一、2020年工作总结
一年来，未央区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，牢固树立政府过紧日子思想，大力压减一般性支出，全力支持做好“六稳”“六保”工作，围绕“奋战一三五，建设新未央”目标，以“统筹发展，稳中求进”为总基调，以“三支持，三强化”为抓手，重点任务有力保障，财政事业稳步前行，上半年取得财政收入全市排名第一（品质提升区）好成绩，全年为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚强的财政支撑。
（一）支持“六稳六保”工作，财政有作为
树立“过紧日子”思想，兜底“三保”任务，截至11月底，“三保”支出23.2亿元。
疫情以来，累计减税16.4亿元（全口径，截至10月底），区属国企向疫情防控期间停产小型企业承租人，减免房屋租赁费50余万元；财政拨付创业担保贷款贴息资金354.87万元，拨付企业自行返工人员交通费、外地人员核酸检测、企业新招员工参加社保，县、镇级创业中心补助等复工复产经费116.86万元。1.89亿特别抗疫国债，采取资金直达方式，全部落实到33个项目，有效缓释财政支出压力。
（二）支持“三大攻坚”任务，财政有贡献
在认清形势，弄清底数的基础上，提出“当下解决拖欠、中期盘活资产、长远调整规划”化解债务思路，出实招、强举措，全年各类债务本息均按期足额偿还。
同时，安排扶贫专项资金500万元，帮扶蓝田县贫困农村阵地建设、项目发展、产业扶植等，全区114个单位，政府采购蓝田、紫阳贫困地区农副产品金额近百万元，指标一直名列全市第一，助力“脱贫攻坚战”。安排资金5843.05万元，落实治污减霾、污水处理、绿化养护等项目，助力打赢蓝天保卫战。
（三）支持“改革创新”深入，财政有推进
加大整合力度，合并14家区属企业，注资800万元组建未央区城建集团公司，建章立制、规范运营、助力发展、撬动经济，8月份成功发债融资30亿，创2017年以来全国同级别债券规模最大，西北五省同级债券历史利率最低佳绩，彰显全区国企融资能力与发展潜力，有力拉动区域社会经济发展。落实国企退休人员社会化改革任务，完成709家企业，47454份社会化管理移交协议签订，47386人次人事档案接收，9月底同时完成线上线下市考目标任务。配合街道体制改革，调整完善财政所建设，重新明确街道财政所职责定位，明晰区街财权事权，理顺区街财税关系，按照“规范财政管理、强化收入征管、夯实激励措施”思路，制定《未央区关于支持和加强街道财政保障办法》，保障基层财政所建设，强化财政监管能力。10个财政所组建，29名人员上岗，新变革，新动能，新启程，积极发挥“最后一公里”监管服务职能。大力宣传“财政云”，在未央区全省推广现场会召开，全市“财政云”率先上线运行，借助“云管理”，财政预算、资金支付等更加规范、安全、便捷，更好体现财政资金运行先进性和国库管理现代化水平。
（四）强化“指标任务”进位，财政有落实
一是思路明确。“抓重点、补短板、创亮点”，着力在争取税源，跟进项目，开发区协同等方面下功夫，挖潜增收，夯实税基，确保应收尽收，制定《未央区税收管户回迁工作考核激励办法》，紧盯曲江大明宫、沣东六村堡等管户移交，推动异地纳税企业回迁，截至11月底，回迁税源 18户，产生区级税收3500万元，累计完成税收25.47亿元。二是措施得力。围绕6项市考指标，细化任务，采取分管领导牵头抓总，业务科室密切配合，实行“以旬保月，以月保季，以季保年”举措，确保各项指标争先进位，持续走在前列。三是考核激励。逐月下发指标任务，调整区街奖惩机制，按月考核，砸实任务，确保效果。同时，按照“逐宗出让、逐宗归集、专款专用、封闭运行”思路，持续跟进13宗970亩土地出让，在剔除收储成本基础上，最大限度归集市级转款，涵养税源，厚实财力，充实“财政口袋”。
11月底，一般公共预算收入累计完成28.37亿元，完成调整任务的94.56%，税收收入完成25.47亿元，占比89.77%；一般公共预算支出累计完成33.56亿元，完成年初人大批复预算121.16% ；争取中省资金10.4亿元，完成全年任务179%；国有企业退休人员社会化管理任务提前完成；未新增政府债务，各项指标任务如期完成。
（五）强化“效能管理”提升，财政有行动
坚持预算刚性约束，规范预算追加程序，通过人大联网监督、财政预算公开，增强预算审查、执行、监督的规范性、针对性、有效性，预算管理更规范。制定《未央区政府购买服务第三方绩效评价实施意见》等制度，动态台账、专家论证，规范流程、优化程序，全区77个部门绩效目标全覆盖，评审审核项目207个，节约财政资金5822.86万元，“花钱必问效”理念进一步强化。严把机关事业单位资产“出入关”，审批调拨业务65笔，调拨资产11251件，节约资金5528.28 万元；区属16家国企加快整合，制定《未央区区属国企业重大事项报告制度暂行办法》等，规则统一、权责明晰的国资监管体系不断成熟。
