2022年，未央区行政审批服务局在区委区政府的大力指导下，聚焦市场主体关切和群众需求，积极开展创新突破性改革尝试，持续擦亮“未央审批服务”金字招牌，彰显政务服务“未央温度”。全区新增各类市场主体28462户，市场主体累计突破20万户。区政务服务中心可办事项达1054项，累计接待服务群众686281人次，抽号办理业务395004件，接听各类咨询电话195062件次，服务满意度达99%。
西安市未央区审管联动助力危险化学品专业类创业园区高质量发展经验做法被国家应急管理部在全国推广，为全国5个典型案例之一；陕西西安未央区政务服务踏勘标准化工作成为全国试点，为全省3个试点工作之一；《四项举措助力专业类创业园区快速落地见效》在全省推广；《三员合一推动三效合一》案例被评为西安市审批服务“十佳”创新案例。新华社、人民日报、国际在线、中国丝路频道等30余家央媒、省媒先后对未央区提供“全天候”服务、发布优化政务环境十五条、市场主体突破20万、创新“4+1”助推重点项目跑出“加速度”等工作开展情况进行宣传报道。
一、聚焦“清单管理+改革攻坚”，着力深化行政审批改革
一是悉心梳理，夯实基础。开展行政许可清单梳理工作，依法依规编制并公布未央区行政许可事项清单（2022年版），含全区23个部门229项行政许可事项，对清单实施动态管理，确保区级部门“法定职责必须为，法无授权不可为”。二是扎实推进，稳步落实。深入推进相对集中行政许可权改革，按照“成熟一批、划转一批”原则，推动审批事项平稳有序划转，共承接18个部门174个事项，其中许可事项83个，占全区许可事项36.2%，11月上旬按照经开区未央区社会事务工作交接方案接收经开区12类41项社会事务。
二、聚焦“市场主体+商事变更”，着力降低市场准入门槛
一是蹄疾步稳，协力推进。深化“证照分离”改革，联合区级各部门先后直接取消审批5项、审批改为备案4项、实行告知承诺制12项、优化审批服务45项等改革举措。二是减少流程，优化服务。推进“证照联办”改革，对实行审批改备案和告知承诺制的11项审批事项，形成了“一次申请、一口受理、一套流程、并联审批、统一发证”的证照联办模式。三是助企纾困，共渡难关。推行市场主体歇业备案制度，市场主体因新冠疫情、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等原因造成经营困难的，可以自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体维持成本。
三、聚焦“一网通办+帮办代办”，着力提升群众办事体验
一是全程网办，提升效能。配合市级部门为一体化政务服务平台平稳上线提供支撑，组织全区30个部门、10个街道集中办公，坚持日研判、周调度、定期汇报制度，完成平台实名认证、窗口关联事项、办事指南完善等工作，共计千余个事项已实现全程网办（动态变化）。二是创新制度，优化服务。构建“1+4”代办服务工作模式，通过代办项目“一窗受理”、审批材料“一次告知”、联审事项“一网通办”和制定发放“一本指南”，为工程建设项目提供政策解读、审前辅导、现场指导等全程“一对一服务”，2022年共代办13个项目，18个审批事项，解决问题7个。三是事项下放，便民利民。持续完善15分钟政务服务圈建设。建成1+10+251的区政务服务中心、街道便民服务中心、社区（村）便民服务站三级政务服务体系，并分批次下放121项事项至街道或有条件的社区便民服务站点办理，促进政务服务事项就近办、快捷办。
四、聚焦“服务延伸+审管联动”，着力经济高质量发展
一是迭代升级、延伸服务。对全区三级政务服务体系进行“迭代升级”，在社区，将政务服务触角延伸至小区楼栋，通过公示栏亮身份、建立办事需求台账、开展代办业务培训、发放高频个人事项《帮办代办服务指南》和“口袋书”等举措，充分赋能小区工作站、楼栋长。二是明确政策，优化服务。制定《未央区优化政务环境激发市场活力十五条措施》，从推行清单之外无审批、提供全天候服务、优化企业开办流程等十五个方面明确了提升政务环境、激发市场活力的具体做法。制定“周末不打烊”实施方案，周末为群众提供114项事项办理服务，切实解决群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”问题。三是部门协同，审管联动。通过压缩办理时限、优化审批流程、建立行业协会、提供精准服务等举措，创新构建专业类创业园区多部门全流程审管联动机制，助力无仓储危险化学品产业园在未央落户。
