2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全区中心工作，把保障和改善民生放在更加突出位置，把充分就业作为优先目标，把人才建设作为重点任务，把创新发展作为不竭动力，狠抓落实，服务质量加速提升，各项工作成效显著。
一、紧盯目标，精准发力，主要指标高效完成
——截至12月底，实现城镇新增就业12972人，完成年度目标任务10410人的124.6％。市考指标任务完成进展较好，提前并超额完成全年目标任务。
——发放创业担保贷款88笔，累计发放金额5296.5万元，完成年度目标任务4500万的117%。
——就业创业培训6622人，完成年度目标任务6000人的111%。
——为全区招聘人才465人，其中，通过进校园招聘268人（含研究生253人，占比94 %），通过事业单位公开招聘197人。
二、创新举措，提升效能，各项工作稳步推进
（一）多措并举，全力保持就业局势总体稳定。一是搭建平台促就业，扩大就业容量。组织开展各类网络招聘会47场，共2666家企业，提供187232个就业岗位，求职85841人，达成就业意向6105人。举办2022年未央区退役军人及未就业随军家属专场招聘会，101家企业提供岗位4897个，现场达成就业意向325人。携50家企业赴安康紫阳开展专场招聘会，提供岗位4800余个，当天参加招聘活动人数800余人，现场达成就业意向200余人，200余家企业同时参加线上招聘活动，提供岗位多达11823个。二是落实政策稳就业，巩固就业存量。出台“支持企业复工复产专项行动政策指南”，指导辖区企业申报享受各类政策服务补贴。结合“未央区稳经济20条措施”出台“未央区一次性用工补助”和“就业创业服务补助”措施，扶持辖区企业稳定现有用工、吸纳更多就业。审批发放创业担保贷款88笔，累计金额5296.5万元，解决群众创业资金问题。三是优化服务强就业，优化就业质量。线上线下宣传共同发力，制作就业创业政策系列电子宣传画册，完成政策手册、海报的制作、发放、宣传等工作。组织辖区重点行业企业参加市人社局稳岗扩就业政策大宣讲未央专场活动，深入社区村组，向群众宣讲就业创业政策，着力提升政策知晓率。加大职业技能培训工作力度，认真落实以工代训和资金补贴政策，提高群众就业技能水平。四是创新方式帮就业，提升就业增量。创新开展“优职服务进社区 乐业未央上秦云”——学习贯彻二十大精神惠民生暖民心网络系列活动。在辖区10个街道连续举办12场系列活动，吸引295.51万人次观看，416家企业提供31780个岗位，求职者注册投递简历5382份，实现群众在家门就业愿望。主动出击，开展“就业服务进校园活动”，引导机关事业单位重点企业积极创建就业见习基地39个，开发就业见习岗位2037个，满足高校毕业生就业见习需求。
（二）狠抓落实，切实发挥社保普惠托底功能。一是及时发放待遇，确保精细精准。2022年，共发放被征地农民养老保险142242人次，累计发放养老金7062.7032万元。发放工伤保险待遇256人次53.42万元，一次性待遇178人次934.73万元。发放失业金12036人次2165.03万元，失业保险一次性待遇24人次29.15万元，失业补助金8122人次1019.22万元，兜底保障失业人员基本生活。为辖区10434家参保单位减少失业保险费3312.22万元，10649家参保单位减少工伤保险费1354.51万元，切实减轻企业负担，助力企业纾困解难。二是落实政策红利，确保应享尽享。认真落实失业保险稳岗返还政策，加大对中小微企业政策支持力度，为辖区参保企业发放稳岗补贴5417笔1440.34万元，扩岗补助85笔15.6万元。为农民工发放临时生活补助11人次0.81万元，物价补贴5083人次21.82万元，技能补贴2015人次284万元，降低疫情对企业、群众经济收入影响，保障企业稳定发展和群众正常生活水平。三是做好政策解释，确保落实落地。针对城改被征地遗留问题，入村向群众、经办人员解释被征地农民养老保险政策，8月完成谭家街道十里铺村的整村1486人参保手续，12月解决未央宫街道大白杨东村的315名到龄群众参保遗留问题。加快长安大学二期等重点项目征地养老保险的办理速度，解决冯家滩、井上村427人项目被征地参保遗留问题。四是强化基金监管，确保抓实抓紧。按季度、分险种对我局涉及基金管理各有关单位进行专项检查，全面掌握全区工伤保险、失业保险等方面情况，认真排查社会保险制度建设、内控措施、基金收支管理等方面风险并进一步健全监管制度。出台《未央区社会保险基金管理提升年行动方案》、《未央区人社局社会保险基金专项内审工作制度》等文件，邀请法律专业人士对基金经办机构工作人员进行警示教育，着力提升经办规矩意识，坚决守护好群众的每一分养老钱、保命钱。
