2025年，未央区数据和行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦深化“三个年”活动和“四个坚定不移”安排部署，紧盯“九个着力”目标要求，持续用心、用情、用力，努力提升行政审批服务水平，助力营商环境优化，为加快国家中心城市首善区建设、创新推进中国式现代化未央实践提供优质高效的审批服务保障。
一、2025年工作情况
2025年，区数据和行政审批服务局全体党员干部团结一致，赓续前行，用实干和汗水赢得佳绩。“1+N+Y”技术保障工作机制获评“第三批全国法治政府建设示范项目”，《西安市未央区创新“1+N+Y”工作机制有效提升政务审批效能》在陕西省委办公厅专报《要情快报（第1177期）》刊发，并在全省复制推广；《西安市未央区推行“三证联办”改革赋能民办非企业单位“准入准营”》在陕西省人民政府办公厅推进政府职能转变工作简报（〔2025〕第11期）刊发；《未央区以数字化赋能为抓手打造“高效办成一件事”创新服务新场景》获2024年度陕西省全面深化改革创新典型案例；我局制定的《政务服务踏勘工作规范》顺利通过技术审查，并于2025年4月获省级标准化行政主管部门正式批准发布。
（一）全面深化行政审批制度改革
一是持续做好清单修订。梳理形成《西安市未央区行政许可事项清单（2024年版）》，编列我区实施的行政许可事项224项，其中承接中央、省级、市级层面设定事项221项，垂直管理机构实施事项3项。二是动态调整事项中心。在西安市事项中心里我区共建立各级大厅300余个，建立窗口近400个，组织全区34个区级部门、10个街道、300余个社区（村）完善事项办事指南4100个，其中区级事项1597个。三是规范开展电子监察。督促各有关部门及街道按照规范流程处理电子监察超期办件，协调解决电子监察系统中存在的问题，2025年已累计督促区级各有关部门及街道处理超期办件211件。四是纵深推进“高效办成一件事”。统筹做好2025年度“12+9+10”重点事项清单实施工作，2025年全区共办理“高效办成一件事”17.2万余件，办理流程平均压缩72%以上，群众跑动次数平均减少47%、审批时限平均压缩38%，累计向省市专班反馈问题240余条，有效推动系统迭代升级。
（二）全面优化助企惠企营商环境
截至2025年11月底，新登记各类经营主体21260户，其中企业11171户，个体工商户10089户，累计经营主体登记224322户；证照联办共办理危险化学品经营许可206户。
一是做优“八办”模式。为新开办企业提供企业登记、发票领用、公章刻制、城镇职工基本养老保险单位参保登记、住房公积金开户登记、银行开户预约、增值税税控系统专用设备初始发行“七合一”服务，推行企业开办全程网办、企业名称自主申报，实现企业开办3小时全流程网上办结，提升经营主体登记便利度。二是创新“区域白名单”。在我区范围内推行“区域白名单”住所登记模式，制定《优化经营主体住所（经营场所）登记手续实施办法》，以街道为单位制订“区域白名单”，在“白名单”区域内进行登记经营主体，由街道办事处出具住所（经营场所）使用文件进行登记，进一步规范经营主体登记，有效降低市场准入门槛和经营成本。2025年，已有12处地址入库“白名单”，35户企业通过“白名单”登记，简化住所材料90%，压缩审批时限60%。三是推进“个转企”转型。设立“个转企”服务专区，专窗受理、专人服务、专员审批、高效办结，打造多元化的“个转企”沟通模式，提升政策知晓度，提高“个转企”意愿，助力个体工商户转型企业健康有序。2025年共完成“个转企”转型125户，超额完成全年工作任务。四是优化升级企业迁移登记“一件事”。依托陕西政务服务网，通过数据传输、档案邮寄、平台数据流转等方式同步办理登记迁移、税务变更、社保公积金变更，提高办事效率，降低企业迁移成本，有效激发市场活力。2025年，跨省、市、区实现网上办理企业迁移登记4227户。五是做好惠企政策推广。分类梳理惠企政策，明确优惠项目名称、实施主体、优惠内容和办理流程，完善《未央区惠企政策清单》46条，2025年累计兑现惠企金额59.59万元。
（三）全面强化政务服务数字赋能
