2025年，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，未央区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦区委“四个坚定不移”重点工作，深入践行习近平法治思想，不断开创未央司法行政工作新局面。
一、2025年工作成效
（一）学思践悟提升党性修养擦亮忠诚底色
始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年开展局党组（扩大）集体理论学习30次，配合区委第三巡察组高效完成常规巡察及反馈问题整改工作，党员干部对党忠诚的思想根基更加坚实。充分发挥律师行业党委统领作用，完成36家律所党支部年度考核，培育2家四星级党组织，召开律所党支部书记及律所主任季度工作会议4次，推动全面从严治党不断向基层延伸。
（二）高点布局发挥法治建设统筹协调作用
一是完善制度机制。修订区委依法治区委员会工作细则、区委依法治区办工作规则，完善法治督察与区委巡察协同联动机制，拓展述法点评、法治报告、任前考法机制，统筹依法治区制度基础更加坚实。二是谋细谋实法治建设任务。制定印发《中共西安市未央区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《未央区2025年法治政府建设工作要点》，出台2025年全区法治调研、法治督查、法治培训计划，细化明确年度各项法治建设工作任务。高效完成全区2020-2025年“一规划两方案”落实成效总结评估，牵头完成民主法治领域9项改革任务。三是抓牢“关键少数”学法用法。统筹配合区委理论学习中心组学习学法2次，区政府常务会学法4次，组织局党组集体学法18次，统筹全区102家单位1796名领导干部参加学法用法考试。
（三）统筹兼顾推动法治政府建设行稳致远
一是聚力抓实示范创建。以法治为根基，创新推进“小切口”改革，未央区“1+N+Y”行政审批技术保障工作机制被中央依法治国办评为全国法治政府建设示范项目，市政府主要领导批示肯定。二是规范法制审核。切实发挥法制审核保障依法决策作用，前置审查区政府文件36件、合同15份，提出法律意见38条，组织法律顾问参与区政府常务会议、专题会议56次。三是做实执法监督。将“群腐整治”行政执法突出问题专项整治与规范涉企行政执法专项行动深度融合，为民办实事事项“打造行政执法全流程监督体系”和《罚没物资管理办法》《行政处罚案件审查委员会议事规定》等5项长效机制获得省级认定。制定印发《西安市未央区行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，公示25个行政执法部门涉企检查事项清单自觉接受社会监督，与“12345”政务服务热线建立合作机制，定期调取行政执法投诉举报信息，及时掌握问题线索。全年开展“伴随式”行政执法监督9次，案卷评查10次。四是加强和改进应诉复议工作。区委、区政府制定印发《未央区行政应诉工作机制》，从出庭应诉、案件办理、府院联动、法律顾问、裁判执行、案件督办6个方面对全区行政应诉和复议工作进行规范。区主要领导先后5次召开会议研究调度行政应诉、复议工作，区政府主要领导出庭应诉并组织各街道、相关部门负责人旁听庭审。2025年开展府院互动40余次，铁路中院主要领导来区召开全区行政应诉案件执行推进会，推动24件被复议案件履行，11件诉讼案件执行。
（四）创新举措推动法治营商环境持续优化
一是深化送法入企服务。落实“啄木鸟法治体检”工作实施方案，组建“法治体检团队”，为46家企业开展公益法治体检，免费提供法律咨询3071人次，出具法律意见书308份，举办法治讲座92场。二是深入推行包容审慎监管。牵头编制全区第三批30项“首违不罚”事项，“首违不罚”事项达160项，入选陕西省发改委《2025年第一批优化营商环境典型经验做法》并在全省推广。2025年办理“首违不罚”案件2960起，免罚金额215.23万余元。三是推进“综合监管一件事”改革。创新推行“综合查一次”应用场景清单和综合执法监管，先行在全区社会餐饮、建筑工地行业开展试点，累计开展“综合查一次”联合执法检查20次，覆盖企业30家，检查频次同比降低60%以上，单次检查时长由2小时压缩至40分钟。四是全面推行“扫码入企”。“扫码入企”智慧监管系统实现覆盖3200余家重点企业，涵盖市场监管、安全生产、医疗卫生等16个执法领域，全年全区各执法单位制定并完成检查361项，亮码检查341次，企业对行政执法的满意度达98.7%。
（五）以民为本推动公共法律服务提质升级
