西安市未央区卫生健康局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年未央区卫生健康局深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣“奋战‘一三五’，建设新未央”要求，以全面夺取新冠疫情防控战最终胜利，以及全面落实卫生健康事业重点任务三年行动方案为目标，强化措施落实，各项工作取得明显成效。

一、2020年工作完成情况

（一）新冠肺炎疫情得到有效防控。区卫健局充分发挥在疫情防控工作中的核心主导作用，众志成城、倾心倾力。自2月4日起，全区再无新增确诊病例，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。一是迅速行动，尽锐出战。医疗卫生单位全员上岗，昼夜奋战，与区级各部门、各街道通力协作，互相支持，配合公安、交警、交通部门在各个点位安排力量24小时值班值守；对“一场两站”筛查出的重点人员现场接收及时转运。截至目前，共出动救护车1224辆次，累计转运人数1802人次。二是外防输入，内防扩散。加强流调和“四类人员”追踪管理，全面追踪确诊病例和疑似病例活动轨迹，实行“一人一案一专班”，做到活动轨迹全查清、密切接触全隔离、活动区域全消杀。截至目前，累计集中医学观察905人。指导企业建立应对疫情工作机制；助力企业复工复产；全力保障驻区学校复课以及市区两会工作顺利开展。截至目前，追踪管控密切接触者（B类）1036人、（C类）2148人，集中医学观察点累计隔离664人。三是筑牢境外来返人员防线。截至目前，承接入境航班34个，共集中隔离医学观察2840人，全部落实规范排查、核酸检测、点对点接送、隔离医学观察和诊疗等措施，实行入境人员全链条闭环管理，未发生交叉感染事件。对其他城市入境人员居家隔离管控349人，核酸检测562人次。四是未雨绸缪，提升三个能力。起草了《未央区秋冬季新冠肺炎疫情应对处置预案》和《未央区全员核酸检测方案检测方案》，为应对秋冬季疫情做好各项准备。提升核酸检测能力，确保5日内能够完成全员核酸检测任务；增强应急处置能力，开展了全区应急处置演练，通过“疾控大培训”，建立疾病预防控制“预备役”制度，加强应急人员准备；加强物资储备能力，建立了未央区应急物资保障库，确保宁可备而不用，不可用而无备。

（二）重点项目建设加速推进。一是为进一步优化全区医疗资源布局，增加优质医疗资源供给。按照《西安市未央区卫生健康事业重点任务三年行动方案（2020—2022年）》要求，启动区中医医院、区疾控中心等13个医疗卫生重点项目建设，预计2022年度全部建成。二是完成大明宫社区卫生服务中心、汉都新苑社区卫生服务站建设项目，均已通过竣工验收投入使用。

（三）医疗服务能力不断提升。一是加强医疗质量控制体系建设及医疗机构管理。成立未央区医院质量与安全委员会办公室并组建5个区级质量控制中心。对350家医疗机构实施医疗机构校验，对2家医疗机构给予暂缓校验。二是建设健康未央信息综合服务平台。接通区域卫生服务平台，实现了居民健康档案、慢病信息、签约服务信息等信息向市民开放，充分发挥信息化优势向市民提供多元化的服务。三是扎实开展扫黑除恶，强化医德医风管理。全年共查处群众举报涉黑涉恶线索3起。对医托、非法行医等行业乱象和投诉多、服务差的医疗机构进行了集中整治，倡导良好医德医风，端正了行业风气。

（四）疾病防控能力进一步提升。积极落实重点传染病专病专防策略，深入推进新型结核病、狂犬病、出血热、手足口病、布病等重点传染病防治。截至11月30日，报告法定乙丙传染病18种7316例，比去年同期下降了55.20%；确诊肺结核患者433例，肺结核患者登记管理率100%；手足口病共报告发病1514例，与2019年同期比下降了22.95%；流行性感冒发病1805例，与2019年同期比下降了78.44%；出血热报告发病21例，无死亡病例；认真做好高血压、糖尿病防治工作，累计管理高血压患者41280人，规范管理率达75.02%；管理糖尿病患者15264人，规范管理率达74.11%。