一是搭建政务服务数据平台。整合各审批系统业务数据，统一数据格式，建立未央区“一企一档”数据库，推行政务服务“无证明”模式，形成完善的区级政务数据资源；整合工商信息及区域规划等数据，依托地理信息及大数据技术，形成“未央区政务服务电子地图”，实现多级数据管理，用数据互联互通助力审批效能提升。二是建立电子印章管理机制。统筹管理全区电子印章，2025年为全区各相关单位申请开设电子印章12个，进一步加快数字政务服务建设。三是提高“互联网+监管”质效。组织召开工作推动会，邀请市数据局“互联网+监管”工作专班进行业务培训，累计公开执法人员695名，录入监管行为822个，覆盖监管事项188个，监管行为覆盖率23.85%，比上年提高了12.65%。四是加强数字政务应用。广泛宣传使用各类政务服务小程序，提高数字服务质效，2025年通过“西安帮办”小程序为特殊群体服务1950次，通过“西安助企”小程序为13家规上企业帮办代办业务18件，协助331家生活服务类商户上线“西安惠民”小程序。五是筑牢数字安全屏障。为所有外网连接设备安装安全防护系统、设置管理权限、封闭外部物理接口，进行安全设置升级，有效防止恶意篡改、刻意投放不良信息等事件发生，消除外部威胁带来的安全隐患。
（四）全面推动政务服务扩面增效
一是优化服务布局。根据业务特点和服务功能，将服务大厅121个受理窗口升级规划为办税服务专区、审批许可专区、商事登记专区、公安服务专区、社会保障专区、婚姻登记专区、司法服务专区、金融服务专区、建设项目专区9个服务区域，按照窗口设置标准化、服务流程标准化、业务办理标准化的统一规范，对进驻大厅的1118项审批服务事项实现100%分业务类型“综合窗口”受理。二是拓展服务能力。着力开展政务服务增值化改革，增设“企业服务专区”，设置金融服务专窗、法律服务专窗、惠企政策专窗及人才引进落户专窗等6大方面44项增值化涉企服务事项，引入1家法律服务机构、2家金融服务机构围绕市场经营主体遇到的痛点难点堵点，精准施策、精准服务。三是丰富特色服务。推出“线下延展，特色帮办”模式，聚焦企业及重点项目的审批诉求，通过提供延时服务、开辟“绿色通道”、推行特事“特办”等个性化服务，由“帮办代办”专员提前对接、全程跟踪、密切指导，组建“审批服务管家”团队，为企业提供市场准入、企业投资、重点项目建设等业务不间断咨询指导和“帮办代办”服务，全年帮办全年服务人次71600人次。四是开展“我陪群众走流程”系列活动。以“走流程”为契机，通过“坐窗口”，确保区级相关部门一把手全面体验办事流程。2025年，共开展活动16次，接待企业群众60人次，发现问题10个，已全部解决。五是做优帮办代办服务。电话联系行政审批事项即将到期的企业，主动上门服务。在政务大厅设立“规上企业服务专窗”，配备专员开展“一对一”精准对接，全程帮办。2025年，共服务9个市区重点项目，代办审批事项17个，解决问题12个；服务规上企业13家，办理18件业务；网上中介服务超市共受理25家中介机构，成交金额共计645万元。
二、2026年工作计划
（一）持续优化开放包容的营商环境。加快推动企业开办标准化规范化建设，实施线上电子签名，实现企业开办“当场办、一次办、随时办”。主动上门服务，为重点项目提供证照办理全程指导、帮办代办，帮助企业“进”得快捷，“变”得高效，“退”得便利。持续推进“预勘+审批”服务模式，预踏勘时精准告知事项标准，减少企业来回跑动、反复整改，提升一次性通过率。许可证临期续办实行全程网办，线上一对一指导，实现“无感续证”。
（二）持续推进数字政务改革建设。部署AI全新技术，上线“AI个性化辅导助手”模块，提供7×24小时互动问答服务，聚焦企业和群众的常见问题，通过自然语言交互、知识库动态优化、个性化推荐等技术，构建覆盖咨询、办事、评价全流程的闭环服务体系，搭建常见问题知识库，推动审批服务从“流程线上化”向“服务智能化”升级。积极将我区相关政务平台接入西安市一体化数字资源管理服务平台，打破部门数据壁垒，破除数据流通障碍，推动跨层级、跨地域、跨部门数据资源共享利用，健全数字化政务服务体系。
（三）持续提升审批服务标准化水平。加强法律法规、行业政策、理论知识学习，与行业主管部门及时沟通，强化审管联动，精准把握政策内涵，科学调整审批标准。持续梳理规范政务服务事项，减少不必要的审批材料，优化审批流程，快捷、高效完成各项审批工作。加快推进全区327个社区便民服务站标准化全覆盖，进一步织密高频个人事项“就近办”服务网络，提高群众办事满意度和获得感。
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