2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区发改委认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省、市、区委决策部署，积极应对疫情反复冲击和宏观经济下行压力，主动作为、勇挑重担，统筹推进经济社会重点安排部署，各项工作取得较大进展。现将全年的工作情况报告如下：
一、年度目标任务完成情况
（一）竭尽全力稳增长，经济发展成效显著。一是建章立制。高规格组建区稳增长工作专班，坚持每月召开稳增长工作专题会，凝聚合力推进经济指标提升。二是制定措施。紧盯国家省市稳增长一揽子政策，率先出台《未央区稳经济20条措施》及实施细则，并组织开展宣传宣讲活动，送政策上门，为政策措施落地见效奠定基础。三是推动落实。坚持收集各单位稳增长工作做法和成效，定期编发《简报》，并呈区政府领导阅示。坚盯统计数据报送窗口期，每月1-7日启动经济数据日报机制，有效促进“应报尽报，应统尽统”。四是挖掘潜力。突出抓好“五上”新增工作，印发《未央区2022年度“五上”企业提升促进方案》，明确各行业培育扶持措施，标定新增奋斗目标，协调区考核办制定配套考核办法，有效促进“五上”新增。五是争取资金。全年发行地方政府专项债10.44亿元，申请中央预算内资金2.75亿元，争取省市级预算内资金550万元，为2家企业项目贷款申报财政贴息支持。三季度地区生产总值增长6.1%，品质提升区排名第1，社会消费品零售总额增长2.5%，品质提升区排名第1。截至10月底，规上工业增加值增长16.9%，品质提升区排名第1；固定资产投资增长4.5%，品质提升区排名第2；城镇居民人均可支配收入39981元，同比增长3.7%，13区县排名第1。新增“五上”企业46家。
（二）不遗余力抓项目，拉动投资快速增长。始终坚持“以项目看发展论英雄”，坚持区级领导包抓机制、项目建设月度调度机制，创新并坚持项目推进“一会四函”制度，开辟手续办理绿化通道，集中协调解决项目难题，有效推动重点项目加快建设。一是高质量完成投资和形象进度。截至11月底，106个区级重点在建项目完成投资257.33亿元，达到年计划的92.24%；14个市级重点在建项目完成投资106.93亿元，完成比例109.9%，提前两个月完成全年任务。二是高标准完成项目观摩活动。坚持抓细节、抓重点、抓协调、抓落实，高标准做好观摩展板、前期整治、现场保障等工作。在全市重点项目观摩评价考核中，一、二、三季度分别排名品质提升区第2、3、2位。三是考核激励作用充分发挥。全区获得西安市2022年首批稳投资奖励资金200万元，制定《未央区2022年第一批稳投资奖励资金分配方案》，确保奖励资金有效用于项目建设。对3个新开工社会投资产业类项目兑现奖补资金20万元，激励项目“应开尽开、能开快开”。制定《未央区推进高质量项目建设及经济发展考核评价办法》，二、三季度向排名前三的街道奖励资金共100万元。四是谋划征集2023年重点项目。组织区级相关部门、各街道，对项目征集工作进行学习培训，积极主动与相关单位对接协调。截至11月底，初步谋划2023年项目182个，总投资1528.27亿元。与2022年相比，实现项目数量和投资额双提升。
（三）全力以赴抓统筹，九方面工作走在前列。一是坚持统筹调度。印发未央区 2022 年九个方面重点工作《任务分工推进方案》、《抓落实方案》《各提升组实施方案》《月度任务清单》、《牵头单位考核办法》，形成了方案引领、项目支撑、清单落实、领导包抓、分组推进、考核督促的良好态势。二是坚持季度考核。结合市考排名情况，月度任务完成情况，亮点工作打造情况，对牵头部门实行季度考核排名，考核结果送区考核办综合运用。三是坚持结果导向。常态化督促提醒牵头部门紧盯任务清单，紧盯滞后工作，紧盯市考排名。认真总结提炼重点工作做法成效，广泛宣传打造“未央品牌”，助力考核排名提升。三季度，全区承担的7个方面8项参与考核排名的工作（公共卫生体系、应急能力提升除外），6项排名品质提升区前3位。
（四）一以贯之抓培育，服务业实现质效双升。一是助力服务业企业扩大产能。突出做好重点服务业企业服务，截至目前，累计新增9家规上服务业企业，预计全年新增10家规上服务业企业。二是做好服务业行业监测。全区现有规上服务业企业77家，1-10月，区属规上服务业完成营业收入完成35.83亿元。未央大明宫建材家居获评西安市服务业聚集区并予以授牌。三是积极为争取政策资金。按照政策要求，及时为9家企业办理复工复产手续，为9家企业兑现各类奖补资金582万元。四是推动创新链与产业链融合。组织区域内符合条件的企业、高校和研究机构开展2022年度西安市工程研究中心申报工作，2家通过最终评审，被评为市级工程研究中心。截至三季度，服务业增加值占比达到51.1%。
