2020年以来，未央区市场监督管理局紧紧围绕区委“奋战一三五，建设新未央”的思路举措和区政府“十项重点工作”安排部署，以深化改革为动力，以强化监管和服务发展为主线，抓中心、强监管、保稳定、促发展，维护了安全、稳定的市场秩序，各项工作取得了积极进展。
一、主要成效
未央区市场监管局在疫情防控工作中勇于担当、狠抓落实、直面困难，在这场没有硝烟的战场上履职尽责、无私奉献，在助力企业复工复产、严厉打击哄抬物价、维护市场秩序稳定等方面殚精竭虑，成效斐然；3月份未央区市场监督管理局被国家司法部评为“全国法治政府建设工作先进单位”，展现了执法队伍新面貌、新风采；迎接全国打击知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪活动绩效考核，检查组对未央区市场监督管理局“双打”工作给予了高度赞扬；多项创新工作举措被西安电视台、西安日报、三秦都市报、陕西网、今日头条等媒体宣传报道，省市区级领导多次来调研指导工作，详细查看日常监督检查、市场供应保障、食品安全管理制度落实、生产加工流程和企业检验检测工作开展情况，对未央市场监管工作给予高度肯定。
二、重点工作开展情况
（一）机构改革工作稳步推进
在区委区政府的支持下，经过一年多的努力，未央区市场监督管理局基本形成了机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序的局面。目前区市场监管局机关、基层所、执法大队、下属事业单位共有工作人员323人。班子成员5人已全部到位，分工明确，局机关内设14个科室，整合了综合科室和部分业务科室人员及职能，并明确了14个科室与市局38个处室对口衔接关系，各项业务工作正常开展。
根据市场监管综合执法大队三定方案，大队设5个中队，按照地域分片的原则履行执法职责。目前，执法大队已任命大队长，五个中队人员已划分到岗，执法大队已挂牌，这标志着未央市场监管执法体系进一步完善，已基本形成市场监管“大执法”格局。
按照“一街一所”的原则，组建了10个市场监督管理所，目前未央区市场监督管理局已选配10名优秀基层所负责人负责组建各市场监管所。
（二）突出中心工作，服务经济发展
1、凝心聚力，优化营商环境，认真落实“放管服”改革任务。持续推进商事登记制度改革，不断优化营商环境，进一步优化审批流程，实现企业开办智能化、企业注销便利化，充分利用“一网通办”系统、企业名称自主申报系统等平台，实现“零见面”、“零跑腿”、“零资料”。将企业名称预审、登记资料预审、设立变更审核流程由原来的2个工作日，压缩至1个工作日，企业补办营业执照、备案及注销现场办结。截至目前，2020年新增市场主体16200余户，目前总量已突破14万户，创历史之最。
2、发挥职能，助力疫情防控和企业复工复产。一是在疫情防控阻击战中，第一时间就位。深入农贸市场、商场超市，查禁活禽屠宰，根除污染源头；严查商品质量，稳定市场价格；检查防疫用品，确保市场供应；办理投诉举报，打击哄抬物价，维护群众利益，维护市场稳定。围绕食品加工、食品经营和餐饮服务各个环节，集中开展安全隐患排查整治和监督抽检。在疫情防控攻坚期间，共累计检查经营单位4890家次，检查复产复工企业890家次，指导企业规范消杀面积达882万余平方米，办理各类投诉举报973件，办理行政处罚案件23件，有力地保障了疫情防控不漏、市场秩序不乱、民生供给不断，为打好疫情防控阻击战、守护人民群众生命健康作出了突出贡献。二是在复工复产攻坚战中，主动对接、超前服务、跟进指导，积极落实“六稳”“六保”任务。落实好各项帮扶政策，有序推进企业、个体工商户复工复产。组织辖区食品生产企业、食品经营户参加复工期间疫情防控工作线上食品安全培训，进一步提升风险防范意识；落实惠企降费政策，加强转供电环节价格政策落实情况监管，确保降价红利传导到终端企业用户。截至目前，共计检查转供电主体167家，清理退还终端用户数19050户，退还电费1244.8万元；主动上门为复工复产企业安全生产提供指导，及时消除安全隐患帮助企业尽快投入正常生产运行，共检查特种设备使用单位201家，抽查特种设备473台件，发现安全隐患12起，下达安全监察指令书12份，隐患整改12家，整改率100%；发挥动产抵押、股权出质登记等职能优势，帮助企业解决融资难题，2020年以来，办理股权质押24件，为企业解决融资37.02亿元，办理动产抵押登记7件，帮助企业获得贷款共计1.47亿元。
