思路，今年共完成投资审计项目15项，其中重点投资项目审计6项，专项审计1项，结算复核9项涉及绿化、水利、教育、土地等重点行业、重点领域，对其中8个建设项目的结算价进行了审核，审核资金6.61亿元，核减资金8108.42万元，核减率12.27%。三是通过对建设各个环节和工程项目全过程的监督，更加全面的监督建设单位及其他各参建单位严格履行各自的职责，对谭家街道十里铺村、未央湖街道王家堡村的城改项目综合改造成本进行了复核，指出了成本核算过程中的相关问题，推动全区以改造综合成本核算改造综合用地工作顺利实施。四是在以往单纯造价审计的基础上，同时关注项目前期审批、招标投标、资金安排、价款结算、质量控制、运行维护等多个环节，推动投资审计转型。以专项审计为依托，对同领域建设项目的同类问题重点关注，以节约审计资源，提出解决同类、共性问题的建议，推动问题积极整改。
（四）深化专项资金审计，促进民生改善和社会事业发展
一是聚焦群众身边的“堵点痛点难点”，启动民生审计行动计划，持续深化民生领域政策、资金和项目审计监督，推动解决老百姓急难愁盼问题。二是密切关注涉及群众切身利益的问题，全年对我区粮食购销领域政策落实及资金管理使用情况、博物馆高质量发展及专项资金绩效情况、港务区招商引资政策落实、未央新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物、2022年清理拖欠中小企业账款、重点建设项目专项审计、中省直达资金和保交房等8个项目进行了专项审计（调查）。对政府性资金效益性进行了综合分析，并针对审计反映的普遍性、苗头性、典型性问题，从体制、机制上剖析原因，提出解决问题的对策和建议，为区委、区政府领导科学决策提供了重要依据。三是推动医疗改革，根据审计署统一部署安排，组织开展全省医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查，以推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，重点关注医保基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进等情况，推动解决群众“看病难、看病贵”问题。四是开展涉水领域的专项审计工作，以涉水领域专项审计为依托，创新审计方法，对涉水领域建设项目的同类问题重点关注，以节约审计资源，提出解决同类、共性问题的建议，推动问题积极整改。促进了政策落实。
（五）严把审计质量关，推动审计工作高质量发展
一是强化制度引领，创新审理工作机制。完善、细化了《未央区审计机关审计项目质量控制考核办法》《审计监督重大事项督查督办办法》等规章制度、根据质量控制考核量化评分指标，使其更具导向性、针对性和可操作性。二是突出问题导向，提升审理工作成效。前置“复核审理”关口，实行审计过程审理工作全覆盖。三是严格质量控制。严格按照《国家审计准则》规定，着力加强审计质量控制体系建立。根据“三级复核，一级审理”制度，夯实审计质量基础。严格执行审计业务会议审定审计事项制度，推进审计执法决策的法治化、制度化、科学化。进一步实现了从形式性检查向实质性检查的转变。四是完善审计整改，加强审计成果转化。以制度促整改。拟定了《西安市未央区审计查出问题整改办法》并以区审计委员会名义在全区印发，推动审计工作在未央区开展更为制度化、规范化，发挥审计监督治己病防未病作用，推动全区审计整改工作落实落细。
（六）强化责任担当，严格落实疫情防控工作
一是根据省市区对于疫情防控的紧急部署，党组高度重视，迅速反应，不讲条件，立即安排，全体审计干部赴疫情防控指挥部工作及下沉疫情防控社区一线，与社区工作人员同心协力，坚决打赢疫情防控阻击战。下沉小组与未央宫街道办及董家社区、小白杨社区取得联系，及时到岗。协助社区疫情防控工作人员维持核酸检测秩序，帮助封控社区检查出入证件，对疫情数据进行流调。二是成立疫情防控专班，党组书记任专班长解决疫情防控疑难问题。积极发挥模范带头作用，在防疫一线为民办实事，践行初心使命。三是开展了未央区和经开区新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。积极助力疫情物资保障，以满足疫情防控需求为首要任务，为疫情指挥部防控物资提供审计指导，指导各单位健全管理、防范风险，强化对疫情防控资金物资分配管理使用过程中的风险预警的研判，严把红线底线，把风险化解在源头，为助力坚决打赢疫情防控阻击战提供审计保障。
三、统筹兼顾，提升审计管理水平
（一）严格落实区委审计委员会办公室工作职责。筹备召开了区委审计委员会第五次会议，审议通过了《西安市未央区“十四五”审计工作发展规划》《西安市未央区审计查出问题整改办法》。并听取了《关于2020年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，对加强审计整改工作提出了具体要求。
