2024年,分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,坚持把从严管理、依法行政、服务群众贯穿于工作全过程,辖区生态环境质量明显好转。现将我局生态环境保护工作汇报如下:
一、亮点工作彰显担当
(一)市考指标任务超额完成。2024年,我区空气质量综合指数4.336,全年优良天数271天,全年PM2.5浓度38微克/立方米。皂河、漕运明渠、幸福渠断面水质达到市考指标要求。
(二)部门协同治理能聚合力。围绕查处涉气污染源无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放污染物等违法行为,严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假、自动监测数据弄虚作假和危险废物违法犯罪行为,持续开展“利剑治污”专项行动。建立了检察、公安、生态环境、市场监管等部门联合办案机制,对2名非法收集、贮存废矿物油的人员移交公安行政拘留;对刘某某非法贮存、粉碎含油废物,涉嫌污染环境犯罪案件联合公安机关实施调查,并进行了刑事诉讼,起到了强有力的威慑效果。
二、重点工作成效显著
(一)坚持多措并举,全面推进大气污染防治
一是出台《未央区大气污染治理专项行动方案(2023-2027年)》等一系列工作实施方案,建立健全大气污染治理责任体系,进一步夯实各级责任。组建汉长安城遗址区生态环境质量管控专班,在遗址区内开展24小时不间断巡查管控。
二是印发《未央区重污染天气应急预案(2024年修订)》,修订应急减排清单,确定了工业源减排清单以及施工扬尘源减排清单。督查检查各类工业企业、汽修企业完成整改问题,指导规范企业单位严格落实各项减排措施。
三是强化臭氧污染防治,印发《未央区2024年臭氧污染防治管控方案》,辖区企业编制VOCs“一厂一策”综合治理方案完成编制并通过专家评审,开展自行监测,检测报告合格。
四是动态更新涉气污染源企业清单,引导企业实施精细化管理,1家企业获评绩效评级A级企业,3家商混企业获评绩效引领性企业。持续推进环保门禁系统安装工作以及锅炉低氮改造深度治理,召开全区锅炉改造单位推进会议2次,形成重点区域3公里内和1公里内任务清单。
(二)坚持源头治理,切实推动水土污染同治
一是坚持综合施策、全面管控,不断完善河湖长制管理机制体制,印发《未央区入河排污口排查溯源整治工作实施方案》,加强河湖巡查和入河加排污口检查,努力推动水生态环境质量持续改善;二是采取与上游区县和河管单位联防联控等方式,及时发现和排除隐患,认真研究解决皂河、漕运河、幸福河水质波动问题,按期处置水质自动监测站报警任务,持续促进水质提升。同时,全力协调推动辖区未央湖水质提升项目实施,保证湖水稳定达标。三是积极配合推进红旗中渠、红旗西渠改造治理工程实施,对已完成治理的农村黑臭水体进行常态化监管,开展城市“黑臭水体”点位回头看,有效巩固城市黑臭水体整治成效。四是辖区变更用途地块的土壤污染状况调查通过了市级评审,安全利用率达到100%。全面规范危险废物、工业固体废物管理,按期完成黄河流域“清废行动”的整改任务,全区危险废物均安全利用处置,“无废城市”建设有序推进。
(三)坚持风险管控,保持执法监督高压态势
一是创新手段提升执法效能。依托科技手段,强化精准执法,紧盯重点行业、重点区域、重点时段,通过使用热成像仪、无人机、PID、多参数气体检测仪等执法辅助设备,进一步提升执法监管水平。针对遗址区城乡结合部复杂的环境特征,充分利用遥感监测、走航监测、烟火报警、无人机巡航等科技手段,提升执法监管效能。
二是强化管控保持高压态势。以辖区涉水、涉气、涉固废、涉辐射、涉噪声等企业监督管理为重点,以专项执法和“双随机”执法为手段,不断强化辖区排污单位监督管理。全年组织专项执法20余次,开展“双随机”执法检查307家次,涉水企业检查85家次,涉气企业检查306家次,涉固废企业检查163家次,涉辐射企业检查128家次,涉噪声企业检查221家次,检查机动车及非道路移动机械124家次,检查各类车辆机械4100台,处理各类生态环境投诉3634件,严控辖区环境安全风险。
(四)坚持高位推动,顺利保障第三轮省生态环境保护督察
自督察开展以来,未央区高度重视,第一时间安排部署并制定配合保障工作方案,成立领导小组,下设5个工作组,配合开展综合协调、材料资料、信访督办、舆论宣传、服务保障等工作,区委区政府主要领导多次实地调研督导,确保了生态环境保护督察成效。