3、精准施策，全力以赴打赢创文攻坚战。在创文工作中，市场监管局涉及重要经营场有农贸市场7家，共有涉食单位18853家，其中餐饮经营户11361家，食品流通经营户7290家、食品生产企业110家，食品加工小作坊92家，工作量大，任务艰巨，我们一是聚焦农贸市场、超市、餐饮酒店等重点行业和领域，规范主体资格。通过加大检查力度，确保环境进一步改善，确保各类经营单位持证亮照经营；二是提升农贸市场周边环境。认真对照创文测评工作标准，找差距、补短板、强弱项。清理整顿市场及周边环境卫生，取缔无证摊点、占道经营，规范市场车辆停放，打造规范、有序、整洁的市场环境；三是规范“六小”行业，强化宣传指导。建立工作责任制，针对餐饮店开展专项检查和整治，指导张贴禁止吸烟、文明餐桌、公筷公勺等宣传标识6000余份，进一步提升了行业整体水平。
4、强力整治，打好大气污染防治保卫战。按照区生态办统一安排部署，重点做好汉长城遗址区内的散煤治理工作，抓好石材、不锈钢加工和广告喷绘等行业市场整顿。持续做好铁腕治霾通报问题整改工作，做到第一时间开展整治，向通报问题企业下达《督导检查意见书》，并做好后期监督工作，防止问题反弹，2020年以来未央区市场监督管理局共整治48个点位的问题，全部整改到位。
5、立足职能，打赢扫黑除恶专项斗争收官战。开展“行业清源”攻坚行动，加大疫情防控期间物价监管，维护市场秩序稳定，印发《致全区经营者的一封信》，督促经营者严格落实主体责任，合法合规经营。及时办理“三书一函”，结合职能对11件提示函涉及企业的主体资格进行了监督检查和处理。开展“乱象清零”行动，对集中整治执业药师挂证和违规销售处方药行为、重点区域传销行为、校园周边无证无照经营行为进行“回头看”，前期制定三个乱象整治目标已达到整治标准，并完成销号工作。
（三）保障民生福祉，坚守安全底线
1、加强食品安全监管。组织开展疫情防控期间食品、流通环节校园周边食品、进口生鲜肉及厄瓜多尔进口冷冻白虾、长江流域非法捕捞渔货、保健食品、过期食品、冷库食品以及食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动等专项整治行动40余次，共查办食品类案件46件，罚没48.23万元。开展餐饮业质量提升行动，全区90%的大型餐饮企业、学校（含托幼机构）食堂的量化分级达到良好以上。积极开展“范街区”“示范市场”“示范超市”创建活动，目前，未央区共创建省级2019年度“放心肉菜示范超市”5家、创建市级“放心肉菜示范超市”1家、创建市级“食用农产品示范市场”3家、创建市级“肉菜销售示范店”2家。创建餐饮示范街区4条，餐饮示范单位70户。深入社区、学校、农贸市场、食药生产经营单位等开展食品安全宣传活动669次，相关工作被西安电视台、三秦都市报、凤凰网等媒体宣传报道，极大提高了群众的知晓率、参与率和满意度。
2、加强药品和医疗器械监管。坚持问题导向、过程严管、风险防控，违法严惩，组织开展特殊药品经营（零售）和使用环节专项检查、开展中药材中药饮片药配方颗粒质量集中整治、开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治等专项检查整治行动，特别是疫情防控期间，组织开展防疫知识宣传，加强疫情防控相关药品和医疗器械监督检查，加大开复工药品经营企业疫情防控措施督导落实，确保了药品市场秩序稳定。2020年以来，共查办药械化类案件41件，罚没23.43万元。截至目前，完成药品抽样118批次，完成率为全年任务的92.2%；医疗器械抽样14批次、化妆品抽样18批次、疫情防控用医疗防护用品专项抽检1批次，完成率均为100%。