五、聚焦“踏勘提速+跨区办理”，着力释放改革红利
一是深化改革、创新提速。以政务服务踏勘标准化工作确定为全国试点为契机，继续深化改革，构建线上百期视频指导、线下百名专家辅导、“五大片区”集中宣传的“115勘前辅导计划”，提高企业现场踏勘一次通过率。二是多地联动，便民利企。扩大“跨区通办”覆盖面，构建“跨区域办理”5个1服务机制（即一个框架协议+一套事项清单+一个专窗+一个专班+一套标准），妥善解决了异地群众办事“来回跑”的问题。目前已与5个外省市、十余个兄弟区县开展跨区办协作。
六、聚焦“评价监督+阳光审批”，着力塑造审批服务品牌
一是强化监督，开门纳谏。强化群众监督，分批次邀请企业、媒体代表、“两代表一委员”担任效能监督员，同时面向社会公开征集社会监督员，定期到政务大厅“找茬”“挑刺”，以问题倒逼整改，实现政务服务内部监督与外部监督深度融合。二是评价延伸，全面覆盖。在区街两级政务服务“好差评”工作基础上，纵向延伸至社区（村）层面，实现审批服务事项线下服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。目前，未央区街道、社区（村）已实现好差评评价二维码全覆盖，充分发挥群众监督作用。三是领导带头，发现问题。坚守“为人民服务”的初心使命，充分发挥领导干部示范带头作用，先后组织全区9个部门主要负责同志，通过亲身办、代理办、陪同办等形式，到大厅实地了解群众诉求，到一线亲自发现解决问题，优化服务，转变作风。四是构建机制，阳光审批。创新推出“一套机制、两项支撑、三项举措、四个关键”1234做法，全力打造清廉大厅，实现大厅制度更加完善，政治生态更加清明，工作作风更加好转，干部素质更加过硬。
七、2023年度工作思路
一是稳经济保市场主体。在党的二十大开局之年，持续激发市场活力，继续落实企业开办“八办”模式，推行“企业名称自主申报”“经营范围标准化”“证照联办”“歇业备案”“住所承诺制”“一址多照”和“一照多址”改革；扩展商事登记“跨省通办”“同城通办”范围，主动重点项目提供上门服务、全程指导、帮办代办，全力稳住经济大盘。
二是深入开展国家政务服务踏勘标准化试点工作。以政务服务踏勘标准化工作被纳入国家试点为契机，进一步细化全程标准化踏勘体系。对71项“指南二维码”进行划重点、对14类56项“远程踏勘话术”进行优化调整，进一步提升踏勘一次性通过率。
三是做好“审前辅导+勘前辅导”。持续做好审批服务端口前移工作，在审前辅导环节，按照“一个标准、一套流程、一次说清、一责到底”原则,做到问题政策一口清；在现场踏勘环节，以“专家智囊团”“审前预踏勘”等形式，提前为办事群众讲解验收标准及行业发展经验，提升现场踏勘实效。
四是做实做细四级政务服务体系。针对接收经开区、浐灞区社会事务后，街道便民服务中心、社区（村）便民服务站工作压力较大，人员力量不足的问题,重点做强小区工作站政务服务工作，持续赋能小区工作站、楼栋长；会同区级有关部门和街道，探索将“政务服务”嵌入“网格化”社会治理工作中，实现基层治理网格员和政务服务帮代办员“两员相通”，切实将政务服务延伸至群众家门口。
五是创新赋色风险管理。联合区纪委监委围绕授权、用权、制权等关键环节及审批服务全程，根据廉政风险程度，分别对各类审批事项赋“红、黄、绿色”管理，定期对审批档案进行抽检核查，强化权力运行监督制约，防范廉政风险。
六是筑牢政务服务金字招牌。将“数字化改革”纳入到政务服务中，充分运用工作纪律考核系统、现场管理系统、业务规范化评价系统、综合工作评价系统等，规范政务服务行为，确保为群众提供高效贴心服务。
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