2024年，未央区文化和旅游体育局严格贯彻落实西安市关于弘扬中华优秀传统文化和文旅高质量发展系列重要论述精神，深入把握全市“八个新突破”和区委区政府“五个新提升”工作要求，聚焦提高人民生活品质，聚力文旅融合，强产业、提品质、优服务、瞄准新赛道，打好组合拳，着力激发文化创新创造活力和旅游发展内生动力，以文旅高质量发展推进未央“首善区”建设行稳致远。
一、2024年工作成效
（一）促进产业融合，打造文旅发展“新引擎”。一是做强文旅产业链条。通过健全文化创意产业链的运行机制，统筹谋划，一体推进，打造具有未央特色的文化产业聚集区“四海唐人街市级文化产业园”“未央湖新媒体产业园”，提升区域文化旅游的整体竞争力。持续跟进未央湖短视频拍摄基地和新媒体产业园建设，开创“微短剧+文旅”融合促消费新模式，打造“微短剧高地”和未央文旅新IP。二是推动文旅项目落地。紧盯我区重点农文旅项目，目前米禾农场一期投入运营，汉秀大典项目进场施工改造，未央视频文化产业园持续招商，迦冠集团、居温酒店落地未央，朱宏体育公园建设加速推进，诺点印象制作短剧登上国产短剧播放量前十榜单。三是促进文旅消费升级。发展新质生产力，创设文旅消费新场景，举办“年始未央•福至常安”新春文化旅游系列活动、“品汉唐•夜未央”“未央漫游季•北城微度假”暨2024年未央区文旅惠民消费季系列活动、城市漫游计划等节庆活动，全年文旅消费系列活动5场，并发放惠民消费券200余万元，联合滴滴平台发放未央区出行优惠5000张，全年发布精品旅游线路3条、微度假目的地3个、特色研学线路1条。
（二）统筹资源整合，提高公共文化“聚合力”。一是拓展文化服务空间。以区政府主导，以总分馆制建设为契机，覆盖区、街、村（社区）文化服务网络化逐步成型。完善全区公共文化场馆功能，优化区公共图书馆、文化馆、博物馆空间结构、功能布局，完善设施设备。建成完善了达到“7+x”功能要求的10个街道文化站，180个社区（村）文化服务中心个，5个“长乐未央”城市书房，总面积21600平米，总藏书量16.6万册，社区（村）综合文化服务中心实现标准化建设达60%以上，城镇化过程中新出现的居民聚集区、农民新村100%纳入公共文化“7+X”标准化建设。二是提升文化服务质效。提升“文旅未央云”平台建设水平，完善数字文化资源库，丰富微视（音）频、微阅读、艺术慕课等适应移动互联环境使用的线上数字资源，提升数字资源建设质量，培育线上文化服务品牌3个，组织开展“未未+央央”文化志愿服务活动，培育有特色、有影响、惠民生的服务项目。三是打造文化活动品牌。围绕“春晚后‘山河诗长安’IP塑造路径，培育新质生产力，赋能城市发展”等话题，举办“诗词相约•长安相会”系列文化活动，《光明日报》、中央电视台等国家级媒体多次报道；从群众参与度广的“未央民星大舞台”探索到沉浸式的“东方印迹•汉秀大典”文旅项目的建设，形成“一街一特、一村一品”的格局。六村堡街道“六村堡道情艺术节”、未央宫街道“丝路起点•文明根脉”留学生文化艺术节、大明宫街道“品汉唐•夜未央”文旅消费季、张家堡街道“幸福社区艺术节”、谭家街道“长安诗会”、汉城街道“汉文化艺术节”等地方特色的群众文化都在逐步形成。
（三）鼓励业态聚合，提升旅游品质“含金量”。一是全力攻坚市级考核目标。截至12月底，已统计游客总花费96.24亿，占比全年总任务100%，同比增长13.97%；旅游人数1330.68万人次，占比全年总任务100%，同比增长13.18%，2024年未央区旅游市场总体运行平稳有序，稳步增长。二是全面提升基础设施。大力开展景区基础设施完善行动，按照《旅游厕所质量要求与评定》（GB/118973-2022）标准要求，完成对全区旅游厕所质量标准提升27座，全部达到旅游厕所Ⅱ类标准，达标率80%。