3、加强特种设备安全监管。强化监管执法检查，压实企业主体责任。围绕开展承压锅炉安全专项检查、特种设备百日专项整治行动、移动式压力容器充装和气体充装单位年度监督检、2020年双节两会期间特种设备安全保障工作、电梯安全综合治理工作、危险化学品质量安全攻坚行动、企业安全生产主体责任落实集中执法行动、起重机械及场内机动车辆专项整治等八项重点工作。共检查使用单位742家，出动人员1457人次，抽查特种设备共1620台件，其中电梯667台，压力容器316台，压力管道40条，起重机械386台，锅炉36台，游乐设施76台，场（厂）内专用机动车150辆，下达安全监察指令书75份，立案查处3起，罚没收入7.0345万元；受理安装告知特种设备设备701台，压力管道安装告知118条，维修改造告知138台，维保合同备案658份，发放96333标志1302个；办理特种设备使用登记774台，停用405台，启用49台，注销137台。
4、加强质量安全监管。深入开展“百城、千业、万企”对标达标提升专项行动，先后有19家企业参与对标达标活动，8家企业发布达标结果，共编制发布对标技术方案21个，发布达标结果98个；指导辖区企业积极参与国家、省级企业标准“领跑者”活动，西安汉港新材料科技有限公司申请参与省标准“领跑者”活动；加强认证监管工作，与3C企业签订质量安全承诺书，推动企业落实质量主体责任；配合省局完成2020年度产品监督抽查3个批次，取样45个品种。组织开展危险化学品安全监管工作，确保辖区工业产品生产安全，助力未央经济平稳向好发展。
（四）突出执法维权，维护市场秩序
1、严查商标、知识产权侵权。牵头组织未央区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，集中开展了2020年知识产权执法“铁拳”行动，以及侵犯“茅台”等名酒商标专用权违法行为专项执法检查，加大元旦、春节及疫情防控期间对知识产权保护等重点工作的查处力度，共查办商标侵权案件7件，罚没款11.6万元。迎接了全国打击知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪活动绩效考核小组对大明宫家居城的检查考核，检查组对未央区市场监督管理局“深化市场秩序整治，营造放心消费环境，持续推进两最佳一增长”工作给予了高度赞扬。
2、开展违法广告专项整治。聚焦药品、食品、保健品、建材等与人民群众密切相关的重点领域，加大对虚假违法广告的惩处力度。加强移动互联网广告监测平台虚假违法广告监督核查工作。截至目前查办虚假违法广告案件1件，罚没款1.2万元。
3、持续开展食品安全整治。始终坚持以习近平总书记指示的“四个最严”为纲领，切实提升食品安全监管能力，突出重点领域、重点环节和重点场所，持续开展食品安全专项整治工作，巩固省级“食品安全示范区”创建成果，全区连续多年实现食品安全“零事故”，食品安全监管工作得到各界一致肯定。2020年以来，未央区共检查食品生产经营者6000余家（次），种养殖企业155家，开展食品安全风险隐患“大排查、大检查”活动，登记建档511户。受理投诉举报973起。查处违法违规案件46件，移送公安机关案件3件。食品刑事立案14件，结案14件，刑拘5人，逮捕1人。责令整改企业160家，取缔无证照生产经营主体4家，改造提升生产经营企业49家。截至11月底，已完成食品安全监督抽检3245批次，完成抽检任务104%，合格率98.65%。农贸市场快检2398余批次，合格率99.9%，公布抽检信息30期。
4、开展计量器具专项检查。重点对辖区商贸超市在用计量器具进行专项监督检查，解决了辖区商贸超市使用超期计量器具和计量欺诈等计量失信行为；引导加油站,眼镜店,医院等行业近百家企业进行了诚信计量自我承诺公示，营造诚实守信的市场氛围，发挥辖区企业示范的带头作用；督促辖区16家集贸市场对1150余台计量器具进行强制检定和e-CQS备案登记，对辖区40余家加油站800余台加油机实行重点监督管理，通过专项检查规范了企业的计量行为，促使企业日常的计量管理得到有效提升。同时通过“520世界计量日”等计量宣传活动的开展，让广大群众了解计量、关注计量，促进计量工作发挥应有的保障作用。
5、加强价格监督检查。加大对商场超市、农贸市场、旅游景区、教育机构等与群众日常消费密切相关场所的监测频次和监管力度，督促经营者守法诚信经营，坚决制止捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。加强转供电环节价格政策落实情况监管，确保国家红利及时传导到终端企业用户，截至目前共清退电费1210余万元。
