2021年区文旅体育局在区委、区政府的正确领导下，在市文化和旅游局、市文物局、市体育局的业务指导下，顺利完成了年初制定的各项市区级工作任务，今年以来，全区文旅体育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕省委省政府关于扎实推进文物保护和文化建设的总体部署，统筹抓好疫情防控和复工复产工作，聚焦“奋战一三五、建设新未央”目标，全力推进我区文旅发展和体育事业再上新台阶。现就2021年的工作做如下汇报：
一、年度任务完成情况
区文旅体育局牵头文旅融合工作，2021年度区文旅融合工作任务共38项，完成38项，完成率100%。2021年争取上级资金800万完成年初任务133.3%。突出取得了五个方面成果：一是文旅融合工作交出高分报表。受到市区级领导的肯定。二是圆满完成全国第十四届运动会互动观众组织工作及十四运残特奥会马拉松竞赛组织工作。2021年未央区人民政府、未央区青少年业余体校荣获“2017-2020全国群众体育先进单位”。三是“服务十四运，奉献我的城”专项工作在市级“塑美创佳争优”活动中，我区代表分别入围最优文旅团队20强、最人气星级饭店10强、最美民宿20强、最美景区30强、金牌导游20强，充分展示了未央文旅百米冲刺的奋斗激情、创新作为的担当姿态、精益求精的服务作风。四是行政执法工作成果丰硕。中共西安市文化市场综合执法支队未央大队支部在西安市委评选表彰工作中荣获“西安市先进基层党组织”的荣誉称号。承办的《西安市蓝话筒广告文化传播有限公司未经批准擅自开展艺术考级案》一案被省文旅厅评为“2020年度全省文化市场综合执法优秀案卷”。五是建成开放区文化馆、区图书馆；率先在全市成立 “以区文旅局为总队，以各街道文化站为支队，以各社区文化服务中心为文艺志愿小分队”共计156支队伍的三级惠民演出体系；文化馆总分馆制体系全面覆盖，建成社区综合文化服务中心176个，三级公共文化体系网络基本建成。
二、提高政治站位，推动文旅高质量发展
为全面落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，按照《未央区加快文旅融合发展实施意见》和《未央区加快文旅融合发展三年行动方案》，立足实际情况，采取四项措施，推动文旅融合快速发展。
（一）加强组织领导。成立“加强文化建设促进文化旅游产业融合发展”工作专班，统筹指导、协调推进“文旅融合”重大任务、重点工作落实，推动各项任务落地见效。
（二）提升基础设施。创建未央区全域旅游发展规划，引导重大文旅项目建设，提档升级景区景点，奖补民宿等旅游公共服务主体。
（三）完善机制建设。支持和促进重点文化旅游项目建设、文化旅游形象宣传推广、文化旅游品牌创建、文化旅游市场营销、文化旅游基础设施和公共服务设施建设。
（四）加强督导考核。制定“未央区加强文化建设促进文化旅游融合发展”工作目标责任考核办法，加大检查督导力度，强化考核结果运用。总结推广好经验好做法，发挥典型引领作用，营造良好社会氛围。
三、工作亮点
（一）保障文旅行业服务，扎实做好疫情防控工作
一是扎实落实联防联控机制要求。根据《未央区疫情防控指挥部办公室关于全面加强常态化疫情防控工作的通知》要求，严格落实文旅体行业人员密集场所“扫码亮码验码、戴口罩、测温、一米线、消杀”等常态化防控工作。
二是加大疫情及安全生产工作督导。区文旅体育局及时在行业工作群下发常态化疫情防控工作通知，并成立四个疫情防控及安全生产检查组进行督导检查，确保指令落到实处，措施执行到位。截至12月21日，区文旅体育局先后出动执法人员116人次，检查辖区企业场所200余家。从业人员完成加强疫苗接种率50%，疫情防控检查组将继续紧盯时间节点，强化宣传引导，推动加强免疫疫苗接种工作，做到应接尽接，全面守住防控底线，构筑未央区文旅行业疫情防控工作的“铜墙铁壁”。