落实中省市关于境外游客支付便利化项目，为辖区内A级景区和星级酒店新增移动支付POS机11台，支持外币兑换ATM机1台。完成全市A级景区2024年年度复核工作及完善汉城湖景区四至范围。三是创新赋能“文旅+”融合新模式。大力发展夜游经济，6月29日，在汉长安城未央宫景区内成功举办2024年千禧奇迹音乐节，通过“遗址+”“音乐+”文旅融合模式，拉动区内及周边夜经济发展；10月24日，在汉城湖景区内举办西安市“长安夜•我的夜”第五届夜游嘉年华夜练主题活动，以夜跑形式引领市民游客深入了解未央夜色之美及丰富的汉唐文化资源。
（四）聚焦市场联合，跑出行业监管“加速度”。按照“扫黄打非”清源、护苗开学季、“中小学教材教辅专项整治”等专项行动安排，结合文旅部门工作实际，聚焦突出问题开展集中整治，有效净化校园周边环境、社会环境和网络环境。一是加强互联网上网服务营业场所监管。围绕违规接纳未成年人、非法雇佣未成年人、无证经营网吧和网上传播有害信息四个重点开展工作，突出重点时段、重点场所，加强巡查，建立巡查记录，严肃查处违法经营行为。要求网吧在营业场所显著位置悬挂许可证照、未成年人禁入标志，落实实名上网制度，规范网吧日常经营活动，全年共开展网吧集中检查行动4次，检查网吧场所60余家次，取缔无证照经营“黑网吧”场所2处。二是开展文化娱乐场所专项整治。严厉查处歌舞娱乐场所接纳或雇佣未成年人行为，严厉查处游艺娱乐场所在国家法定节假日外，向未成年人提供电子游戏机的行为。重点检查娱乐场所内是否存在淫秽、暴力或其他危害青少年健康的场景、内容等，督促剧本娱乐场所建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，落实剧本脚本及场景适龄提示。督促电竞酒店经营者严格落实实名登记、设置未成年人禁入标志、禁止违规接待未成年人等要求，依法查处违规经营行为，全年开展突击检查、夜间检查10余次，联合执法行动2次，累计出动执法人员120余人次，检查经营单位90家（次），办理2起未经批准擅自从事演出门票经营活动行政处罚案件，罚款4万余元；三是开展校园周边环境整治。围绕节假日前后、高考前等重点时段清查校园周边出版物市场，严厉打击危害青少年健康成长的各类有害出版物。全年共检查书店、文具店、杂货超市60家次，收缴非法出版物900余册、非法印刷的内部资料性出版物300余册，收缴不良倾向非法印刷品50余张。四是举办文旅领域执法培训班，提升文化执法质效，净化文旅市场环境。每逢节假日我区文化执法大队统筹安排全员值守，以服务促监管，保障文旅市场平稳运转。
（五）坚持对标先进，开启体育事业“新气象”。一是群众体育提质增效。完成2024西安马拉松赛未央区赛段保障工作；成功举办2024渭河健身长廊第九届自行车联赛（西安未央站）；“2024汉长安城未央宫10公里路跑赛”;“全民健身•运动三秦”2024年陕西省群众体育赛事五级联赛未央区比赛（包括三人制篮球、跳绳、象棋、广场舞、健身气功、太极拳、柔力球等项目）；西安市社区运动会未央分区赛（包括三人制篮球项目、跳绳项目、象棋项目、广场舞项目）;“舞动长安”2024年西安市全民健身技能大赛未央赛区；和区教育局联合举办2024年未央区中小学生啦啦操比赛；2024年西安市未央区中小学生围棋赛。截至11月，区、街道、社区共举办了72项次群众性体育活动，约7万多名群众参加。通过形式多样、内容有趣的群众体育活动，丰富了群众生活，实现“全民参与，快乐健身”。二是品牌赛事持续升温。成功举办2024中国•渭河健身长廊第九届自行车联赛（西安未央站），着力打造“一区县一体育品牌”，未央区“千人千场”乒乓球比赛已成为未央参与度最广、吸引力最强的一项全民健身精品体育赛事。三是基础设施有效提升。