未央区行政审批服务局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，未央区行政审批服务局在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实“放管服”改革总体部署和《优化营商环境条例》，始终以企业群众需求为导向，紧扣“四最”营商环境和“一网、一门、一次”，全面深化行政审批制度改革，全力刷新行政审批的“未央速度”，打造“民呼我行”新阵地，营商环境新高地,现将相关工作总结如下：

一、乘势而上，攻坚克难，圆满完成政务大厅搬迁

未央区政务服务中心于4月23日正式启用。中心总面积20700平方米，依据服务功能，设置党群党建服务区、办税服务区、综合审批服务区、民生事项服务区、图书阅览区5大功能分区，设置对外服务窗口121个，日均接待群众3000余人次，接待能力、服务能力大幅提升。

二、聚焦重点，精准发力，不断深化审批制度改革

一是精确梳理事项库。按照“事事有标准可依、人人按标准履职”的原则，精确梳理全区27个部门所涉事项，对事项逐项、逐环节规范办理程序和审批环节，在法律许可范围内，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。二是建立分级审批制度。按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”原则及重要性、复杂程度等因素,将行政审批事项分为四个审批层级，分别由审批人员 (即办)、审批科室 (二级)、分管领导 (三级)及主要领导 (四级)进行不同层级审批，明确审批、监管职责。目前，共计66%的行政审批事项压缩了审批层级，即办和二级审批事项占比60%，且70%的高频事项实现即办或二级审批，有效避免多次审、重复审。三是实行标准化审批。审批事项全面实行标准化、规范化、程序化审批，将办件所需材料、注意事项等制成审批事项“填空式”申报材料模板，形成“填空式申报、标准化审批”工作模式。四是推广“一网通办”系统。作为“无差别受理系统”推广试点区县，按照“先易后难、分步实施”原则，将承接事项全部纳入“一网通办”，实现审批事项从资料预审、申请受理、综合审批到出证颁证全流程网上办理，最大程度上实现各部门协同联办。

三、真抓实干，务求实效，持续优化审批服务效能

一是深化“一件事一次办”改革。梳理“一件事一次办”套餐138份，紧密围绕企业开办这一中心点，重点推出“企业开办一件事”套餐，集成5个部门并联审批，提供360度“保姆式”圆周服务。二是推进高频事项“跨区、跨省通办”。与10余个兄弟区县、开发区携手推出跨区通办，最大限度满足各类市场主体和群众异地办事需求。构建“1+4”工作机制（1个框架协议、1套事项清单、1个工作专班、1套办件标准），搭建与江苏南京、山东济南、淄博等地区“跨省通办”业务。三是提高现场踏勘效率。建立“1+N+Y”技术踏勘体系，持续开展5G直播+720度全景远程云踏勘，创新“无人机+腾讯会议”技术模式，以5G科技优势重塑踏勘流程，疏通创业路上的“中梗阻”，极大提升了现勘效率。

四、多措并举，高效便民，加速提升群众办事体验

一是提升“15分钟政务服务圈”品质。完成199个社区便民服务室建设，推进1+10+N区、街道、社区（村）三级政务服务标准化建设，实现多个公民个人服务事项就近可办；与中国建设银行莲湖路支行签署“战略合作协议”，形成“政务服务+即查即缴”政银合作新模式，切实推动各方面力量向服务群众一线汇聚。二是组建“农村红色跑腿队”。以各行政村两委会成员，计生、养老、医保等各口径党员干部为骨干力量，组建农村红色跑腿队，着力解决农村中老年人、残疾人、长期在外务工人员等群体办事难的现状。2021年，全区10个街道45个行政村，共有农村红色跑腿队成员400余人，总办件量达12000余件。三是开展精细代办服务。通过规范代办流程、创新代办模式、开设绿色通道、强化线上代办等方式，为项目精准提供审前辅导、材料整理、审批协调、时限压缩等帮办代办服务，真正解决审批过程中难、繁、慢等问题，打造“四最”营商环境，为地区发展蓄势储能。

五、认真谋划，悉心部署，确保2022年工作开好局起好步

（一）持续深化改革，切实提高审批效能

一是深入推进相对集中行政许可权改革。根据上级政府取消、下放事项统一安排，持续做好全区政务服务事项动态管理工作，确保应接尽接、高质量承接。二是全面完善事项清单管理。建立和发布明晰的下放、取消台账，确保事权“下得去、接得住、管得好”。三是深化“证照分离”改革。围绕改革任务，起草“证照分离”实施方案，明确涉企经营许可事项改革清单，精简材料、压减时限、优化流程，持续推动清单外事项全程网办，不断延伸“证照分离”改革成效。

（二）持续精耕业务，着力提升审批能力

一是深化“一件事一次办”集成服务。在8个“一件事”集成服务基础上，围绕企业和公民个人高频事项，实现更多事项“一件事一次办”。同时完善“一件事一次办”管理平台，优化网办流程，推动线上线下融合办理。二是提升“15分钟政务服务圈”服务。将“15分钟政务服务圈”向村便民服务室延伸，规范统一社区（村）便民服务室可办理事项清单，推进街道、社区（村）事项“一站式办理”。三是推行“不见面审批”服务。依托一体化政务服务在线服务平台，继续优化自建平台流程配置和审批人员权限划分，加大“网上可办”“全程网办”事项宣传力度，实现“最多跑一次”到“一次不用跑”。

（三）持续优化服务，加大便民利企力度

一是打造涉企事项“快捷办”。在推出“企业开办一件事”“企业注销一件事”套餐服务的基础上，进一步压缩企业变更、注销时限。二是强化审批事项“帮代办”。打造业务精湛的代办团队，加强与区级相关部门的横向协作和与市局的纵向联动，靠前工作，主动协调，提供咨询、指导、协调、代办等一条龙服务，全力优化营商环境。三是实现政务大厅“智慧办”。借助“互联网+政务服务”新优势，探索政策送达、关联服务等便民利企智慧化服务方式，同时搭建电子档案系统平台，规范审批档案资料管理。

（四）持续创新争优，打造审批服务亮点

一是在技术踏勘上深挖掘。启用远程踏勘室，精细化打磨《现场踏勘标准评分表》，建立标准化远程踏勘服务机制，进一步梳理踏勘事项目录，探索标准化现场踏勘流程。二是在创新服务上下功夫。注重审批服务的延续性、实用性，持续跟进原有典型群众，关注其后续发展，在服务过程中进行深挖掘。

（五）持续提升品质，加强政务大厅管理

以未央区政务服务中心投用为契机，硬件与软件服务同步提升，在统一着装、规范用语的基础上，提升工作人员服务意识，有针对性的加大服务规范培训力度，做到“用心、用情、用智”服务，不断提升服务品质。坚持疫情防控和政务服务“两手抓”，严把“入口关”，做好定期消杀、扫码测温、帮办代办等工作，严守疫情防控红线。