6、全力开展打击传销工作。积极探索建立打、防、控、管长效机制，坚持按照“党政主导、属地主体、部门协同、打防结合、综合治理”的工作思路，加强协作配合，实现资源整合，信息共享，形成监管执法合力，坚决打赢清除传销这场硬仗。截至目前，共出动人员508人（次），开展排查活动122（次），排查社区85（个次）, 取缔传销窝点8个，清查遣散传销人员78余人，公安未央分局破案3起，强制措施4人（逮捕），涉案金额1200万元，开展联合执法行动1次。开展宣传教育活动20次，悬挂横幅标语、显示屏56条，公益广告16次,发放传单、张贴海报2000多份,举办知识讲座3次,媒体刊发宣传报道3次。
7、推进“双随机、一公开”监管工作。以加强企业信息公示行为和经营行为监管为重点，推动信息共享、监管联动，强化失信联合惩戒，不断提升信用监管水平，有效维护公平竞争的市场秩序。认真落实联席会议制度，发挥牵头作用，强化统筹协调和督促指导。截至目前，全区共计建立抽查任务176项，其中本部门抽查161项，部门联合抽查15项。检查企业64479户次，公示信息64396户次。
8、提升网络监管水平。运用网监平台，加强监管执法，净化网络市场，积极开展建档、挂标、网上巡查、网络商品交易非法主体网站整治等工作，涉网核查数据4000余条。截至目前共检查食品（特食）涉网企业696家次，检查药品（药械、化妆品）82家次。
9、强化消费维权工作。整合完善消费维权监管体系，提升维权工作效能，切实保护消费者合法权益。截至目前，共受理消费者咨询、投诉、举报23236件，为消费者挽回经济损失200余万元，投诉举报回复率达到100%,办结率达到100%。在全市2020年第一季度、第二季度12315工作通报中，未央区市场监管局在省、市局12315投诉举报(12315热线)和全国12315投诉举报两项工作办结率均为100％，全国12315平台初查反馈100％，名列前茅，受到上级部门表扬。
2021年，我们将立足监管职责，采取有力措施，深化改革强服务，加强监管保安全，全面助力企业发展，着力激发市场经济活力。
多举措加强市场监管力度。加强重点领域食品、药品、质量监管。坚持市场化、法治化改革方向，努力创新监管方式，完善应急体系，针对突出问题出实招、解难题，逐步做到让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
高质高效推动重点工作顺利开展。全力以赴抓好迎十四运工作、十项重点工作、新冠肺炎疫情防控工作、大气污染防治与生态环境保护工作、优化营商环境大排查大整顿大督查大提升活动等，确保各项任务落实到位。
加强社会共治体系建设。积极营造社会共治宣传氛围，进一步发掘宣传资源，创新宣传形式，丰富宣传载体，扩大宣传阵地，努力向社会展示市场监管新形象，助力市场环境的持续净化。不断提升公众维权意识、食品药品安全意识，质量安全意识，充分调动社会各界力量，推动形成政府监管、企业主责、行业自律、社会协同、公众参与、媒体监督的市场监管领域共建、共治、共享治理格局。
推进机构改革后续工作。加快推进执法大队、10个基层市场监管所的干部队伍配备，解决好超编人员工作岗位的安置。同时加快科级干部配备。综合考虑人员的配置问题，根据各业务科室、所、队工作职责和工作特点，选好科长、所长、队长。
努力打造高素质市场监管队伍。一是教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，切实改变工作和生活作风；二是加强业务知识和执法办案能力培训，建立专业化市场监管队伍；三是完善干部激励机制，激发干部干事创业激情，全力打造一支“精神上有追求，能力上有提升，业绩上有突破”的高素质市场监管队伍。通过进一步融合发展，实现人员、机构、职能三统一，真正凝聚人心，形成合力，做到让上级放心、让群众满意，进一步营造“大市场、大监管、大服务”崭新局面。
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