2024年，未央区民政局贯彻落实党的二十大、党的二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习习近平总书记对民政工作的重要指示批示，以服务“首善未央”为目标，紧扣民政服务设施建设项目“一个重点”，健全社会救助、养老服务“两个体系”，抓好社会组织、福彩销售、区划地名“三个管理”，做优婚姻登记、殡葬服务、未成年人保护、慈善公益“四项服务”，高标准完成了年度目标考核任务。儿童收养等多项工作在省、市经验交流发言。社区嵌入式服务设施建设社区嵌入式建设受到省市主要领导的肯定。多项工作被新华网、中央广播电台等多家主流媒体报道。
一、主要工作
（一）抓实党纪学习教育，巩固学习教育成果
一是依托“三会一课”、主题党日、专题党课等开展集中学习《条例》10余次。二是坚持“第一议题”常态化，召开党组扩大会41次，理论学习中心组学习12次。三是举办党纪学习教育读书班，党组成员带头逐章逐条学习《条例》，示范带动，积极作为。局党组书记以《严明党的纪律规矩 展新时代干部风貌》为题带头讲党课，班子成员和各支部书记也分别开展了主题党课宣讲。四是在“未央民政”公众号开设《学条例 强作风》专栏，推送《条例》及权威解读文章30篇，受到党员干部的普遍欢迎。开设“民生为大，做有温度的民政人”专栏，10名党员干部畅谈学习心得感悟，学思践悟习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神。
（二）强化干部队伍建设，筑牢廉洁自律防线
一是加强干部日常教育监督管理。修订完善请销假制度、考勤制度、领导干部谈心谈话制度等4项制度。同各科室负责人开展谈心谈话30余人次，及时了解掌握干部的思想动态、工作情况、深刻剖析根源，做到“心中有数”。严格执行领导干部报告个人重大事项制度，填报领导干部个人有关事项报告4份。二是加强干部培养使用。任命科级干部2人、平级交流轮岗2人，激发干部队伍活力，增强人才储备，为未央民政发展提供了坚实的人才保障。三是切实加强党员干部廉政教育和党性教育。在全局开展为期一个月“强基础、转作风、树形象”的党员干部作风纪律整顿活动，以科室为单位开展集中学习和交流研讨，并召开干部纪律作风整顿专题组织生活会，不断加强区民政局全体干部纪律作风建设。四是开展群腐集中整治。对内坚决用好监督执纪“四种形态”，提醒谈话4人；对外强化监督检查对城乡低保、特困人员等大起底大排查，完善社会救助、残疾人两项补贴领域制度机制7项。五是把警示教育工作摆在重要位置。今年以来，学习观看《渣土车里的“金钱梦”》等警示教育片及《徇私枉法坠深渊，肆意敛财背初心》等警示教育典型案例，切实发挥出警示教育的震慑作用，让广大干部时刻保持警醒，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）推进重点领域工作，夯实发展稳固根基
一是坚定不移做好新时代意识形态工作。加强民政宣传阵地建设，充分利用微信公众号，及时发布民政工作动态、政策法规、便民信息等，回应民生关切。积极通过主流媒体宣传我区亮点工作，我区社区嵌入式服务、智能化康养等工作被央视网、中国社会报等多家主流媒体报道。嵌入式服务设施建设工作收到省委主要领导批示“西安未央区社区服务做得实”。二是推动法治建设走深走实。更新完善《民政领域行政执法事项清单》，聘请法律顾问参与审查各类合同74份、工作研判会6次。落实普法责任制，线上开展法治宣传近30次，线下宣传活动9次。强化干部执法能力，新申领执法证8人。三是筑牢安全生产防线。开展养老服务机构安全隐患大排查大整治，由主要领导和分管领导分别带队成立督导组，并聘请第三方专业机构，定期及在重要节假日前，对养老机构开展不间断、拉网式的安全隐患排查整治工作。全年开展安全检查10次，发现并整改安全隐患20余处。四是高效落实巡察整改工作。接受区委对区民政局党组开展的常规巡察，聚焦区委第三巡察组反馈38个问题，制定75条整改措施，做到“手中有招”，制定和修订各类规章制度15项，问责3人，追缴违规领取补贴资金8970元，全力推动问题整改落地见效。
（四）深入开展“三个年”活动，提高民生服务质效
以高度的责任感和使命感积极行动，深入推进“三个年”活动、“八个新突破”重点工作和“五个新提升”重点任务。一是大力推进嵌入式服务设施建设。全年建成社区嵌入式服务设施项目18个，建设数量位居全市第一。通过公建配套、老旧小区改造、社区办公阵地“三去一化”提升改造等方式，盘活闲置资源。创新特许经营模式，有效破解嵌入式服务设施资金、场地、运营难题。浐灞半岛、EE康城等社区嵌入式服务设施建设受到省市主要领导的肯定，建设经验和成果被新华社、中央广播电视总台等多家主流媒体报道。二是建成未央区精神障碍社区康复服务机构。通过一对一咨询、心理健康讲座等多种形式，为社区居民及精神障碍患者提供了全方位、多层次、规范化、专业化的心理康复服务。全年登记建档200人，开展服务训练活动800人次。三是持续推进三级未保服务建设体系建设。建成区级未成年人救助保护中心，履行未成年人临时监护、医疗康复、政策宣讲等职责，切实发挥未保中心服务功能。