（二）深入挖掘资源，高品位梳理未央文旅品牌
一是深入文旅企业宣传扶持政策，了解企业所需。针对招商引资、项目支撑、企业落户等重难点问题，深入文旅企业，指导企业及时享受省市各项惠民政策；编制文旅招商项目册，成功签约未央芯国际文化中心、国际未央文娱谷等 5 个文旅项目，总投资额达 17.35 亿元。
二是完善文旅产业体系，优化产业发展环境。不断丰富文旅产业业态，引导传统行业转型升级，鼓励新兴力量创新创业，激发文旅产业发展活力，创建3 个市级文化产业示范基地（陕西文保钻探有限公司、陕西医教书城图书发行有限公司、陕西思维印务有限公司）。
（三）注重统筹推进，全方位提升文旅服务水平
一是加快现代公共文化服务体系建设。累计投入文化事业发展资金千万余元，全面建成以区、街、社区（村）为载体的公共文化三级服务体系。区文化馆、区图书馆新馆建成并开放，均达到国家三级馆标准，实现了区文化馆、区图书馆与市群艺馆、市图书馆数字平台互联互通、资源共享；未央区荷苗剧场城市书房和EE康城城市书房挂牌开放。
二是提升旅游公共服务设施建设。《西安市未央区全域旅游发展规划（2020-2035年）》已通过专家评审；举办旅游厕所管理培训提升会，进一步加强规范旅游厕所管理，提升服务质量；2021 年新增4家等级民宿，旅游公共服务设施进一步健全。
三是大力推进文化惠民工程建设。进一步整合优质文化资源，提供优质文化服务，打造“优质有温度”的惠民体系。截至目前，我区举办形式多样的文旅体惠民线上线下活动 300余场次，参与群众达3万余人次；指导博物馆、文化馆、图书馆举办各类陈列展览20余项，受益市民游客达1万人次，博物馆和“非遗”五进活动活跃频繁；“村晚民星大舞台”“红五月音乐会”“幸福社区艺术节”“2021西安市戏曲进社区”等一批文化品牌惠民项目深入人心。
（四）加大宣传推介，扩大未央文旅知名度影响力
一是活动引领打造品牌。继续深入打造“长安夜·我的夜”“金牌导游说未央”“一眼千年·长乐未央”等文旅品牌，举办潮玩消费季、文化啤酒节、汉礼长安上巳文化节等文旅体系列活动。“品汉唐·夜未央”未央区2021欢喜闹元宵文化系列活动在央视频进行全网直播，辐射带动效应充分彰显。
二是“双招双引”筑巢引凤。先后赴北京、广州、深圳、长沙、福州、成都等地开展叩门招商，走访目标企业30 余家，全力推动辖区文旅产业强势发展，招商引资取得明显实效。
三是强化宣传多方营销。充分发掘区域特色，打造3条特色研学线路（年华未央·智慧之旅、锦绣未央·美食之旅、精彩未央·留宿之旅）、2条精品旅游线路（汉韵未央·国风之旅、非常未央·嗨购之旅）；在“未央正当时”公众号成功举办6期“全运全知道·答题乐未央”十四运全运知识线上有奖答题活动，来自山西、河北等地的群众积极参与，累计阅读量达到17000余次，参与人数 6000 余人次；开办“金牌导游说未央”系列宣传活动，制作建党百年快闪文旅宣传片；承接市文旅局举办的“千年古都·常来长安”2021西安市文艺志愿者小分队走基层巡演等多项市级文旅活动；分别在陕西新浪汉中平台、延安平台、安康平台开展线上旅游宣传推介，扩大未央文旅宣传力。
四是积极参与“塑美创佳争优”活动。汉城湖汉文化活动策划小组、中旅十四运服务接待团队荣获“最优文旅服务推荐团队”， 天鼎酒店、陕西华浮宫酒店荣获“金口碑·最人气星级饭店”，澜舍生活空间获得“最美民宿”，汉城湖景区荣获“最美景区”，张均汝、黄蕊等 6 名导游荣获“金牌导游”称号，西安邦途国际旅行社荣获“十佳人气旅行社”，崔雯荣获“红色讲解员”，充分展示了未央文旅“百米冲刺”的奋斗激情、创新作为的担当姿态、精益求精的服务作风。
五是打造“未央正当时”公共服务平台。以“食、游、住、行、娱、购、展、演”为核心，集产品推荐、文博导览、品享攻略、文旅资讯、传承文化于一体，全方位打造未央文旅公共服务新平台，多角度展示未央文旅魅力，讲好未央文旅故事，贡献未央文旅力量。