（二）积极配合市区相关部门工作。全年抽调5人次去往疫情指挥部参与抗疫工作，2人次担任酒店隔离组专班长，选派青年干部前往未央宫街道讲武殿南村担任“一肩挑”干部助理，抽调2人参与市委巡察，2人参与区委巡察。派出8人次进行省市专项审计。
（三）加强审计整改力度。根据审计查出问题和整改情况，及时向区人大、区政府、区委审计委员会报告审计查出问题的整改情况。在区政府常务会议上汇报了《关于2020年区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》；同时，在区委审计委员会第五次会议审议并通过了《西安市未央区“十四五”审计工作发展规程》和《西安市未央区审计查出问题整改办法》。
四、加强自身建设，努力打造高素质专业化干部队伍
一是加强内控制度建设，防范审计风险。把制度建设作为一项重要的工作来抓，加大审计稽核力度，加强审计执法力度，强化对权力运行的制约和监督，加强审计项目管理，明确了每个审计人员在审计项目中的职务和任务，确保审计报告真实、建议有效，真正使审计成果上档次有水平。严格审计纪律管理，规范审计行为，对审计组执行纪律回访制度，促进了审计组及审计人员廉洁从政依法审计。二是重温革命历史，接受红色教育，感悟党的初心和使命。党支部组织全部审计党员干部前往高陵“红色熔炉”党员干部培养主题展馆和西北民大旧址博物馆开展了庆七一暨党史学习教育日活动。激励党员树立崇高理想和坚定信念，增强党员的自豪感和荣誉感，激发广大党员干事创业、创先争优的热情，进一步加强了审计局党支部和党员队伍建设。三是注重学习，加强审计队伍建设提高审计人员素质。确定每周四为固定学习日，采取集中学习和自学相结合的方式积极学习政治理论和审计业务知识，通过领导带头学，审计人员带着问题学，学先进、找差距，切实提高审计执法服务水平和项目质量。结合“金审三期”的推广应用，大力加强信息技术培训，派出一名审计干部到省厅进行系统培训，及时更新了审计人员的知识储备，有效提高了审计人员的综合素质。四是加强干部队伍建设。加大审计干部专业化培训力度，始终坚持正确的用人导向，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，在全局形成干事创业、奋勇争先的良好风气，继续采用第三方劳务派遣的形式增加有经验的审计人员增加到审计队伍当中，与西北政法大学建立大学生实践教育基地，进一步补充审计人员力量。审计队伍结构得到进一步优化。建立干部激励关爱机制，班子成员定期与审计人员谈话制度、积极营造和谐审计大家庭，增强了广大审计干部的凝聚力和向心力。
五、下一步工作打算
（一）明确思路，依法履行监督职能。紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极践行新发展理念。一是主动服务好省、市专项审计；二是着力开展专项审计，促进重点政策落实、服务大局；三是着力开展财政预算执行审计，促进财政资金规范管理、提质增效；三是着力开展重点项目及政府投资审计，促进项目建设资金合理、高效使用；五是着力开展领导干部任期经济责任审计，促进权利规范运行、反腐倡廉；六是着力开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，切实保护自然资源资产。
（二）创新手段，提升审计监督效能。坚持统筹审计，科学谋划审计项目，以政策跟踪审计、经济责任审计、财政预算执行审计“三大板块”为平台，采取融合式、嵌入式等方式，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，推进审计全覆盖有效落实；坚持科技强审，全力推进“金审三期”以大数据为核心的审计信息化建设，强化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据的综合对比和关联分析力度，提高审计质量和效率。
（三）强化落实，做好审计整改工作。一是强化审计服务意识，对审计过程中发现的立即可以整改的问题，要求被审计单位立审立改、边审边改；二是实行动态销号，对已整改到位的问题，建议被审计单位建立长效机制、堵塞漏洞，对未整改到位问题，提出审计整改建议并加大指导力度，确保审计成果得到充分运用；三是强化督查检查压实“一把手”整改责任，联合纪委监委、组织、财政、人社等相关部门对审计整改督办检查，对审计发现问题紧盯不放，采取书面督促、实地督查、考核评价等方式，提高审计整改成效。
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