实施全民健身惠民工程建设，进一步夯实“15分钟便民健身圈”成果，历时6个月为全区安装全民健身器材103套，截至目前，未央区社区全民健身设施累计数量达到515套、村级农民体育健身工程65套，社区全民健身场地设施覆盖率100%。四是青少年体育蒸蒸日上。按照《2024年西安市青少年锦标赛未央区参赛计划》和《2024年西安市青少年锦标赛参赛工作实施方案》，高效投入到西安市青少年锦标赛准备和参赛工作。完成田径、游泳、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、射击、射箭、击剑、轮滑、滑轮、举重、摔跤、柔道、拳击、跆拳道、赛艇、皮划艇、武术、武术、棒球、艺术体操、轮滑等23个大项的参赛，参赛教练员和运动员超过800人，1人次破西安市纪录，夺得68个人冠军，1个集体项目冠军（排球男子乙组），获得团体总分前三名的奖项6个。
（六）写好结合文章，加强文化传承“源动力”。一是积极推进文物四普工作。进一步梳理我区文物资源现状，印发《西安市未央区第四次全国文物普查实施方案》《西安市未央区第四次全国文物普查宣传方案》，成立第四次全国文物普查领导小组，组织专干参加西安市第四次全国文物普查培训班及线下试点工作，并结合我区实际，通过政府采购程序确定由第三方机构开展普查工作。二是加大博物馆文化服务供给。举办博物馆“五进”系列文化惠民活动、“弘毅大讲堂”科普讲座文物大讲堂、革命文物进校园宣教系列活动、中外大学生文化遗产公众教育活动，联合长安大学开展“5.18国际博物馆日”等四大主题26项50余场次活动，打造我区特色文博惠民新品牌。三是推进非遗文化传承。推出“一眼千年•长乐未央”探秘博物馆系列短视频18期，通过学习强国[百灵藏]、长乐未央官方公众号等媒体平台积极推动线上数字博物馆建设。持续推出“滤镜特效遇见博物馆”3D展示数字化博物馆文物会说话系列特效展示，用心用情用力做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作。
（七）做好基建考古，助推项目建设“新高度”。遵循大片区考古工作机制，有序开展基本建设用地“考古前置”工作，优化文勘管理机制，共完成1035.54亩土地的文物勘探工作、704.63亩土地的考古发掘工作，促进通用医疗西安项目、未央团结实验学校、凤城三路储备地、枣园城改开发地块等30个重点项目快速落地，为经济社会高质量发展提供坚实要素支撑。一是创新优化文勘机制。在保护好文物的前提下，创新“2+5+N”片区考古机制，建立“一制度两机制四清单”（联席会议制度，文勘管理新机制、周二文勘工作例会制，问题清单、责任清单、进度清单、手续清单），召开基建考古联席会议，统筹推进基建考古工作。启动《未央区提高文物保护水平加快基建考古工作管理办法（暂行）》起草工作，制作《未央区基建考古工作流程图》《团结片区文勘发掘推进示意图》《红旗铁路专用线文勘发掘进展图》《未央区重点建设项目考古进展图》，形成更为科学、规范、高效的考古管理流程体系。7月11日，《陕西日报》第5版（“三个年”活动专版）刊发的《做好基建考古 助推项目提速》专题文章中，介绍了未央大片区考古工作相关经验做法，随后文物陕西和文博西安等主流媒体转发宣传。二是优化考古工作方式。通过分级分类对考古工作进行全过程精细化管理，有效提升考古工作效能。共选取2个项目优化技术方式：①红旗铁路公园项目占地面积976.5亩，根据建设单位提供的《建设规划总平面图》，通过优化考古勘探方案，精确化定了26.4亩考古勘探区域，考古面积占总面积的2.7%；②团结片区DK17地块采用“边清表、边文勘”的方式推进考古工作，目前文勘完成率为70%，清表完成率为90%，已清表的39亩用地考古勘探全部完成，剩余区域清表后3天内完成勘探工作。三是服务项目高效落地。持续梳理问题清单和责任清单，及时跟踪工作进展，带领企业相关负责人对接市文物局，上门服务企业完善文物资料办理手续。分别组织召开《汉璟台项目现存粮仓遗址保护设计》专家评审会和枣园城改开发DK14地块考古工作咨询会，均通过评审并取得市文物局审批意见，确保项目落地增效。
