西安市自然资源和规划局未央分局
2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，资源规划未央分局在市局党委和未央区委、区政府的正确领导下，真抓实干，奋勇争先，努力实现干部队伍建设和资源规划管理工作双提升，较好完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下：

一、2025年工作回顾

（一）耕地保护工作全面开展。积极参加2024年度耕地保护考评推荐工作，六村堡街道获评为先进街道，市级已将激励资金下达我区；结合我区实际，分解下达了未央自管区2025年度耕地保护责任目标任务；严格按照田长制通报制度，对相关街办的耕地保护督导巡田等工作情况进行通报，巡田面积从0.78万亩提升至1.0521万亩，占比从40.46%提升至53.53%。

（二）国土空间规划编制工作有序推进。完成未央区国土空间总体规划成果，并经省自然资源厅、市资源规划局、省规委会审查，取得省政府批复。

（三）土地供应扎实推进。已完成土地供应958亩，完成率49%。团结片区DK19已过市政府联评联审会，待发布出让公告，预估出让金约9.9亿。

（四）批而未供土地处置工作成效显著。本年度市局未下发未央区2009-2024年批而未供基数及任务。目前土地供应6宗，处置面积约428亩；2宗171亩教育用地供地方案待报市局平台审批。

（五）闲置土地处置工作有序推进：我区本年度新增实际闲置土地6宗，面积约211亩，均为储备土地挂牌出让后超期未动工产生闲置，目前由区土储中心督促企业尽快开工建设，消除闲置。

（六）用地服务保障工作平稳有序。已取得2个批次省市区三级批复，面积544.587亩。9个批次正在组卷报批，2个批次已报省厅待取得省级批复。

（七）2025年度土地储备计划考核任务有序推进。2025年前三季度区土地储备计划中：土地征收计划2380亩，计划内完成222亩，计划外完成团结片区征地545亩；土地储备计划6979亩，完成土地储备4155亩；土地供应计划1936亩，已完成土地供应958亩。

（八）规划保障工作高效有力。核发规划条件书（含指标优化说明函及划拨用地规划意见）19个，涉及红旗东路商业地、未央区团结片区DK-8、红旗村城改配建学校等项目。

（九）土地执法工作不断加强。审理下发《土地违法案件行政处罚决定书》27宗；共发现违法建设85处，制定违建认定85份，并移交城市管理部门处置。

（十）优化营商环境、重点项目手续办理工作成效显著。累计办理各类许可共计28件，出具各类初审意见20件，组织各类专家评审40余次，市级重点项目办结率85%，区级重点项目办结率70%。制定了分局《联合拿地工作方案》，以工程建设项目“多测合一”改革为突破，率先在全市实现突破。针对建设工程规划许可环节审查要素多、跨部门协调难等特点，大胆推行“预审批+模拟审批+承诺容缺”机制，推动审批流程从“串联”转向“并联”，优质高效的服务获得2个项目送来的感谢锦旗。

（十一）房屋“处遗”工作不断推进。转移登记已完成38638户，总体完成率46.6%；完成杨家庄红星美凯城19、21号楼、倚能维兰德项目首登；“登记难”23个项目中4个项目完成首次登记；18个项目完成“多测合一”；2个项目完成技术审查方面目前；8个项目完成《规划现状确认函》核发。

（十二）规划核实验收工作扎实开展。完成“正尚·盛世家合”经济适用房项目南区6-15号楼及裙楼商业、陕西科技大学实训楼项目、王家棚村城中村改造DK1项目一期1-12#-1-15#项目等17个项目规划核实验收。

（十三）行政复议诉讼板办理及法治政府建设工作有序推进。2025年，未央分局承办行政复议、行政诉讼案件共计30件。其中：行政诉讼8件，行政复议22件；持续推进“八五”普法规划，认真履行行业信用监管职责，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度深入开展分局6.25全国土地日专项普法活动、“全国法治政府建设示范创建宣传”、“2025年信用体系宣传活动”“民法典宣传月”、“12.4宪法宣传周”系列活动，分局系统法治建设整体水平实现新提升。

（十四）国土变更调查工作顺利推进。全面完成2024年度国土变更调查工作并顺利通过国家、省、市三级核查，相关调查成果自2025年10月1日起正式启用。2025年日常变更调查第一至第三季度共下发图斑1562个，涉及面积14523.38亩，已完成全部图斑的内业解译分析和外业调查举证任务。完成未央区耕地资源分区分类评价工作，成果已通过省级核查并按程序提交国家审核。

（十五）农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记成果数据汇交工作进展顺利。35个行政村“房地一体”宅基地权属调查、测量、数据库建设及数据库汇交、调查成果资料修改完善、图文成果及其他资料准备等工作已全面完成，共调查农村宅基地16246宗。

（十六）集体土地权属审核工作规范开展。按照省、市对拟报批土地先行开展集体土地所有权确权工作要求，开展了6个项目集体土地所有权确权工作，其中4个项目已完成登记待省级审核，2个项目正在进行调查与签字工作。

（十七）地质灾害及安全生产工作扎实推进。严格落实市、区两级有关安全生产工作部署，结合实际在重要时段节点开展地质灾害隐患排查，做好自然资源规划领域的安全防范工作。同时积极配合相关部门稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，全年完成6个建设项目地质灾害危险性评估登记及评审。

二、存在困难和问题

主要表现在事权下放后，分局承接业务的能力还需要加强，服务意识还需要进一步强化，干部队伍的能力素质仍需进一步提升等

三、2026年工作计划

一是围绕未央“建设西安国家中心城市首善区”奋斗目标，持续深化“放管服”改革，做优审批服务，积极推动前期和储备项目转化为在建项目，全力保障市、区级重点项目土地规划手续办理，确保未央湖、徐家湾、未央路、六村堡、汉遗址等“五大片区”及重点区域土地收储、供应等工作按期办结。

二是强化土地储备计划落实，密切与市土地储备交易中心之间的衔接与协调，做好列入储备土地的收储和供应工作。

三是加快全区国土空间规划编制，持续推进国土空间详细规划编制工作，全力构建全区国土空间规划体系。按照“急用先编”原则，优先编制“保回迁”“保交楼”项目、重点项目、年度储备及供应计划等项目的实施详细规划，全力保障全域项目手续推进。

四是认真落实耕地保护目标责任，做好年度基本农田保护工作，推进田长各项制度落实落地，确保全区耕地保护红线不逾越。

五是严格按照国、省、市要求，紧扣时间节点，做好2025年度变更调查及2026年日常变更调查工作。

六是做优服务保障，增进民生福祉。在落实保障辖区医疗、养老、教育、基础配套等规划审批和用地保障的基础上，把工作重点放在研究破解房屋处遗工作中存在的税费追缴、土地出让金核算、政府主导的安置项目转移登记等难题，确保涉及资源规划管理的土地出让金、安置转移登记等业务得到顺利推进。

七是全面加强党风廉政建设，全力打造“崇尚实干、狠抓落实、风清气正”的资源规划铁军队伍，确保队伍守规矩、不出事。