2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。全区教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持党对教育事业的领导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面落实市委十三届十二次全会、区委十二届十次全会和全市教育工作会议部署，围绕“奋战一三五，建设新未央”战略目标，积极落实《未央区关于贯彻落实基础教育提升三年行动计划重点任务的工作方案》，全力推进基础教育优质均衡发展，不断提升群众对教育工作的获得感，努力办好公平而有质量的未央教育。
一、筑牢思想基础，坚持党对教育工作的领导
1.深入贯彻党的十九届五中全会精神。将党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于教育工作重要论述列为教育系统干部、教师的教育培训的重要内容，融入到学校思想政治教育中，落实到推动教育高质量发展上来。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题常抓不懈，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。
2.切实抓好教育系统意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，加强教育系统意识形态阵地管理。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育贯穿中小学生日常教育活动全过程。积极落实全区学校思政课创优行动方案和领导干部常态化听思政课制度。深入开展思政课教师“大练兵”活动，打造高素质思政课教师队伍。全面推进依法行政，坚持依法治校，举办系列法治进校园活动。
3.坚持全面从严治党。严格落实校（园）长“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。切实加强教育系统行风建设，紧盯教育乱招生、乱收费等重点问题，严查违法乱纪行为。扎实开展党员党规党纪和廉政警示教育，加强校园清廉文化建设，营造风清气正的教书育人氛围。
4.党建引领教育提升。抓实抓好基层党建工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,认真贯彻落实建党“百年行动”，做好中小学党建质量提升和民办学校党建“两个覆盖”工作。做好教育系统党员发展教育管理工作。严格落实“三会一课”、主题党日等制度。选优配强公办中小学、幼儿园领导班子。推动“一校一品”党建特色品牌建设，充分发挥党支部政治核心作用，以“党建+校园文化”“党建+红色基因”等为载体，促进学校党建工作提升，推动教育发展。围绕建党100周年，开展系列庆祝活动。统筹做好统战、共青团、工会、妇女及离退休干部工作。
5.坚持教育优先发展。健全完善区委教育工作领导小组工作机制，确保教育发展各项任务落地生根。研究制定《未央教育“十四五”发展规划》，认真落实《未央区关于贯彻落实基础教育提升三年行动计划重点任务的工作方案》和《未央区中小学幼儿园布局专项规划》，加快汉长安城遗址区内学校质量提升，推进城乡教育一体化发展。巩固教育脱贫成果，持续开展“一校帮一村，一班帮一户”教育扶贫扶志活动。
二、夯实资源基础，促进教育质量优质均衡发展
6.全力推进学校建设任务。按照“三年任务两年完成”的目标要求，加快基础教育提升三年行动计划建设项目进度，2021年，完成汉都新苑中小学、西航二校、王家棚学校等13所新建、改扩建中小学幼儿园建设，新增学位1.1万个，完成未央区职教中心达标建设任务。做好2022年拟投入使用学校建设项目筹备工作。
7.提高学前教育普及普惠水平。全区公办幼儿园及在园幼儿占比均保持在50%以上。加强推进普惠性民办幼儿园认定、扶持工作，普惠性幼儿园覆盖率达到89%。创建等级园6所，优质学前教育资源覆盖率达到78%。制定《未央区学前教育深化改革规范发展实施方案》，探索公办园多元办园体制及集团化管理机制。启动全区幼儿园课程建设，组织开展“三节两赛”活动。规范幼儿园办园行为，全面提升办园水平。做好城镇小区配套幼儿园治理“回头看”工作，巩固治理成效。
8.推进义务教育优质均衡发展。积极实施“新优质学校成长计划”,按照“一校一策”原则，重点提升12所公办义务教育学校办学质量，努力打造更多家门口的好学校。持续巩固义务教育阶段“大班额”治理成果，全区义务教育55人（含）以上“大班额”占比控制在4%以内。继续深入实施全市小学1-3年级“弹性离校”工作，加强课后服务监管和督导检查。全力巩固控辍保学成果。
9.打造优质特色普通高中教育。深入实施《西安市普通高中优质特色发展五年行动计划（2017-2021年）》。加强普通高中骨干体系建设，创建普通高中特色学校1所。推进普通高中新课程新教材达标工作，积极创建重点学科和精品课程。加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面培训指导。组织学校积极开展教师课堂创新大赛和中学生理化生实验操作大赛。
