区投资合作局2020年工作总结及2021年工作计划

区投资合作局2020年工作总结及2021年工作计划

今年以来，区投资合作局认真贯彻落实区委、区政府统一部署，紧盯年度目标任务要求，创新进取，攻坚克难，积极应对新冠肺炎疫情影响，不断加大外引内联力度，突出推动落实新发展理念要求，以片区开发为抓手，深入实施项目带动战略，聚焦聚力高质量发展，全区招商引资工作保持了良好发展势头。现将有关工作情况汇报如下。

一、年度指标任务完成情况

指标1：实际引进内资79.62亿元。

完成情况：未央区累计上报内资119.75亿元，完成年度任务的150%，全市区县中排名第一。

指标2：实际利用外资9420万美元。

完成情况：未央区累计上报9505万美元，上级认定9420万美元，完成年度任务的100%。

指标3：建立健全“双招双引”工作机制，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，推动产业链和创新链高度融合。

完成情况：建立“双招双引”工作机制，引进3名高层次人才，并通过柔性引才，引进人才8名。纳入“三率”考核的36个招商引资合同项目，开工注册率为94.4%，资金到位率为38.6%，竣工投产率为27.8%。

二、主要工作举措

（一）坚持提早谋划部署，实现招商引资“快启动”

认真落实统筹推进疫情防控和经济发展工作要求，提早谋划特殊形势下的招商引资工作举措，坚持一手抓落地企业、项目复工，一手抓全年招引项目落实，迅速启动“不见面”招商，利用微信、电话等方式对接联系重点在谈企业，积极推进“云洽谈、云签约”，与区委宣传部共同举办“战疫情、云招商”未央文旅发展专题推介会，积极参与西安市网上签约活动，吸引东方蓝天钛金等10个投资项目视频连线签约。疫情防控形势相对稳定后，在全市率先成立了楼宇经济促进会，组织召开了楼宇经济专题推介会，制定楼宇经济三年发展计划，为未央区发展楼宇经济提供了纲领，明确了任务，掀起新一轮招商引资热潮。全年上报签约招商引资项目19个，总投资248亿元。

（二）坚持重点任务突出，紧盯十项重点工作“不放松”

一是狠抓“三个经济”。根据区政府主要领导指示精神，对未央区商务楼宇发展情况进行了彻底摸排，紧盯“税源型”企业不放松，实行“入住率、注册率、贡献率”动态监测制度，牵头开展楼宇企业迁转工作，明确商务楼宇发展目标，共梳理企业152家，目前已成功迁入26家，还有17家企业正在办理迁转事宜，实现财税2000万元。二是重视文旅融合。积极开展文旅招商，结合重大招商活动，宣传推介未央，策划包装文旅项目30余个，先后有12个项目顺利签约，楷模汇设计中心、高达尚直播基地顺利运营。围绕汉城湖储备地和红旗铁路公园等市级重点在谈项目进行推介，区政府已拟定了汉城湖平衡用地捆绑推介计划，红旗铁路公园已纳入团结片区整体方案。三是关注先进制造业。克服未央区工业用地紧缺，承载能力不足的短板，结合片区开发，积极对接企业，做好六村堡区域客商涵养工作，先后向远洋等企业深度推介。协助机勘院对国机西部研发中心拟制招商方案，目前该企业已确定与世邦魏理仕合作开展委托招商。积极推进北大科技园“腾笼换鸟”，现正就具体方案进行磋商。四是注重人才招引。坚持招商引资与招才引智并举，加强与中铁二十局、农大、西北有色科研院交流合作，推进产学研用深度结合，通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展，实现“借脑生财”。全年引进高层次人才10人，柔性引才5人。五是营造良好营商环境。紧盯全区已签约落地招商引资项目，坚持点对点搞好项目摸排和服务，积极开展送达一封慰问信、用好一个服务热线、实行一对一的联络员制度、制定一套服务专案的“四个一”服务工作，助推项目建设。以队伍建设为保障，以完善制度为抓手，以狠抓服务为目标，扎实开展招商项目落地工程，接待客商投资咨询500余起，协调相关职能部门帮助企业解决难题，有力地推动了全区招商引资项目加快落地。