（五）开展新时期爱国卫生运动，全面推进健康未央建设。一是深入开展爱国卫生运动。以迎接十四运为契机，全面提升全区环境卫生面貌，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全面开展公共环境消杀和病媒生物防制工作。二是深入开展各类健康创建工作。创建健康社区15个，健康村庄11个，健康医院5个，健康机关3个，健康企业8个，健康学校48个，健康家庭1640户，持续推进健康支持性环境和健康促进场所建设。三是持续开展控烟工作。以世界无烟日为契机，大力开展《烟草控制框架公约》和烟草危害知识宣传教育。四是积极创建卫生先进单位。申报省市级卫生先进单位4家，区级卫生先进单位7家，并通过验收。

（六）重点人群保障有力。一是计划生育服务不断深化，发放计划生育各类奖励扶助和特殊家庭关爱补助金1164.1803万元，全年办理独生子女父母光荣证454例，一胎生育登记5699例、二胎生育登记3130例。二是积极开展3岁以下婴幼儿照护服务工作试点，在全区选取5家婴幼儿照护服务机构进行试点创建，并评估验收通过。大力推进母婴设施建设，全年新建10个母婴室，改造升级2个。三是深入开展妇幼惠民项目，孕前优生健康检查3757人，婚前免费健康检查2710人，宫颈癌和乳腺癌检查3268人。四是推进老龄工作发展，荣获“2020年陕西省老龄宣传通联工作先进单位”，深入推进医养结合，成功创建一个市级医养结合试点机构。

（七）提升基层服务能力，抓实全区医疗服务工作。一是稳步推进各项基本公共卫生服务工作。现有全科医生总计204人，达到每万人常住人口全科医生达到2名的市考指标要求。全面安排部署家庭医生签约服务工作，群众得到实惠。二是全力做好优质服务基层行工作。2家社区卫生服务中心已顺利通过基本标准市级验收工作，已累计6家社区卫生服务中心达到基本标准通过市级验收。三是深化医药卫生体制改革体系建设。加强城市医疗集团建设。强化分级诊疗工作开展，市三院专家下基层坐诊共接诊居民400余人次。四是以全面迎接全国基层中医药工作先进单位复审验收为契机，以评促建，全面提升未央区基层中医药服务能力。

（八）增强综合治理能力，提升科学化管理水平。强化“双随机、一公开”工作，完成国家双随机、一公开”抽取检查对象监督任务217家，完成率100％。全年卫生行政处罚各类违法案件122件，罚没金额1323927.55元。对一般程序的99件行政处罚结果通过西安信用云平台纳入诚信记录。

二、存在问题

一是通过这次新冠肺炎疫情，暴露出来未央区公共卫生应急体系还存在短板，重大疫情预防控制体系仍需加强。二是医疗卫生资源区域发展不平衡，人民群众日趋多样化、差异化的健康需求与医疗卫生供给总量不足的矛盾仍然存在。三是基层医疗机构长效投入和薪酬激励机制还未建立，基层医疗机构能力不强、队伍不稳定。四是深化医改的整体性、系统性、协同性有待提升。

三、2021年工作计划

一是慎终如始做好疫情防控工作。继续严格执行各项疫情防控措施，抓好入境人员和进口冷冻食品管控，坚决打赢疫情防控阻击战。二是全面推进重点项目建设。加快推进区第一人民医院及10个社区医院项目建设。三是加快推进健康未央建设。贯彻《健康西安行动（2020-2030年）》要求，统筹推进健康西安行动的组织实施、监测和考核工作。持续深化健康细胞建设，形成一批具有典型示范作用的健康细胞。四是提升公共卫生服务能力。加强疾控机构实验室能力、人才队伍和学科建设，完善重大疾病联防联控、群防群控机制，实施重点传染病专病专防策略。五是实施强基创优提升行动。以“优质服务基层行”为抓手，强化基层医疗、住院服务能力建设，全面加强标准化建设。六是持续深化医药卫生体制改革。积极推进“三医”联动改革，完善药品供应保障机制，落实处方点评和审核制度，推进全总药师试点和药品“两票制”信息化核验试点。七是不断提升医疗服务水平。以疫情常态化防控医疗救治体系、医疗质量控制体系建设为抓手，全面提升医疗质量；围绕就医满意度等重点工作，进一步改善提升医疗服务和群众就医感受。