（六）强化“党建作风”转变，财政有担当
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神为主线，以“以案促改”为主要抓手，通过“三项整治”（违规插手工程领域、小金库专项治理、基层科所长作风），“三个检查”（招投标领域项目、小金库专项、巡视线索交办），不断夯实党建工作，严明政治纪律和政治规矩，提高政治能力和政治本领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促使全局党建工作“有血有肉”，政治生态风清气正，干部服务意识明显提升。
年初新冠疫情暴发，财政局党委临难不避，“一场战役”显担当。面对重大突发事件，第一时间响应，统一部署，靠前指挥，30名党员冲锋在前，73名干部“三线”并肩作战，50余天严防死守，在战疫情中践行“初心使命”，在复工复产中彰显“责任担当”，一场战役，检验财政队伍能力。
二、问题和不足
一是中长期规划要考虑。财政“紧平衡”压力增大。疫情影响,各种不利因素叠加，税源短缺，可用财力不足，“三保”任务吃紧，过“紧日子”，提升理财能力，任务更重。二是各种风险不可忽视。还债高峰期的到来，债务风险防控任务艰巨，偿债压力巨大。债务还款高峰叠加，盘活存量，财政筹措，承受能力有限，风险防控意识仍需强化。三是适应变局能力要跟上。经济变革，财税改革，政策调整，转变思路，适应形势，对财政管理提出更高要求。
三、2021年工作思路
2021年，在区委、区政府的坚强领导下，继续“围绕中心，服务大局”，以“一个中心，五个坚持”为抓手，砥砺前行，扬帆破浪，奋进“十四五”，续写新篇章。
（一）围绕“一个中心”，服务全区建设
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真传达学习贯彻党的十九届五中全会精神，围绕区委区政府中心大局工作，全力做好财政资金保障。在局党委领导下，着力在涵养税源，补充财力，债务化解等方面探索新路，拿出实招，破解难题。力争在困局中谋新局，在变局中开新局，为财政事业汲取能量、寻求变量、坚定力量，不断推进财政事业新发展。
（二）持续“五个坚持”，续写财政发展
1.坚持“找三钱”理念，做大财政蛋糕。一是围绕“挣钱”，继续跟进“沣东”“曲江大明宫”等税源回迁、管户划转，跟进重大项目落实动态，积极争取税源；继续跟进13宗土地储备进展，跟进开发区共建、垫付、分成资金返还等，应收尽收，力争颗粒归仓；二是围绕“要钱”，紧抓“基础教育三年行动”“基层卫生健康三年行动”“社区优化建设提升”等政策，围绕“十四运”配套，2021年学校改建项目等，努力向上争政策、要资金；三是围绕“筹钱”，指导城建集团用好 30亿元5年期债券，不断拓展融资范围和规模。
2.坚持“紧日子”思想，努力实现节支增效。一是强化支出预算管理，严控预算追加，完善能增能减，有保有压资金分配机制，统筹调度资金。二是强化资金监管，提高审核质量，梳理专项资金，开展专项检查，抓好重点领域和关键环节，确保资金配置高效合理。三是全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必问效”理念，修改《预算绩效管理办法》，加强财政资金整合统筹，持续提升资金使用效益。
3.坚持多措并举，切实防范财政风险。一是防范“三保”支付风险。争取中省资金，盘活存量资金，加大资金调度，统筹调减一般性支出，集中财力兜住“三保”底线。二是防范债务风险。围绕区委、区政府确定化债思路，通过“向上争取、外部收回、协商展期、平台承接、财政偿还”等方式，按期偿还政府债务本息，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。
4.坚持强化监督，提高财政管理水平。一是围绕财政增收节支和财政绩效管理工作，适时开展绩效管理检查。二是围绕“绩效评价管理办法”，定期开展“重点项目”专项资金落实情况检查。三是围绕“巡视线索”，提升预算单位财务管理能力，配合审计开展财政内控管理检查；四是围绕“集团建设发展”，完善监管制度体系，确保国有企业健康运营。
5.坚持党建引领，做实党风廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严明政治纪律和政治规矩，提高政治能力和政治本领，丰富党建活动，抓实抓细廉政建设，抓好作风建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
陕公网安备:61011202000090号