一是提升公共法律服务质效。常态化深入律所开展走访调研75家，及时协调解决问题，推动全区112家律师事务所与10个司法所结对共建，深化街道、社区公共法律服务阵地效能，实现资源整合、优势互补、互助共赢，陕西宝伦律师事务所被市委、市政府评为“西安市先进集体”。二是优化公证服务效能。2025年高效办理各项公证3580件，接待咨询万余次，为行动不便当事人提供上门服务22次。三是广泛开展法律援助。2025年接待来访群众3680人次，接待来电咨询1207人次，受理各类援助案件1634件，为群众挽回经济损失193.9万元。《无保残疾司机撞伤环卫工，律师促和解彰显法与情》获评“陕西省2024—2025年度十大法律援助典型案例”。
（六）固本培基推动社会治理基础不断夯实
一是营造浓厚法治宣传氛围。全市首个“石榴花”青少年法治文化创意分中心在西安市第75中学揭牌；创新打造全市首个AI赋能法宣品牌“法治星空”，更新政法干警“数字人”IP普法漫画、视频等6期；全年通过“模拟法庭”“有奖问答”“普法集市”等形式，组织开办各类普法活动202场，通过“法治未央”微信、微博平台推送法治讯息8233条，活动情况被各类媒体刊发报道122次，其中西部法治报、陕西司法、学习强国等省级以上媒体报道47次。二是夯实司法所规范化建设根基。为全区10个司法所标准化配发执法执勤电动车20辆，配齐基层执法装备，为司法所规范化运行提供坚实硬件支撑。三是深入开展矛盾纠纷排查化解。制定全区“大调解”格局实施方案，成立未央区调解协会，备案成立“陕西省社会组织行业纠纷人民调解委员会”和全国首家省级养老行业纠纷调委会“陕西省养老行业纠纷人民调解委员会”，完成区、街、社区（村）三级352家人民调解组织及1909名调解员基本信息统计梳理，建立健全动态管理台账。制定印发《未央区人民调解卷宗评审补贴办法》，规范人民调解案卷管理及补贴发放等工作。牵头打造区综治中心多元化解功能区，制定调解工作指引，区调委会进驻区综治中心，通过实体化运作，推动矛盾纠纷实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。四是完善特殊人群管理服务。联合区检察院在全省首家制定印发《关于社区矫正对象外出请假审批工作指导意见（试行）》，有效解决社区矫正对象请假审批认定标准不一问题。建成10家社区矫正基地并完成授牌，组织10个司法所开展社区矫正及安置帮教案卷交叉评查3轮，推动工作更加规范。
二、存在的问题
一是法治政府建设仍需提质增效。行政复议和行政应诉案件中，土地征收安置补偿不到位败诉案件执行难问题突出。二是普法宣传亟待创新升级。现有法治宣传形式较为单一，趣味性与互动性不足，难以有效吸引群众参与。三是基层法治根基有待巩固强化。基层人民调解组织功能发挥不够充分，作用尚未完全释放。
三、2026年工作打算
（一）夯实工作责任，开创法治建设新局面。充分发挥法治建设议事协调机构办公室统筹、协调、督促、检查的职能作用，落实“督考评述责”一体化法治督察机制，研究谋划“十五五”法治建设重点工作和“九五”普法规划，把习近平法治思想转化为法治未央建设的生动实践。
（二）完善工作机制，推进法治政府上台阶。充分发挥法制审核前置过滤作用，依法依规编制2026年度政府重大行政决策事项目录。深化运用行政应诉工作机制，推动行政应诉工作全流程规范、全链条闭环。推动行政执法监督与行政复议、行政诉讼案件办理有效衔接，深化行政执法监督与12345政务服务热线等信息共享工作机制，加强对一线执法人员的执法监督，持续开展行政执法突出问题专项整治，推动严格规范公正文明执法。
（三）紧盯法治需求，展现法治营商环境新气象。聚焦市场主体关切的法律需求，常态化开展送法进企业、法治体检等活动。综合运用“伴随式”行政执法监督以及案卷评查等方式，加强涉企行政检查常态化监督，强化“扫码入企”系统推广应用，以数字化赋能规范执法，深挖“首违不罚”“送法入企”“综合查一次”等方面先进工作经验和典型案例，在辖区营造浓厚的法治营商环境氛围。
（四）创新工作方式，探索普法宣传新路径。树立“大普法”理念，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落细，落实普法责任制“三单两书”制度，抓实抓好“法律明白人”培养工程。深入宣传贯彻法治宣传教育法，结合时事热点，创新打造“未央法治IP”，不断提升新媒体普法的传播力和影响力。
（五）聚焦基层治理，彰显平安建设新担当。以构建“大调解”工作格局为抓手，充分发挥区街两级综治中心排忧解纷枢纽作用。深化运用司法行政机关和公安机关互动协调机制，做好服务管理对象动态摸排管控工作，提升社区矫正工作质效。加强社区矫正“三类”基地建设，促进社区矫正对象和安置帮教人员回归社会，营造平安稳定和谐社会氛围。
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