（五）尽心尽力抓节能，能源保障质量稳步提升。一是专项治理消减安全隐患。全年开展专项督查11次，排查油气长输管道安全隐患4处，制止危及油气长输管道安全的施工1处；排查电力安全隐患33起，现场整治30处，明确时限整治3处。二是扎实做好重点用能企业评价。中鑫混凝土有限公司、西安西罗航空部件有限公司等5家企业列入区级重点用能企业名单。梳理摸排高耗能、高排放项目，做好用能形式分析，为开展节能降耗工作打下基础。三是完成“煤改洁”任务。2022-2023年采暖季农村居民“煤改洁”补贴资金审核流程结束，资金到位后将及时兑付，共计改造户18513户。
（六）毫不放松抓管理，确保粮食安全无事故。一是加强粮食应急供应网点建设。全年增建粮食应急供应网点25家，辖区现有53家，能基本满足辖区粮食供应。全力做好疫情防控期间保供稳价，协调辖区军粮供应有限公司积极发挥粮源、运力、储备等优势，为多社区提供米面油点对点送货上门服务。二是强化应急成品粮储存安全管理。定期对承储企业储存安全情况、账务处理进行督导检查，确保1875吨区级应急成品粮管理规范、储存安全、数量真实、质量良好。三是认真做好粮食价格监测预警。选择6户经营状况良好的超市、粮油店、加工企业作为价格监测点，定期分析上报粮油市场价格动态，为政府宏观调控决策提供依据。四是狠抓粮食行业安全生产。围绕粮食企业开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治，全面排查防火、防盗、防汛、防鼠、防潮等安全隐患。全年未发生重大粮食质量安全事故、重大粮油储存事故和重大生产安全事故。
（七）坚持不懈抓大局，打开融合发展新局面。一是认真落实西部大开发政策。印发《未央区新时代推进西部大开发形成新格局2022年工作要点》，紧抓国家政策资金向西部倾斜政策机遇，推动各项优惠政策落地见效。二是贯彻落实苏陕协作任务。印发《贯彻落实西安市2022年苏陕协作工作要点》，积极承接江苏产业梯度转移，引导企业投资兴业。三是推进加快融入统一大市场。印发《未央区加快融入全国统一大市场建设任务清单》，制定未央区加快融入全国统一大市场建设联席会议制度，进一步健全完善市场基础制度规则体系，统筹推进全区加快融入全国统一大市场建设。
（八）坚守初心抓改善，民生保障实现新突破。一是集中攻坚变电站建设取得实效。中营、大兴、伍家堡等3座变电站按期建成使用，红旗变、文景变、闫新村变、常青变、湖滨变5所变电站加快建设。二是克服资金困难推进民生项目。坚持项目引领推进民生事业改善，投资90.18亿元安排社会事业和民生保障项目30个，教育、体育卫生、保障性住房等资源大幅扩充。三是价格争议纠纷调解工作有序开展。实现网上受理价格认定业务，共受理各类刑事案件涉案财物价格认定业务205件，受理价格认定咨询33件，为公安机关办理案件提供有力的价格依据。成立价格争议纠纷调解工作领导小组及价格争议纠纷调解委员会，协同法院、司法系统，共同探索调解与诉讼有机衔接的矛盾化解机制。四是全力配合推进城中村整治。制定《城中村整治强电改造实施方案》，建立强电改造协调推进机制，配合社区完成强电改造任务。督促推进包抓徐家湾街道河址西社区城中村整治工作，提前1个月全面完成改造任务。五是扎实做好疫情防控。疫情防控期间，全委10人次被抽调疫情指挥部、北站专班、酒店专班、方舱参与全区疫情防控。深度参与8个包抓社区核酸检测、检测点值守等工作。协调西北有色研究院向社区捐赠物资，慰问基础干部，共筑抗疫防线。
二、基层党组织建设情况
（一）强化政治建设，打造党建工作的强劲引擎。
一是深入理论学习，提高政治素养。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、政治教育和党章党规党纪教育、宗旨教育、革命传统教育等重要论述等内容，各支部共组织开展专题学习15课时，通过全文辅导学习党的二十大报告和关于党章的修订意义、观看共产党员网党的二十大专题教学视频、讲党课、撰写心得体会等方式展开学习研讨6次。二是加强政治素养，持续推进党史学习教育。以党支部为单位，每2周一次集体学习；坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、深刻领会，开展专题研讨，全体党员认真做笔记，并撰写学习心得。围绕庆祝建党一百零一周年系列活动，重温入党誓词，过好“政治生日”；充分用好学习强国、共产党员网、小布帮你学等平台，全面推广网络培训。
（二）深化作风整顿，筑牢宗旨意识的坚实基础。