六是未央文旅创佳绩。西安市未央区人民政府和西安市未央区青少年业余体育学校双双荣获全国群众体育先进单位。未央区短视频《气功奶奶毛文丽》、《足球冠军·助力全运》分别在“相约西安·筑梦全运”——讲述我与十四运的故事短视频展播活动中获得区县一等奖、二等奖。未央区文化馆获得由第十四届全国运动会组委会办公室和残特奥会组委会办公室联合颁发的“中华人民共和国第十四届运动会中华人民共和国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会开闭幕式暖场演出支持单位”奖牌。未央区张家堡街道荣获陕西省公共文化服务高质量发展示范乡镇（街道）。未央区文化馆被文化和旅游部评为国家三级文化馆。辖区四海唐人街荣获2021年省级旅游休闲街区。
四、形成的模式和经验
（一）注重规划引领。文旅融合发展重在规划，要深刻把握好党和国家的方针政策，结合未央区旅游发展的新形势、新阶段和新要求，全面推进全域旅游创建工作，为文化与旅游的融合发展提供更为科学、可行的引导。同时，加强对相关规划的宣传、落实和督查，确保各项规划能够真正发挥作用。
（二）选好融合路径。一是以文融旅，形成巨大的品牌效应。二是以旅载文，形成显著的经济效益。三是文旅融合，提升文化场景化、体验化、教育化,实现文化资源的多元化。文旅融合就是把文化变现、文化落地、文化再现，把只具单一功能的文化资源转化为多功能产业实体。
（三）做好融合文章。一是依托特色，积极开发特色文化旅游商品，并形成品牌化、系列化、规模化。二是借鉴经验，进一步拓展发展模式，突破传统的“参观式”旅游经营模式，着力开发高水平的观看式、参与式、体验式文化旅游产品，打造标志性文化创意旅游产业。三是突出特色，大力丰富文化体验活动。文化体验活动是文化旅游融合发展的重要产业延伸。将非物质文化遗产——“六村堡道情”作为看点，打造成集展演、展销、体验等为一体的文化旅游产品，既是对民俗风情、传统技艺和民间艺术等软性的传统文化资源的保护和延续，也能够吸引游客、开辟商机。四是营造氛围，整合各类文化节庆活动。节庆旅游是推广目的地形象、传播地域文化、塑造旅游品牌带动经济发展的重要载体。要积极围绕特定主题开展了丰富多彩的文化节庆旅游项目，以其独特的形象吸引了大量游客。同时，要注意节庆活动举办时间上的衔接性，要把各活动时间确定下来，均匀分布在一年四季的各个时段之中，营造持续的旅游氛围。
（四）强化人才保障。始终把人才要素作为第一保障，注重文化旅游人才队伍建设。优化发展环境，引进和培育高端文化旅游人才，积极吸引外地艺术家、企业家投资，打造旅游新业态，提升文化休闲旅游品质。
五、存在问题
一是文旅融合发展产业体系初具规模，但仍需更进一步把特色做优、品牌做响，加大实施“文化＋”“旅游＋”战略，培育新业态。
二是还需进一步提高文化旅游产业化水平，全面提升文旅品牌效应，全力推动文化旅游产业实现高质量发展。
六、明年工作打算
一是从严从紧、从细从实做好文旅行业疫情防控工作，进一步加大文旅行业市场监管力度，强化重点领域、重点环节的疫情防控，严格落实各项应急防控措施。时刻绷紧疫情防控这根弦，构筑未央区文旅行业疫情防控工作的“铜墙铁壁”。
二是推出线上文旅服务内容，做好线上文旅活动策划，依托微信公众号服务平台，带来新鲜的数字文化体验，让广大市民“宅”家也能享受文化大餐。
三是加快公共文化服务体系建设。构建一条“政府主导强化保障，设施建设夯实基础，优质服务惠及群众”的公共文化发展之路，为“奋战一三五 建设新未央” 提供强有力的文化支撑。
四是加大宣传推介，扶持辖区文旅企业做大做强，加大同龙头文化企业联系，通过以商招商的方式积极引进优秀文旅企业。
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