10.扎实推进职业教育达标提质。研究制定《未央区职业教育改革发展实施方案》，加强职业教育基础能力提升，推进中等职业学校办学条件、教学规范“双达标”。扩大办学规模，实施“3+2”人才培养模式，促进中高职衔接贯通。优化职业教育专业布局，创建1个市级重点专业。深化校企合作，推进现代学徒制、产教融合、1+x证书制度。
11.持续推进特殊教育和终身教育。建成并投用1所特殊教育学校、2所融合幼儿园，不断扩充特殊教育资源。开展好民族团结和民族融合教育。大力推进社区教育及“15分钟社区教育圈”建设工作，提升社区教育学院、社区教学点建设质量，新建各类社区教学点53个。举办系列全民终身学习活动，营造良好学习氛围。
12.提升民办教育规范化水平。健全民办培训机构长效治理工作机制，完善民办学校信息公开制度。持续规范民办学校办学行为，推进民办教育有序发展。强化校外培训机构日常监管，开展校外培训机构服务合同集中整治，妥善处置校外培训机构的违法违规办学行为。配合做好民办教育机构分类登记工作。巩固无证幼儿园“清零”成果。
三、厚植人才基础，引领教育事业高质量发展
13.建设高素质教师队伍。加强师德师风建设，开展师德师风培训、宣讲报告等活动，坚持“四有”好教师标准，强化监督和考核，严格落实《中小学教育惩戒规则（试行）》，不断规范教师从教行为。加大高层次人才引进力度，坚持以公开招聘为主，进校园招聘、公费师范生招聘、高层次紧缺人才招聘为辅的方式，招聘教师400名。落实《未央区基础教育高层次人才引进培养实施方案》，引进名校长、教学名师、优秀青年教师10名。
14.强化教师队伍能力提升。加强“三级三类”骨干体系建设，培养骨干教师、卓越教师、教育家型教师。以网络培训、专家面授、外出考察学习等形式，分层分批开展校园长、班主任、教师培训，年内完成7000人次培训任务，打造适应新时代教育发展的教师队伍。推进校长和教师交流轮岗制度化、常态化，落实跨区域对口帮扶、城乡学校对口帮带工作。
15.不断提高教师职业幸福感。坚持义务教育阶段教师工资随当地公务员待遇调整联动机制，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均收入水平。落实班主任津贴发放，按时足额发放教师奖励性绩效工资和绩效工资增量。建立校长教师荣誉制度，表彰名校15个、名校长10名、名师50名、优秀教师100名。落实教师减负政策，健全教师减负长效机制。
四、强化改革基础，全方位激发教育发展活力
16.深入实施“三名+”工程。不断扩大紧凑型“名校+”教育联合体覆盖面，组建市级“名校+”教育联合体2个，举办第二期“名校+”校长管理论坛，落实“名校+”教育联合体的动态考核及评估检测。做好“名师+”研修共同体和“名校长+”领航研修共同体的管理工作。扎实开展教育科研，完成一批高质量研究课题和团队研修特色案例，积极开展“送教下乡”活动。
17.积极创新教育教学模式。创新实施“名课堂+”工程，着力打造一批“优质课”“精品课”，通过“名课堂+”方式，全面提升课堂教学水平和效益。积极开展市级义务教育教学管理特色学校、市级新课程新教材实施示范区、示范校、样本校创建工作，建设特色部室、普通高中新课程基地。依托信息化技术，丰富教育教学手段，积极开展教师微课大赛、创客大赛、“互联网+”创业大赛等竞赛活动。
18.不断优化教育评价方式。发挥教育评价的导向作用，确立科学的育人目标，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，克服唯分数论、唯成绩论等，推动育人方式改革。推进中小学教育质量综合评价改革试验工作，加强中小学教育质量监测评估，做好2018—2019年国家义务教育质量监测结果应用。
19.探索实施教育人事制度改革。落实教师绩效工资总量管理办法，着力形成“倾斜一线、优绩优酬”的考核激励机制。扎实做好公办学校教师“区管校聘”管理和校长职级制改革工作。配合做好编制周转池建设、管理与使用。探索职称分类管理、分类评价机制，做好教师职称评定工作。
20.认真落实考试招生制度。严格落实义务教育免试就近入学规定，科学预判入学需求，科学划分学区，加快学校建设、保障学位供给。发挥招生入学专班作用，拓宽群众诉求渠道，协调解决群众关切问题，确保义务教育招生入学公平公正、平稳有序。实施并完善高中阶段学校招生录取科目“4+4”模式，按照职普比4:6要求，统筹做好普通高中招生工作。有序组织各类考试，实现平安考试、阳光招生。完成区国家教育考试指挥中心和全区标准化考点建设工作。
21.深化教育领域“放管服”改革。积极履行社会民生体制改革专项小组联络员单位工作职责。推进教育系统政务服务事项便民化、标准化改革，落实权责清单和政府服务事项实施清单，扎实推进“一网通办”和“双随机、一公开”工作，健全“互联网+监管”工作机制，做好“12345”市民服务热线和为民服务热线受理工作。严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比，切实减轻学校和教师负担。
