西安市自然资源和规划局未央分局2019年工作总结

2019年，资源规划未央分局在市自然资源和规划局党委和未央区委、区政府的正确领导下，围绕全市“三个年”和全区“六个聚力”安排部署，坚持“图变、突围、创优”的工作主题，自加压力，发奋图强，较好完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下：

一、重点工作任务推进情况

（一）“大棚房”问题专项整治顺利完成。通过7轮拉网式排查对全区1366个图斑进行了综合研判，做到了图斑100%响应。全面完成“大棚房”问题项目486宗、1579个点位的清理整治工作，累计清运垃圾400万立方米，腾退和平整土地6000余亩。查处“大棚房”问题另案处理类违法项目61宗，面积1869.33平方米。拆除70宗，面积1343.96平方米。

（二）扫黑除恶专项斗争及行业治乱工作扎实推进。成立了专项斗争工作领导小组，签订了《扫黑除恶专项斗争承诺书》，召开了扫黑除恶专项斗争动员大会。组织开展了“入户大走访、线索大排查”活动，全面落实“一案三查”。完成中央交办线索30条、省市交办及自查线索22条、区县同级部门移交线索64条办理工作，处置各类信访241起，完成全区1462名村（社区）基层“两委会”负责人审查工作。开展了打击旱地挖砂行为（砂霸）专项整治行动，清理非法堆沙点39宗。配合“葛七宝”专案组，全面摸清了案件涉及土地违法建设现状、案件查处情况，制定了北辰村土地执法专项整治行动方案，对在未央管辖期间立案查处的13宗案件落实情况进行逐一审核，对５宗罚款未缴纳案件，下发了履行行政处罚决定催告书，确保案件查处落实到位。

（三）第三次国土调查工作进展顺利。完成了12个街道办39.67万亩土地现状调查工作。开展了开发区及各街道界线调查和确认，形成边界界线，12个街道的三调数据均已按时入库。开展了耕地细化调查、批而未建用地专项调查、汉长安城遗址区专项国土调查，根据省级检查意见对6066个举证图斑进行了补充排査。邀请国家三调办副主任翟义清对汉遗址三调地类认定工作进行调研指导，促进了我区三调工作顺利开展。

（四）耕地保护责任全面落实。结合三调数据，以街道办为单位对市局下达给我区的2.8万亩耕地保护目标任务及1.6669万亩基本农田保护目标任务进行了细化分解。配合未央区人民政府与涉及耕地及基本农田保护任务的汉城、未央宫、六村堡、未央湖等四个街道和沣东新城、浐灞生态区、经济技术开发区、曲江大明宫等四个开发区以及汉长安城遗址保护特区签订了《未央区人民政府耕地保护目标责任书》《未央区人民政府永久基本农田保护责任书》，进一步夯实了耕地保护责任。

（五）基础教育提升、迎全运工作进展顺利。结合市、区基础教育提升三年行动及迎全运工作部署，细化制定分局实施方案，从优先规划保障教育用地、公共服务设施用地需求、深入挖潜破解用地资源瓶颈、积极履职开通办理绿色通道、团结协作妥善解决遗留问题等方面多措并举，积极服务保障补齐区域基础教育短板、优化提升城市环境。配合区住建局、区教育局开展了全区配建幼儿园摸排整治，分类完善基础教育配套设施相关手续。全面启动全区国土空间规划现状调研评估工作，完成全区生态红线划定的前期调查和意见反馈工作。

二、基础业务开展情况

（一）建设项目服务保障有力。全年上报建设用地3个批次，面积793.728亩，其中新增建设用地面积572.08亩。批回建设用地项目2个批次，面积625.872亩，其中新增建设用地面积104.2275亩。下发三级批文5宗，面积703.059亩。积极开展银西铁路、渭河综合治理、未央区中医医院迁建等项目的土地手续后续办理及遗留问题处理工作，为项目落地实施提供坚实的用地服务保障。在西安北至机场城际轨道项目中，我局工作人员急事急办、特事特办，第一时间完成了建设用地、征地拆迁和组卷报批等工作，保障了项目的落地实施，陕西城际铁路有限公司于10月16日发来感谢信，对我局的优质服务表示感谢。