三、环境管理提质增效
(一)强化法治建设,助力辖区生态环境保护
一是加强法治政府建设,全面推进落实依法治区工作任务,认真贯彻落实市局“三项行政执法制度”,确保行政执法权限合法、实体合法、程序合法。二是持续提升依法行政能力,不断强化重大行政决策事项合法性审查工作力度,邀请法律顾问参与法制审查、合同审核及各类重大事项决策。三是加强信用体系建设,将行政许可和行政处罚信息在“信用西安”平台进行公开,完成辖区企事业单位及环境监测机构生态环境信用评价。四是创新印发分局《环保领域新闻、法律、政策、案例简报》11期,设立思想学习、时事新闻、立法动态、以案说法等版块,结合思想教育和工作重点,为分局干部职工提炼法治学习精华,提升全员法治思维和依法行政能力。
(二)优化政务服务,助推高质量项目落地
全面服务保障2024年度辖区重大建设项目合法准入,全年接待各类咨询294项次,完成环评审批14件,环境影响后评价备案1件,环境影响登记表备案311件;核发辐射安全许可证57件,完成排污许可证办理16家,完成危废经营许可证办理3件。督促全区纳入排污许可证管理的69家单位完成2023年度排污许可证执行报告的规范提交。配合市局完成2轮环评文件质量复核,督促2个建设项目环评文件进行复核整改。
(三)严控数据质量,着力提升环境监测服务能力
一是摸清环境底数。对辖区内重点企业、重点区域开展涉气、涉水、涉噪声监测工作,全年共出具监(检)测报告87份。二是提供有利支持。按照市局应急预案,配合市监测站对地铁8号线地下涌水进行了应急采样、监测;对未央区辖区内在建工地的施工扬尘在线监测系统的验收工作进行审核把关,确保数据真实有效;对居民投诉较多的加气站、KTV、商场、饭店等进行噪声监测,为执法工作开展提供了技术保障;积极配合区级部门开展未央湖水质提升,连续三个月开展专项监测。三是加强能力建设。根据辖区实际,依托现有设备,分局进行沥青烟的项目增项,完成方法验证,开展项目专项练兵,通过省站上岗证考核,不断强化分局环境监测质量和监测能力。
(四)坚持宣传引领,提升生态文明建设内生动力
一是常态化开展生态环境保护宣传教育“六进”活动,联合智慧环保指挥中心开展烟花爆竹禁燃禁放、全国低碳日、六五环境日等一系列宣传活动,引导公众提升生态环境保护意识,自觉践行绿色生产和生活方式。二是开展未央区生态环境保护议事团活动7期,2024年6月6日,我区生态议事团活动接受了西安广播电视台《党风政风热线》节目专访。三是不断整合拓宽宣传渠道,保持线上线下同步发力,中国环境报刊发我局新闻4篇,西安新闻网刊发我局新闻11篇,西安日报刊发我局新闻5篇,今日头条刊发我局新闻1篇,进一步提升群众对未央区生态环境保护工作的知晓率。
四、下一步工作打算
2025年未央分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕生态环境质量持续改善,不断强化政治理论素养,教育引导全局干部职工勇于担当、履职尽责,推动辖区生态环境保护工作高质量发展。
一是继续深入开展大气污染防治。积极推进涉气重点行业绩效评级和重点企业门禁系统建设,强化非道路移动机械排放控制区管控,在重点路段区域开展柴油车常态化路检路查,加强工地扬尘在线监测系统建设和工业企业物料堆场扬尘管控,全面做好重污染天气应急响应,在PM10改善幅度上狠下功夫。
二是抓好省生态环境保护督察反馈问题整改。严格落实《陕西省生态环境保护督察工作领导小组办公室关于反馈生态环境保护督察报告》要求,全力做好督察反馈问题整改,细化任务责任,明确整改要求,确保每个问题都按时限、高标准完成整改。
三是着力提升辖区生态治理成效。以营商环境、“放管服”改革为抓手,以“企业接待日”为载体,结合环评审批、排污许可、执法监管,创新企业帮扶模式,打好辖区污染防治攻坚战,不断提高未央生态治理成效。
四是积极推动绿色低碳发展。统筹碳达峰碳中和各项工作任务,推进能源消费、城市供热、产业发展、交通运输等结构性调整,着力解决制约环境质量改善的根源性问题,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快绿色发展转型,不断提升经济发展的“含绿量”,降低“含碳量”。






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