五、提升素质基础，促进学生身心健康全面发展
22.全面加强德育工作。坚持“五育并举”，将学生理想信念教育、爱国主义教育融入日常教育教学过程，积极开展形式多样的德育综合实践活动，引导广大青少年积极践行社会主义核心价值观。遵循教育规律和学生身心发展规律，切实减轻中小学生过重学业负担。加强中小学生心理健康教育，巩固家校共育成果，形成育人合力。做好年度各级三好学生、优秀学生干部、先进班集体及中小学德育工作先进单位、先进个人、先进班集体评选表彰工作。
23.不断强化体育和艺术教育。严格落实中小学体育、艺术课程要求，开齐开足体育、艺术课程。积极组织体育竞赛和活动，广泛开展课间操展演等普及性运动项目，体育活动参与率达100%，中小学生体质健康测试合格率达90%以上。积极开展“十四运”宣传教育活动和中小学生艺术展演、高雅艺术进校园等活动。积极开展体育、艺术示范学校创建工作，创建2所体育特色学校和体育传统项目学校、1所青少年校园足球高水平训练基地学校。积极推进青少年校外教育健康发展。
24.加强劳动教育和科技教育。不断加大秦岭生态环境保护宣传教育力度，加强学生的资源环境国情、生态价值观和生态环境保护知识教育。配合做好“铁腕治霾、保卫蓝天”相关工作。开展中小学科技教育活动，积极创建科技教育特色学校。持续抓好全国文明城市、卫生城市、森林城市创建配合工作，积极创建绿色学校。积极开展校外劳动实践活动和社区志愿服务。
25.切实加强学校卫生和食品安全管理。严格落实健康教育的课时，开展形式多样、内容丰富的学校健康教育、食品安全和饮水安全等宣传教育活动。持续做好学校、幼儿园和校外培训机构传染病预防教育和防控工作。落实《西安市综合防控儿童青少年近视实施方案》，扎实开展儿童青少年近视防控宣传教育工作。严格执行重污染天气应急预案。加大学校食品安全专项监督检查力度。严格落实疫情防控各项措施，坚决防止疫情向校园蔓延。持续加强学校校服规范化管理。
26.创新推进教育科研工作。加强教师进修学校建设，重视教研科研人才队伍建设，配齐学科专职教研员，推进科研成果转化应用，开展“名课堂+”助力“名校+”活动，引领全区教师教学能力与学科素养全面提升。积极创建教研员工作室和班主任工作室。
六、加强保障基础，提升教育公共服务水平
27.切实加强教育督导工作。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制的意见》精神，深化教育督导体制机制改革，完善教育督导的管理、运行和问责机制，强化教育督导队伍建设。加快实施义务教育优质均衡发展督导评估工作。完成第四届督学聘任和挂牌责任督学选聘工作。做好教育质量提升316工程督导评估、校园长履职督导和办园行为督导评估总结。开展学前教育普及普惠摸底工作。
28.持续强化教育经费保障。落实教育经费“三个增长”要求，全区一般公共预算教育经费占一般公共预算的比例不低于18%。积极争取各级资金支持，加强教育专项资金管理，全力保障资金需求。依法加强民办教育收费监管。加大预算执行工作力度，提高预算执行率。加强教育系统内部审计和财务管理工作。
29.严格落实教育惠民政策。全面实施13年免费教育，全面落实各类学生资助政策，做好国家资助资金的发放和监管工作。做好学生资助政策宣传工作，健全完善学生资助工作制度。积极实施营养改善计划，切实做好全区义务段学生营养餐和营养早餐保障工作。
30.加快推进教育信息化建设。加大学校信息素养培训和教师信息技术培训力度，提升全区教育系统信息化应用水平，创建教育信息化创新应用示范学校2所，创建中小学幼儿园智慧校园4所、省级智慧校园示范校1所。全面推进创客教育，创建市级创客建设优秀学校10所。强化网络安全宣传教育，加强校园APP规范管理。
31.不断加强语言文字工作。大力推广宣传普通话和规范汉字，组织开展全区“推广普通话宣传周”、中华经典诵写讲、中华经典诵读、成语诗词大赛等活动。加强中小学、幼儿园语言文字规范化达标建设。
32.持续推进平安校园建设。不断巩固全区学校封闭管理、保安配备、一键报警接入率“3个100%”建设成果。全面加强校车管理，确保安全。健全校园安全风险防范体系，持续做好校园视频监控系统建设。认真组织各类安全教育和应急演练。持续推进校园安全专项整治三年行动，常态化抓好校园周边综合治理工作。
33.不断提高教育综合服务标准。完善各项规章制度、优化规范工作流程、提升工作标准。持续做好电子政务建设。及时办理人大建议和政协提案。健全信访工作机制，切实做好机关保密、档案、计划生育、教育志编纂等各项工作。健全完善督查督办机制，强化督查督办力度，不断提高服务基层的水平和效能。
34.强化教育宣传和舆论引导。围绕庆祝建党100周年、三年行动计划和“新优质学校成长计划”等重点工作，通过电视新闻、报纸和网络媒体等，大力宣传推进工作的新举措和新成效，深入挖掘教育系统优秀人物和典型事例，通过多种形式向社会广泛宣传，合理引导社会预期，为教育改革发展营造良好舆论环境，进一步提升未央教育品牌形象与社会影响力。
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