（二）土地供应工作进展顺利。制定了未央区批而未用处置方案，成立了工作领导小组。通过完成供地、补报备案信息等方式，处置批而未用土地1035亩。处置闲置土地项目7宗，面积411.2475亩。成立了7宗土地供应推进专班，建立了由区委区政府主要领导包抓，责任单位牵头负责，区相关部门积极配合实施的工作机制，全面推进项目尽快落地实施。

（三）土地变更调查、预审工作全面完成。完成2018年度土地利用现状变更调查，针对未央行政辖区自管区域内329个监测图斑，进行了外业判读、内业入库和上报工作。完成西安地铁14号线工程用地、西安地铁8号线工程（环线）用地、西安市地铁十号线一期工程建设用地预审，预审面积29.9562公顷。

（四）2019年度土地储备计划编制工作顺利完成。编制下发《未央区2019年度土地储备计划编制工作方案》，组织相关行业单位开展了未央区2019年度土地储备计划填报编制工作，经区政府审定，未央区2019年度土地规划储备6宗、总面积2159亩，土地指标储备9宗、总面积786亩，土地实物储备17宗、总面积1614亩，土地供应17宗、总面积1614亩。有力的保障区域经济发展用地需求，为未央区发展奠定城市经营之基。

（五）“四改两拆”工作圆满完成。积极推进马泘沱村城改项目回迁安置，目前地下室土方回填和门窗安装已完成，工程进度达到80%，计划于2019年12月底前完成村民回迁安置；改造旧厂区1个，改造旧住宅区8个，总面积14万平方米，完成总工程量的75%。完成2019第一批违法建设拆除类663处面积83.8万平方米，整改类204处面积758万平方米统计工作，下发《违法建设认定函》149份，违法建设228处，总建筑面积约256万平方米。

（六）规划审批许可及批后监管工作进展顺利。全年预受理、受理规划设计条件3件，已办结2项，出具《规划条件书》2件；受理建设工程规划许可14项，已办结7项，核发《建设工程规划许可证》7件。2019年9月，服务企业专程向我局赠送了锦旗对在规划审批业务办理中务实高效、热情周到的工作作风表示感谢。同时，进一步加强辖区内许可项目的跟踪管理，跟踪管理现场检查30次，对两处不符合验收条件的项目给予责令整改，发放竣工合格证2个。

（七）土地违法整治成效显著

1.土地违法专项整治扎实有序。完成2018年度国家土地变更调查卫片324个图斑（面积4089.5亩，耕地面积2031.3亩）核查整改工作，拆除违法图斑105个，土地变更调查卫片违法比例为0.06%。开展了例行督察图斑整改工作，协调相关部门积极开展了环南国际食品交易市场和万军仓储项目没收及集中拆除整治工作，实现了未央没收违法建构筑物“零的突破”，起到了强烈的震慑和借鉴作用。开展了农村违法建设专项整治行动;对省市下发涉及我区的疑似别墅类14个图斑，24宗用地项目，进行了逐宗核实判定。按照纵向到底、横向到边的原则，对全区疑似别墅类项目进行了全面排查，确保不留死角、不留盲点、不留隐患。

2.土地违法得到有效遏制。全年查处违法用地39件，收缴罚款600余万元，移送法院10件。组织拆除行动60余次，出动执法人员2000余人次，机械100余台，拆除违法建设面积200余万平方米；全年开展夜间挖沙巡查行动20余次，制止违法挖沙行为10余次，有力的打击了辖区各类土地违法的行为，维护了辖区土地管理秩序。