（三）坚持多元化专业化，确保招引项目“不断线”

一是强化招商顶层设计。制定出台《2020年招商引资工作计划》，围绕全区产业发展重点，明确了全年招商引资的工作目标和重点举措，进一步强化精准招商工作引领。修订完善招商引资考核评价机制，发挥考核奖惩在招商引资工作中的引导作用。坚持招商项目预审工作机制，实现由“招商引资”向“招商选资”转变。立足片区开发实际，进一步细化主导产业定位，明确招商主攻方向。二是深入实施精准招商。围绕“6+5+6+1”产业和优势资源、市场需求及行业前景，抢抓片区开发机遇，高频对接中铁建、中交、融创、绿地等大型央企和知名企业，谋求战略合作。发挥领导带头招商引资“头雁效应”，继续执行领导外出招商机制，区委、区政府主要领导多次前往北京、上海、广州等先进地区开展招商、交流经验，取得良好效果。三是积极开展多元招商。灵活运用多元化招商举措，利用各方面资源拓展招商渠道、提升招商成效，通过对企业日常走访联系、召开企业家座谈会等方式，加强与企业联系，及时发掘招商信息，发挥企业各方面关系，引导项目企业加强上下游企业合作，积极引进产业链项目，实现产业集群化发展对接大量招商信息。充分发挥活动招商平台优势，先后组织了楼宇经济推介会、未央区高质量发展暨五大片区专题推介活动，累计签约项目30个，总投资1543亿元。

（四）坚持调度服务并举，保障落地项目“快推进”

坚持把推动项目快落地快建设作为招商引资工作重点，认真做好招商引资“后半篇”文章。一是加大项目调度力度。建立已签约未开工和已开工未竣工两套台账，采取清单式管理、责任化推进的方式，每日调度项目进展，推动在建项目在3月底实现100%复工建设。二是实行重大项目保推进。建立全区招商引资重大项目推进清单，按照责任到人、服务到位、跟踪到底的要求包保推进。为确保京东超级体验店项目顺利落地，始终秉持“用环境和市场吸引项目，用专业和诚意赢得项目，用服务和效率留住项目”原则，派专人跟踪联系，为促成盛龙和京东合作，主动搭建交流平台，说服双方达成共识，先后磋商40余次，京东最终在全市28家备选方案中落户盛龙。为贯彻落实市委王浩书记提出的“认真研究团结片区产业规划”的工作思路指示，区委主要领导前往广州、深圳等一线城市，实地调研具有代表性的片区开发项目，交流开发建设经验，进一步明晰工作方向路，返回后区投资合作局第一时间总结经验，就团结片区后期的产业布局、红旗铁路的打造、规划设计、TOD交通要求等及时与企业进行沟通交流，并引导企业继续深化方案。目前，融创关于团结片区的产业规划已呈送市自规局审核。三是全力帮助企业纾难解困。提高服务效能，积极开展“一对一”、“点对点”服务，切实帮助招商引资企业解决手续办理、用工等方面的实际困难，推动企业加快落地建设。为解决汇能汽车用品商城拆迁后用户经营难题，主动联系俊琪佳美汉都美居装饰小镇，积极引导企业转变经营思路，同时向区政府提议延缓汇能市场拆迁时限1个月，做好产业搬迁两不误，实现了三方共赢。主动对接协调市资源规划局、市财政局、市水务局、区城管局、城北电力分局等单位，在破解手续办理难、项目落地难、企业招商难的“三个难题”上主动谋划,加大协调，将征地、拆迁、渣土清运、土地供应、规划保障作为项目落地的首要攻坚问题，保障重点项目用地供应、规划审批。协助远洋集团解决社保容缺办理、日照遮挡等棘手问题，帮助楷模集团解决建审手续、消防验收等问题，为企业正常经营提供了有力保障。