（五）兜牢基本民生保障，夯实困难群众民生底线
一是强化低收入人口动态监测。全年累计发放城乡低保金1089.74万元，特困供养金182.35万元，残疾人两项补贴448.75万元，做到应纳尽纳、应保尽保。二是加强线上+线下排查力度。依托动态监测信息平台和“铁脚板”排查，核查预警信息1678条。三是积极发展服务类社会救助。开展70周岁以上独居低保老人日间照料132人次，社会救助入户核查365户。四是开展“圆梦行动”系列活动。建立健全政府主导与社会力量参与相衔接的“大救助”格局，联合爱心企业、社会组织，投入近20万元，为特困供养人员开展家居环境改造，为困难大学生进行物资捐赠。
（六）聚焦城乡养老服务，提升综合养老服务能力
一是持续完善“中心+驿站+居家”未央养老模式。建成区级公办示范养老院，新建街道级综合养老服务中心1家、社区养老服务站13个，改造提升社区养老服务站4个，建成老年助餐点10个。完成情暖夕阳养老服务站建设和康养未央养老改造项目。二是强化养老产业规划引领。联合西北大学编制全省首家区县级《养老事业高质量发展与养老产业发展规划》。三是营造为老助老社会氛围。联合龙湖公益基金会，为辖区164户老年人家庭开展适老化改造。发放高龄补贴5万余人1084.41万元。组织慰问百岁老人18人、特殊困难老人113人，累计发放慰问金9.9万元；组织召集207个志愿者团队和1901名志愿者，走进社区、养老院和老年人家中，服务老年人14274人次。四是加强养老护理人才培养。指导区职教中心成功开设智慧健康养老服务专业，并完成首批招生55人；连续四年举办养老护理职业技能大赛、养老护理人才队伍培训，累计培训养老护理员1200余人。
（七）强化社会组织孵化，引领社会组织高质量发展
一是全面开展年度检查。完成223家社会组织年检工作，年检率、合格率均大幅提升。二是加强日常行政执法。对8家行业协会收费情况开展多部门联合检查。完成约谈社会组织28家，依法注销10家，列入活动异常名录13家。三是激发社会组织活力。引导社会组织积极发挥自身优势，为辖区低保、特困、孤残儿童及困难老人提供帮扶。我区社会组织孵化培育经验《西安市未央区多举措助力社会组织健康有序发展》被民政部主办的《民政工作文选》刊发。
（八）加强儿童权益保障，夯实儿童成长幸福底线
一是严格落实孤儿和事实无人抚养儿童生活保障。发放孤儿和事实无人抚养儿童补助72.17万元。二是持续开展关爱服务活动。持续开展“让困境儿童不再漂流、童享未来”“花开无忧，未爱守护”等社会救助、精神慰藉关爱服务项目，服务辖区困境儿童和流动儿童600余人。三是全面开展流动儿童、留守儿童普查监测普查。摸排流动儿童4994人，留守儿童10人。四是依法开展收养登记工作。全年办结收养登记12件，让孤儿重获家庭温暖，我区收养登记工作在全省作经验交流。
（九）优化社会事务服务，规范专项事务管理
一是大力推动婚俗改革。全年办理婚姻登记工作总量14456对，登记数量在全市名列前茅，开展6次婚俗改革宣传活动。二是持续优化殡葬服务。大力推进惠民殡葬工作，发放各类殡葬补助61.57万元。三是有序推进区划管理。完成14条建筑物命名备案公告，推进地名管理工作法治化、规范化、科学化。四是推动福彩公益事业。新建各类福潮站点35个，公益驿站12个，全区福利彩票累计销售5.27亿元，是全省销量唯一突破5亿元的区县，筹集区级福彩公益金2600余万元，连续四年销量排名全省区县第一。举办“福地未央 与爱同行”等多项活动，践行公益情怀，展现责任担当。
二、存在问题
一年来，我们秉持勤勉尽责的态度，积极推进各项工作，并取得了阶段性成果。但还存在养老服务供需结构需进一步优化等问题。
三、2025年工作计划
区民政局将聚焦深化民政领域改革和民政现代化建设，持续推进标准化规范化专项行动，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是大力推进嵌入式服务设施建设，形成可复制可推广的建设模式，做好示范典型推广。二是持续完善养老服务体系，新建社区养老服务站2个，社区助餐点2个，夯实养老服务供给网络。三是健全基本民生保障。不断完善救助帮扶体系，加强流浪乞讨人员救助管理服务，提升残疾人福利保障水平和儿童福利服务水平。四是提升社会事务管理能力。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，创新婚姻登记服务管理，加强地名服务管理。五是健全社会治理体制机制。依托“福地未央”金字招牌，建立福彩公益新媒体传播矩阵，打造福彩文创品牌，做好行政区划和界线联检工作，严格社会组织管理监督，促进慈善事业发展，引导社会力量参与民政事业。六是加强民政服务机构安全规范管理。常态化开展民政服务机构安全生产和规范化管理工作，查究整治各类风险隐患，为全区民政事业有序健康发展奠定坚实基础。
西安市未央区民政局
2025年2月28日
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