3.土地管理长效机制建设不断深化。通过无人机航拍手段，对汉长安城遗址区内用地现状进行了全面摸底；通过卫星监控，对全区范围内新增用地情况进行动态跟踪监管，让违法建设无处藏身，为实现全年违法用地“零增长”提供了坚实的技术保障。拟定了未央区《关于建立健全土地监管长效机制的实施意见》，进一步建立完善违法违规用地的发现机制、查处机制、司法保障机制、责任追究机制和考核评价机制，推动执法监管工作由被动防范向主动规范转变。

三、党建及廉政建设进展情况

（一）基层党建不断加强

1.党建工作责任不断夯实。制定了《西安市国土资源局未央分局2019年党建工作要点》，对2019年党建工作进行安排部署；对2018年各支部党建工作进行考核，对全体党员进行了民主评议。认真履行“一岗双责”，局党委主要负责人积极履行第一责任人的政治职责，对全局党建工作负总责，局党委班子成员结合分工，全面加强分管部门的党建工作。

2.思想理论素养不断加强。制作分局党员“政治生日”名册，并对每名过“政治生日”党员发送电子贺卡和学习书籍。建立了周四固定日学习制度，组织开展分局党委中心组理论学习26次。组织开展了“忆党史、树信心、温誓词、担使命”主题党日活动，重温入党誓词；组织全体党员到西安烈士陵园开展了“缅怀先烈革命精神，牢记使命奋勇争先”主题党日活动。组织全体干部职工集中收看《作风强化在西安》《每日聚焦》《党风政风热线》等栏目并进行交流讨论；结合《问政时刻》反映未央区营商环境方面问题，结合分局实际制定了《开展“招商项目落地难”专项清理整治工作方案》，受到区委区政府领导充分肯定。

3.主题教育效果不断深化。制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，组织召开了局党委“学党史、新中国史专题研讨会”和“对照党章党规找差距专题会”，班子成员分别进行交流发言并开展了对照检查；组织局系统全体党员干部开展了党史、新中国史知识答题活动和党内法规知识测试。科级以上干部围绕工作撰写学习心得体会20余篇，进行交流发言20余人；5名局领导开展了调研成果交流。组织全体党员观看党史专题片《不忘初心、继续前进》，结合主题教育先后印发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的实施方案》《关于“整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”实施方案》《关于开展专项整治漠视侵害群众利益问题的工作方案》，明确责任领导、责任单位和完成时限。

（二）党风廉政建设不断深入

1.狠抓“以案促改”。制定了“以案促改”工作方案，对分局工作进行了安排部署。组织召开了田党生、和红星案“以案促改”专题民主生活会，领导班子和班子成员分别结合个人思想工作实际，认真查找存在的问题，进行了深入自我剖析，并开展了批评和自我批评。结合市委第五巡察组对市自然资源和规划局党委反馈意见，积极对标主动认领，研究制定了《未央分局关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，对认领和查找的4个方面5类6个问题，逐宗制定了整改措施。针对全市资源和规划系统典型案例通报中涉及我局“有关奖金超范围发放”问题及时进行整改落实，超发奖金已全部退缴至区财政专户。

2.严格执纪问责。完成局系统150名监察对象的电子信息录入，建立了局领导个人廉政档案。组织全体干部职工签订了《在入学招生中不说情不打招呼不批条承诺书》《西安市党员、干部不插手工程建设等领域谋取私利承诺书》，填写了《国土系统内部人员涉黑涉恶情况自查登记表》《扫黑除恶入户走访登记表》。充分运用“四种形态”，严守“刀刃向内”原则，对局系统有关党员干部在工作纪律、工作效能方面存在的问题进行调查处理并追责问责，今年以来，共通报批评3人，诫勉谈话4人。

3.强化日常监督。坚持节假日开展廉政提醒，通过手机短信、微信工作群、QQ工作群等方式向局系统全体干部职工发送廉政提示短信共431条；对局系统各部门、各单位工作纪律和人员在岗情况开展专项检查及明察暗访11次，累计27个部门（单位）。