（五）坚持严格督查考核，突出项目招引“风向标”

一是建立督查机制。区招商引资工作领导小组办公室每月组织对已签约已开工项目进展情况进行调度、考核、通报，传递招商工作压力、激发项目推进动力。二是加强跟踪评估。定期召开招商引资工作推进会，对招商引资及项目建设过程中存在的问题进行多部门把脉共诊，能现场答复解决的现场解决，不能现场解决的，给出解决时限和解决办法。并将项目建成率作为综合评判招商引资成效的重要依据，督促各载体单位全力推进缓建慢建项目，倒逼各级各部门着力招大引强。三是落实项目会审。坚持高质量发展要求，区招商引资工作领导小组定期会审招商引资项目，先后多次对搜集到的20个项目进行联审，编制招商项目科学性和合理性大幅提高。整合项目编制资源，充分发挥研究机构和企业的优势，深度制作、精品包装重点招商项目50余个，总投资1300亿元以上。针对团结片区和未央湖片区开发，未央区邀请多名专家组织召开了方案评审会并邀请省建筑设计院、西安建筑科技大学、世邦魏理仕咨询公司的专家教授参加了会议。多次联合相关职能部门，征求各方意见，对片区规划做更深刻的研究，真正做到只留精品不留遗憾。

（六）坚持夯实工作基础，推动招商水平“再提升”

一是完善招商引资政策。结合常态化疫情防控形势下招商引资新规律和新特点，加强招商政策研究，制定《2020年招商引资计划》《未央区招商优惠政策汇编》，实现招商项目“全周期”服务，积极营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。通过打造“未央招商云平台”，实现招商项目、投资主体、技术团队、地方政府的信息共享和有效对接，与仲量联行、世邦魏理仕、第一太平戴维斯等知名咨询服务机构签订战略合作协议。二是加强产业招商谋划。聚焦主导产业和招商重点，认真制定招商计划，建立招引目标企业库，制定招商路线图，按图索骥开展招商活动。把展会平台搭建、招商活动创新、投资环境营销紧密结合，先后组织召开楼宇经济推介会、五大片区招商推介等重大招商活动3场。与中铁建、融创、绿地、南通西安商会、黄冈陕西商会等众多知名企业、商协会建立稳定的互动交流关系，华润、苏宁、每日生鲜等众多企业纷纷自发组团来未央区考察交流，进一步促进了未央区对外开放程度不断提升，“投资未央就是投资未来”金名片不断彰显。三是强化招商队伍建设。持续深入开展解放思想大讨论，始终把政治理论学习放在重要位置，组织开展“周三业务交流日”“周四固定学习日”专题学习和主题党日实地学习，定期组织内部业务交流，安排招商干部参加上级组织的专业培训，开拓眼界思维、汲取先进经验。利用微信群开展“线上培训”，帮助一线招商人员丰富专业知识、提升综合素质。

三、存在的问题

一是部分招商引资项目实施较缓慢。项目建设进度与“三率”考核要求还有很大差距。二是引进外资项目好项目数量较少。引进的带动性强、税收贡献大、产业集聚的外资项目、好项目数量偏少。

四、2021年工作思路和举措

2021年，国际国内形势将更趋错综复杂，招商引资的竞争不断加剧，总体思路是：全面贯彻党的十九届五中全会精神和省市区全委会精神，继续深入实施项目带动战略，全面推进片区开发，按照“345”工作思路，优化引资结构，力促招商引资向投资促进转变，努力实现招商引资的规模、质量和效益新突破。

