2021年我区审计项目计划安排指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全国、全省、全市审计工作会议部署以及区委、区政府和区委审计委员会的总体安排，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为“十四五”开好局，推动全区十项重点工作实现新突破，全力做好十四运保障工作，促进我区“奋战一三五、建设新未央”目标的实现。
一、审计项目安排主要原则
（一）围绕中心，服务大局。坚持党的领导，坚定不移把党的集中统一领导落实到全区审计工作全过程各环节。紧扣党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议确定的重点任务，围绕区委、区政府中心工作，科学安排审计项目，依法全面履行审计监督职责，服务我区经济社会发展大局。
（二）突出重点，注重实效。谋划好年度审计计划与全区“十四五”审计发展规划的衔接，突出审计重点。加大对国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，着力推动国家重大政策措施落地见效。
（三）强化统筹，量力而行。进一步加强审计管理，创新审计组织方式，改进审计技术方法，加强审计资源调配，提升审计监督效能。采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。结合实际，量力而行，在提高审计质量的前提下，推进审计全覆盖。
二、具体审计项目安排
全区统一组织审计项目按照政策落实跟踪和财政审计、经济责任和自然资源资产审计、民生审计、重点项目审计、其他项目审计五个方面安排实施。
（一）政策落实跟踪和财政审计方面。
1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）
目标和重点：以促进高质量发展，构建新发展格局，促进政令畅通，维护中央权威为目标，重点关注党中央、国务院重大决策部署和省、市、区委、区政府要求的贯彻落实情况，以及“十四五”规划建议确定的“六稳”“六保”等重点任务完成情况。
2.税收和非税收入征管及税务部门预算执行审计（署定）
目标和重点：以推动深化税收征管制度改革，促进税务部门依法履职，提高税务部门预算管理水平为目标，重点关注税收政策执行、组织收入、减税降费政策落实、税务部门预算执行等情况。
3.2020年市级奖补类政策资金兑付情况专项审计核查（市定）
目标和重点：以确保中央和省市奖补类政策资金兑付到位，有效发挥财政资金激励效应，促进全市“十项重点工作”有序推进为目标，重点检查区县、各相关开发区和财政部门等对符合奖补条件的企事业单位或个人是否及时、足额兑付奖补类政策资金。
4.区级财政预算执行情况审计
目标和重点：以加强财政资源统筹，增强重点任务财力保障，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算的真实性、完整性和合规性，区级财政预算执行及决算草案编制、财政事权和支出责任划分改革落实、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、落实过“紧日子”要求、预算绩效管理等情况。
5.部门单位预算执行情况审计
目标和重点：以促进规范部门预算管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大政策措施落实、部门预算收支、决算草案编制、存量资金和闲置资产盘活、一般性支出压减、专项资金管理和使用、网络安全建设和绩效、“三公”经费和会议费管理使用以及遵守中央八项规定精神等情况。
（二）经济责任和自然资源资产审计方面
6.领导干部经济责任审计
目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和区委、区政府重大决策部署，经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大事项经济决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定等情况。安排对16名领导干部经济责任进行审计。
7.领导干部自然资源资产审计
目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行党中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管用和项目建设运行等情况。安排对2名领导干部任期自然资源资产进行审计。
（三）民生审计方面
8.文物保护政策贯彻落实及文物保护项目资金管理、使用和绩效情况审计调查（省定）
目标和重点：以提高各级文物保护专项资金使用效益，提升文物依法行政和依法保护水平为目标，重点关注全市文物保护政策的贯彻落实和文物保护项目资金投入、管理、使用等情况，揭示存在的主要问题和隐患，向党委政府提出加强文物管理和保护的意见和建议。
9.三改一通一落地专项审计（市定）
目标和重点：扎实推进“三改一通一落地”作为全市重点工作之一，是迎第十四届全运会、加快国家中心城市建设步伐的重要组成内容，也是解决群众最关心、最直接利益问题的民生工程，紧盯老旧小区、城中村改造、背街小巷提升改造、断头路打通、架空线缆落地等重点工作，力保“三改一通一落地”工作稳步推进。
10.基础教育建设情况专项审计（市定）
目标和重点：立足实际，全面发展素质教育，推进基础教育优质均衡发展，努力让每个孩子享受公平而有质量的教育，不断提高人民群众的获得感、幸福感，加快《三年行动计划》任务落实，全面加快办好人民满意教育、建设教育强市的步伐。
11.未央区迎十四运重点线路（“15+2”）环境治理提升情况审计调查
目标和重点：以建设国家中心城市和迎接“十四运”重点工作为目标，高品质发展推动城市配套功能和城市精细化管理，全面提升区内“15+2”重点线路周边区域的绿化品质和城市形象，推动各类问题全面整治到位。
（四）重点项目审计方面
12.重点投资项目审计
目标和重点：以贯彻“稳投资”政策落实、推动经济高质量发展为目标，重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。
（五）其他审计方面
13.网络安全和信息化建设专项审计调查（署定）
目标和重点：以促进网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、网络安全建设和绩效等情况。
14.内部审计专项审计调查
目标和重点：以推动内部审计机构认真履行职责，建立健全指导和监督工作长效机制，促进内部审计工作提质增效为目标，重点关注内部审计在单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况，推动内部审计与国家审计的有机结合和工作协调，发挥内部审计、社会审计与国家审计的整体作用。
15.其他专项审计和审计调查
目标和重点：以促进加强全区各类专项资金管理、提高资金使用效益为目标，积极开展各类专项资金的审计或审计调查，检查专项资金管理使用和各项优惠政策贯彻执行情况，关注专项资金的使用效益，督促各项资金合理有效使用为目标，重点关注管理不善、决策失误、挤占挪用等问题，从改进体制、完善机制、健全制度入手，有针对性地提出加强各类专项资金管理使用、提高效益的审计建议。
16.西安未央城市建设集团有限公司运营及资金管理使用情况专项审计调查
目标和重点：以摸清企业运营状况，维护国有资产安全完整、保值增值，促进企业科学发展为目标。重点关注企业管理、项目资金投入及管理使用等情况，揭示存在的主要问题与隐患，提出加强企业管理、提高经营效益的意见和建议。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化政治担当。审计机关要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和政治责任，自觉把党中央的决策部署，区委、区政府的要求落实到审计工作中，做到党和政府的工作部署到哪里，审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和区委、区政府的决策部署落地见效，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（二）聚焦主责主业，忠实履行职责。严格依法审计，做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位，充分发挥财政财务收支的真实合法效益这一看家本领和独特优势，种好责任田，干好分内事。要增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，敢于动真碰硬，以维护国家经济安全为己任，查真相、说真话、报实情，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。
（三）严格执行计划，提升审计绩效。审计机关要严格执行年度审计项目计划，维护计划的严肃性。要牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，始终把审计质量作为审计工作的“生命线”。审计实施前，要加强审前调查研究，科学制定审计工作方案、实施方案，确保各项审计都围绕总体目标，形成整体合力。审计过程中，要严格执行审计现场管理各项要求，加强审计项目过程控制，确保审计方案得到有效落实。要能用尽用大数据审计手段，运用非现场大数据分析技术加强非现场审计与现场审计的资源配置和协调衔接，提高审计效率。
（四）严守审计纪律，筑牢廉洁防线。审计机关要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。自觉接受被审计单位和群众的监督，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。
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