一是深化党性教育，开展干部作风集中排查整治。开设区发改委廉政课堂，先后讲党课《在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹》、《使命在肩 勇毅前行》等4次。开展“五个一”作风纪律宣教活动，围绕粮食购销领域巡察整改工作，组织党员干部对粮食系统的典型案例《错上加错的人生》、《“抱团”贪腐，守粮人成“硕鼠”》等开展交流研讨，对照自己的工作查问题、找差距、补短板。先后集体学习廉政警示案例、《西安市党员干部警示教育资料》、《疫情防控工作中履职不力及作风问题典型案例选编》等，突出党性教育、纪律教育、警示教育和廉政教育，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，切实改进工作作风。二是强化监督执纪，压实全面从严治党主体责任情况。以身边人、身边事教育引导党员干部，共研究粮食稽查大队6名同志的违纪情况，组织党委会予以研究处分意见，督促广大党员干部知敬畏、存戒律、守底线、改作风。准确把握运用监督执纪“四种形态”，切实履行监督责任，对科级以上党员干部定期进行谈话提醒，重点做好办公室、发展规划科、投资管理科、价格收费管理等相关科室负责人的廉政提醒，当面传递压力，强化监督执纪。三是推行“党支部+”工作方式，完成党支部换届选举。按照有利于党员教育管理、有利于党员参加活动、有利于党员作用发挥的“三个有利于”原则，科学合理划分党支部。推行“党支部+业务”模式，第一党支部以创建一流写作突击队为目标，第二党支部以创建一流协调突击队为目标，第三党支部以创建一流会务突击队为目标，重新整合党员力量，做到人员相对均衡、相对集中。党员全覆盖，把委内的入党积极分子、发展对象纳入党支部，让党支部既便于加强思想政治工作，又便于融入业务工作。按照党性观念强、模范作用好的要求，将各科室业务骨干力量编入不同的党支部，保证每个党支部都有政治素质、业务技能过硬的党员，当好党支部的“战斗员”、“指导员”、“监督员”。
三、存在问题
一是稳增长压力较大。工业发展仍不均衡，工业增长得益于重点工业企业，小型企业、小微企业经营困难，产值下降；服务业稳增长依然艰难，批零住餐负增长企业较多；房地产业投资信心不足，持续负增长；受新冠肺炎疫情和国家减税降费政策等诸多因素影响，财政收支压力巨大。
二是产业优化还需加力。产业结构优化升级势头良好，但产业结构调整方面仍存在诸多问题和不足。支柱产业上下游企业融通发展不足，产业集群度不够。战略性新兴产业不足，5大新兴产业基础薄弱。传统服务业发展较快，生产率低，经济效益差，现代服务业发展不充分。
三是机关建设有待加强。在全区加强作风建设，加快推进首善区建设的大背景下，需建设一批有担当、能吃苦，工作责任感、单位荣誉感强的干部队伍，急需在提振士气、扭转作风、提升效率方面再下功夫。
四、下一步工作安排
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，充分发挥引领经济社会发展加快构建新发展格局。
一是着力推进高质量发展。紧抓国家宏观财政政策、货币政策机遇，认真贯彻落实中省市稳增长促就业措施，着力推动消费复苏和有效投资扩大，推动经济质的有效提升和量的合理增长。2023全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区属固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上。
二是着力推动现代化产业发展。启动未央区产业倍僧计划，充分运用省市产业倍僧措施，积极争取重大产业项目，争取上级财政资金、专项产业基金，做强支柱产业、做大新兴产业、做优生产性服务业、做精文化旅游产业，加快推进产业结构优化。支持小微企业健康发展，力争新增“五上”企业100家以上。
三是着力项目建设稳投资。牢固树立“项目优先、项目为王”的理念，创新项目建设管理机制，坚持一周一调度、一月一考核、一季度一通报，奖优罚劣，强力调动各方要素保障项目顺利推进。深化保姆式服务，突出解决制约项目落地开工的文物勘探发掘、土地报批、规划审批、施工办理等手续问题，以高质量项目引领经济高质量发展。紧盯126个市、区重点项目，科学统筹、强化调度，加大容缺办理力度，充分释放行政审批改革红利，推动项目建设实现“开门红”。对73个新建项目实行领导包抓、专班跟进，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务，确保一季度开工率达到50%以上。
四是着力行业监管保安全。全面落实电力企业、油气长输管道企业安全、粮食安全生产主体责任，健全全员岗位安全生产责任制，常态化开展安全隐患排查整治，以“安全生产月”活动为契机，持续开展宣传教育活动，守住安全“底线”。
西安市未央区发展和改革委员会
2023年1月18日
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