（一）突出三个重点。

一是突出产业招商。结合全区产业定位，立足新旧动能转换抓好招商引资工作，以片区开发为依托，以产业布局为重点，联合多方力量，坚持“一名区级领导牵头，一个产业部门负责，一套工作班子推进”，围绕各条产业链的构建和延伸，着力招引“建链、补链、强链”项目，不断拉长产业链条，提升产业附加值，推动产业集聚发展。二是突出精准招商。深刻把握国内外产业发展和要素流动新趋势，抓住”一带一路、自贸区、西安国家中心城市建设等机遇，深度对接京津冀、长三角、珠三角地区，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介，着力招引龙头引领项目。三是突出外资招商。进一步完善吸引外资的各项政策，紧盯三个500强、央企、行业百强等大企业以及独角兽、行业隐形冠军等高新技术企业，充分发挥片区开发优势，争取更多外资项目落户未央，不断提高未央区利用外资的数量和质量。

（二）压实四项措施。

一是推进片区开发。加紧与西城发、自规部门对接，推进团结片区产业定位和招标，加快项目引进和建设。加强与意向投资企业就环未央湖区域开发进行沟通，明确区城建集团合作对象，加速未央湖片区一级土地整理。加快未央路片区土地收储和出让，推进凤城三路、快速理赔、凤城七路等9个项目落地建设。明确汉长安城片区文物保护紫线区域，在可开发地块加紧策划包装项目。结合六村堡区域民生改善措施，结合国土空间规划修编，坚持提前推介，积极调动客商投资意愿。二是抓好招引活动。全力开展招商洽谈，开展不少于50次小分队精准招商对接活动，积极参加省市组织的投资洽谈活动和各地商会活动不少于5次，自主举办各类招商推介、集中签约不少于2次，大力宣传未央投资环境，提高投资影响力。三是打造楼宇发展平台。以未央路片区改造为抓手，引导新建商务楼宇进一步明确功能定位、完善基础配套、理顺体制机制、推动扩容增量，集中打造项目落地平台。发挥楼宇经济在引导产业转型中的主阵地作用，以楼招商、以楼聚企、以企促楼，对现有空置商务楼宇进行系统化包装、专业化推介，开展招商。四是用活政策激励。在用好用活省市政策的基础上，研究出台更加有针对性、符合未央区发展的激励政策，对来未央区投资的大项目好项目、500强企业投资项目和高新技术项目给予政策扶持和激励，提升对优质项目的投资吸引力，打造政策洼地，实现共赢发展。

（三）强化五大保障。

一是加强组织领导。建立“领导小组高位推动、投资局分工负责、职能部门联动、专业招商主攻、全员参与配合”的招商引资组织领导模式，强化分工合作，强化统筹调度，形成“多头联系、一口汇总、多部门跟进服务、多主体落地建设”的招商模式，打造内外合一、专业运作、力量集中的招商体系。二是创新工作方法。重点围绕五大片区改造和未央区产业特点，绘制产业链和招商图，有针对性地开展线上对接、精准招商，确保招商引资工作不停、力度不减、实效更高。注重发挥现有企业负责人的联络、发动作用，围绕上下游产业链谋划产业，形成产业集群、集聚。三是加强队伍建设。充实招商队伍，加大培训力度，加强调查研究，组织开展2-3次招商引资培训和招商引资学习调研活动，注重在一线锻造招商队伍，在理论和实践结合中培养一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓招商规律、精通项目谈判的专业化招商人才队伍。四是加强招商宣传。在对全区投资环境进行全面梳理分析的基础上，修改制作招商引资宣传片、宣传画册，策划、包装一批重点产业招商项目，以高质量的宣传材料为开展精准招商提供坚强保障。利用好微博、微信、互联网等新媒体平台和电视、报纸、广告牌等传统媒体平台，加强宣传引导，营造浓厚招商氛围。五是完善工作机制。根据上级调度考核机制，及时调整招商引资工作管理考核办法，健全项目洽谈、评审、落地推进、绩效考核、服务保障等工作推进机制，勤调度、严考核、促推进，充分调动各级“大招商、招大商”的积极性，全力推动招商引资工作继续“走在全市前列”。