（三）激发活力，统筹加快人才智力聚集发展。一是吸引人才，构筑聚才新高地。全年完成事业单位公开招聘工作人员465人，其中：教育岗位400人、医疗岗位40人、综合岗位25人，成果显著。组织专家团队赴西安交通大学、西北大学、陕西师范大学等9所高水平大学开展进校园巡回招聘活动，成功签约268人（含研究生253人，占比94 %）。扎实开展2022年面向社会公开招聘事业单位工作人员197人，不断夯实人才支撑。二是服务人才，释放干事新活力。本年度全区D、E类人才认定739人，其中D类人才认定195人；E类人才认定544人。组织人员赴西安医学院为181名在校教师提供人才认定“一站式”服务，开展“高校人才认定直通车”，对辖区驻地陕西科技大学、西安工业大学1499名应届毕业生进行人才认定，通过优质服务，让更多高校人才留住未央，圆梦未央。积极开展专家慰问工作，为他们发放慰问品，带去问候，激励他们发挥余热，为未央发展建言献策。三是培育人才，提升建设新水平。助力博士后创新基地西北有色金属研究院申请科研项目获得市级一等项目资助，入驻博士可取得市级安家补助，解决人才后顾之忧。另外，积极助力博士参加第一届陕西省博士后创新创业大赛，增强人才干事创业积极性。扎实开展职称评审和专业技术人才继续教育工作，提升人才技能水平。
（四）强力监管，全力以赴保障劳动用工权益。一是畅通渠道，实现受理投诉“零门槛”。坚持“零门槛”受理举报投诉案件，实施劳动保障监察、劳动争议仲裁举报投诉联合接待，截至目前，区劳动监察受理举报投诉案件943件，涉及用人单位606户，共为816名劳动者追讨工资861万元，结案率100%。劳动仲裁共立案1278起，审理完毕1204件，结案率94.16%，利用“互联网＋调解”服务平台共解决群众投诉案件941件，高效率、高质量保护劳动者的合法权益。二是工作下沉，促进问题整改“零时差”。深入排查在建项目33个，涉及总包单位33家，劳务分包单位57家，涉及农民工2348人，农民工劳动合同签订率100%。排查过程中，随机询问在场施工农民工工资发放情况，发现问题，立即依法责令改正。针对建筑领域开通绿色通道，在项目上设立维权办公室，实现农民工维权不出工地，减少维权时间成本。三是主动作为，推动纠纷化解“零距离”。指导首批申报“金牌调解组织”的3家企业建立金牌调解组织。联合区总工会、区工商联，培育和谐企业2家，指导企业建立劳动争议调解组织、健全集体协商等制度。深入企业、培训学校宣讲劳动法律法规，开通校外培训机构劳动争议案件处理“绿色通道”，将纠纷化解在企业、学校。
（五）夯实责任，平稳推进日常工作有序开展。一是做好事业单位人事管理。完成2021年201个事业单位5052人年度考核核准备案工作，共评出优秀等次740人（含教育系统教师478人），完成2021年度嘉奖事业单位工作人员731人。二是落实事业单位待遇发放。为辖区65所公办中小学幼儿园审批发放班主任津贴，领取人数1436人，发放金额914.5万元。截至2022年底，全区参加机关事业单位养老保险共325家，参保缴费8076人，领取待遇人数3581人，全年机关养老待遇支出25406万元，职业年金待遇支出136.3万元。三是扎实推进依法行政工作。做好企业退休职工视同缴费年限审批及其它涉及退休业务，共审批退休550人。受理工伤认定申请450件案件，做出认定420件，参与工伤认定行政复议案件10件，应诉答辩工伤认定行政诉讼案件38件。