二、2024年亮点工作
（一）八个新突破排名情况。2024年“八个新突破”一季度、二季度考核排名全市前三，三季度考核排名全市第一。
（二）亮点活动。一是圆满完成2024年央视春晚、元宵晚会录制，大年初一，未央区汉城湖景区和汉长安城遗址亮相央视特别节目《龙腾三秦•春暖山河》；二是5月16日，联合长安大学举办“5.18国际博物馆日”等四大主题26项活动；三是6月29日，在未央宫遗址公园圆满举办2024年千禧奇迹音乐节；四是10月24日，在汉城湖景区内举办西安市“长安夜•我的夜”第五届夜游嘉年华夜练主题活动；五是11月3日，倾情保障西安马拉松赛事未央段圆满举办；六是11月12日，在长安大学艺术教育中心举办中华优秀传统文化长安大学专场体验活动“非遗校园行”活动。
（三）亮点项目。我区重点农文旅项目米禾农场一期已投入运营。
（四）亮点工作。积极推进“2+5+N”片区考古工作机制，极大程度上节约申报、审批等时间，共完成1035.54亩土地的文物勘探工作、704.63亩土地的考古发掘工作，促进通用医疗西安项目、未央团结实验学校、凤城三路储备地、枣园城改开发地块等30个重点项目快速落地。7月11日，《陕西日报》第5版（“三个年”活动专版）刊发的《做好基建考古 助推项目提速》专题文章中，介绍了未央大片区考古工作相关经验做法，随后文物陕西和文博西安等主流媒体转发宣传。
（五）获得奖项。未央区广场舞选送作品《上春山》获得2024年陕西省、西安市广场舞大赛一等奖。
三、存在问题
（一）文化产业聚集能动性不足。产业规模能级较低，产业园区尚在谋划，企业分布较为分散，外省企业落户积极性不足。
（二）文旅市场供给多样性缺乏。文旅消费新场景较少、文化资源向文化产品和场景的转化不够，辖区和景区内缺少文创产品专营店，文旅消费内驱力不强。
（三）文旅发展模式创新性不强。虽承办较多省市活动，但缺乏连续性自主创新品牌活动。
四、2025年工作思路
（一）全面深入推进重点文旅项目建设。一是以项目落地为核心，紧盯汉秀大典、米禾农场二期建设。二是以第八届丝博会为契机，强化企业项目对接，积极跟进签约，大力招引影视文化公司、数字文旅等企业落户未央。三是制定出台《未央区推动文化产业高质量发展若干支持政策措施》，推动西安短剧制作头部企业做大做强，形成品牌辐射带动作用。
（二）持续加大品牌文旅活动策划力度。一是围绕“省级公共文化服务高质量发展示范区”创建工作，深入挖掘“六村堡道情”“席王高跷”等地域特色资源，强化非遗保护传承品牌效应。策划举办“赏群文风采•品首善未央”未央区优秀群众文艺团队“百团汇演”成果展示暨未央区“民星”大舞台活动。二是充分利用汉城湖景区、四海唐人街、龙首印象城等阵地，继续开展“品汉唐•夜未央”文旅消费季，“越夜越未央•购物不眠夜”等文旅消费活动。三是全方位创新发展体育文化产品，依托朱宏体育运动公园、渭河城市运动公园及社区体育健身设施，利用重大节事活动资源，如西安国际马拉松、汉长安城健步走等，提升未央文体产业品牌影响力。
（三）加速激活辖区文旅市场消费潜力。一是探索“文旅+”新模式，强化文旅与教育、体育、农业等产业的融合，开发研学旅行、体育旅游、乡村旅游等新型文旅产品。二是利用AR/VR、5G、人工智能推进数字化文旅体验项目建设，提供沉浸式、互动式的旅游体验。三是联合各成员单位持续强化旅游市场秩序监管和安全管理工作力度，定期开展市场整治行动，确保文旅市场健康平稳、有序发展。
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