（六）围绕中心，积极发挥党建引领带动作用。一是在学习教育中坚定理想信念。坚持局例会固定理论学习制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的二十大精神，持续巩固党史学习教育成果。先后举办“光影铸魂学党史·明理增信践初心”电影党课党员实践活动、“喜迎二十大·奋进新征程──强国复兴有我”主题宣讲等活动，通过专题学习、参观拓展等活动，进一步坚定理想信念。二是在履职担当中树牢为民初心。聚焦群众急难愁盼问题，推动实施“两增两减四突出”八件民生实事，深入开展社会矛盾“大接访、大排查、大化解”活动，着力提升群众、企业满意度。开展“就业服务进校园·精准帮扶在身边”、“人社服务进社区·惠民服务零距离”等活动，深入群众、企业宣传人社政策，进一步优化干群关系。三是在作风建设中坚守廉洁底线。落实全面从严治党主体责任，主动梳理查摆廉政风险点，建立廉政风险清单。制定并完善了《区人社局内部控制制度汇编》，确保严格按制度办事，靠规矩管人。加强作风效能建设，随机开展明察暗访，督查作风建设，提升服务效能。通过以案释法、专题讨论等方式，增强党员干部廉政意识。四是在党员管理中创新工作方法。针对流动党员教育管理，创新载体，线上推送学习内容20次，就业政策与招聘信息3次。举办以“喜迎二十大·阅动启新程”为主题线上读书会和“七一”主题党日等活动6场。通过系列活动，丰富流动党员组织生活，确保流动党员流而不失，流而有家，流而有学。
三、明确方向，凝心聚力，推动人社工作高质量发展
2023年，区人社局将认真贯彻落实党的二十大精神，深刻把握党的二十大报告中对人社工作提出的新任务、新要求，紧密结合实际，创新思路举措，为建设西安国家中心城市首善区提供人才支撑和智力保障，推动我区人社工作高质量发展。
（一）强化就业创业工作措施，力促群众增收致富。一是以“春风行动”为载体，通过搭建完善供需平台高频次开展各类招聘会激活劳动力市场。二是持续推进年度职业技能培训工作，通过高质量技能培训促增收。三是持续落实就业创业政策及补贴拨付，优化就业见习基地管理，激发基地吸纳高校毕业生等见习就业活力。四是用好“秦云就业”等服务程序，强化就业创业服务向社区延伸，拓展就业创业政策宣传渠道，打通为群众服务的“最后一公里”。
（二）优化社保经办服务水平，厚植为民服务初心。一是加强与公安、民政、卫健、司法等部门的沟通协调，力求实现数据共享。二是认真落实上级各项社保政策，提升辖区群众对社保政策知晓率，增加养老保险扩面人数，大力推进养老保险从制度全覆盖到人群全覆盖。三是进一步梳理简化办事材料，简化待遇申领流程，广泛宣传并落实失业保险待遇线上申领，实现“一网通办”。四是进一步完善内部控制实施细则，定期开展内部控制检查，建立健全岗位责任制，规范业务操作，提高社会保险基金管理能力，切实维护基金安全。
（三）用活人才队伍建设政策，夯实人才发展支撑。一是坚持人才强区战略，结合实际需求，在编制限额内，加大事业单位招聘力度，为区域发展提供有利人才支撑。二是持续推进事业单位人事制度改革，完善岗位设置和聘岗制度，稳慎做好设改机构人事调整工作。三是深入推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度，优化审核程序，落实人员待遇，激发工作活力。四是开展全区专业技术人员继续教育培训，推进职称评审信息化，做好各项职称证书网上办理和2023年度各系列职称评审工作。
（四）加大劳动用工执法力度，保障社会和谐稳定。一是适时开展根治欠薪专项行动，扎实推进农民工工资专户管理、银行代发工资、维权信息告示等制度落实。二是强力推行在建工程项目全部接入“陕西省农民工工资支付监控预警平台”和“西安市和谐用工监管平台”，充分发挥信息化监管手段。三是加强劳动人事争议案件的仲裁和调解工作，坚持重心前移，采取“设专场”、“请进来”、“走出去”等方式，将矛盾化解在萌芽阶段，避免劳动争议矛盾激化。四是持续抓好普法政策宣传，提高劳动者维权意识和企业守法自觉性，推动和谐劳动关系建设。
（五）履行管党治党主体责任，打造忠诚担当队伍。一是强化载体创新，开展专题培训、理论知识大讲堂等学习活动，夯实党员干部理论基础，激发党员学习热情。二是严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，进一步规范和严肃党内政治生活。三是找准基层党建与人社工作的结合点，打造基层党建工作亮点，积极创建基层党建品牌，不断提高基层党建工作水平。四是加强纪律作风建设，注重预防和惩治相结合，常态化开展警示教育，强化以案释纪，以案释法，扎实筑牢拒腐防变的思想防线和制度保障。
功崇惟志，业广惟勤！2023年，人社全体党员干部将在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足干劲、踔厉奋发，全力推进未央人社事业全面提升，为未央经济社会高质量发展贡献人社力量！
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