2023年，区发改委认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，紧紧围绕全年经济指标任务，锚定“首善区”奋斗目标，扎实推进八个方面重点工作，齐心协力稳增长、全力以赴促发展，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，群众满意度稳步提升，各方面工作持续向好。现将工作情况报告如下。
一、年度任务完成情况
（一）经济稳增长工作效果显著
一是建立运行机制，强化统筹调度。建立完善常态化监测调度机制、目标任务清单机制、信息报送机制、专班联络员机制4项机制，向市发改委报送稳增长工作周报41份，组织召开经济稳增长工作调度会、分析会10次，从主要经济指标完成情况及存在的问题对全区经济形势进行分析研判，并为区主要领导和主要经济部门、各街道提出下一步工作措施及建议50余条。
二是强化指标监测，稳定经济增长。分解细化市上下达的稳增长季度目标任务，及时下发各经济部门，对标对表完成目标任务。同区统计局、各经济部门、各街道办保持密切的“日沟通”，随时掌握企业、行业的运行情况和数据增长变化，会商行业运行问题及解决措施。每月初1-7日，督促各街道上报经济指标网报情况，形成工作简报，报送区主要领导，共报送经济指标简报44期。
三是深入走访调研，力促“五上”新增。通过街道走访调研，摸排出100家具有入统潜力的企业，“一企一档”形成企业成长档案，在此基础上起草《未央区2023年推进“五上”企业新增及“大个体”入统工作方案》，进一步推进“五上”企业及“大个体”入统工作，助推全区经济高质量发展。全年新增“五上”企业248家、增长59%。
四是做好宣传报道，营造浓厚氛围。总结梳理部门、各街道近期在政策落实及稳增长工作中的亮点内容及成效，以《简报》的形式刊发，引导各部门、各街道汲取好的经验做法，鼓足干劲、持续发力。全年共编发《未央区经济稳增长工作简报》6期。
五是加强中期评估，厘清环境形势。全面、科学实行中期评估工作，制定《未央区“十四五”规划实施中期评估工作方案》。客观评价规划目标实施进展情况，综合研判形势变化和发展趋势，深入研究论证规划调整修订的对策和建议，全面测算对20个主要指标及7个篇章涉及指标的2021年、2022年和2023年上半年完成情况。
六是聚焦北跨发展，推动高质量发展。以《西安市推进北跨发展行动方案（2023—2025年）》为依据，结合未央发展实际，起草了《未央区推进北跨发展行动方案（2023-2025年）（送审稿）》，明确发展目标、总体定位、重点工作任务。积极谋划北跨重点项目，共谋划北跨项目20个，总投资240.9亿元，年计划投资48.85亿元。其中，市级重点项目5个，总投资196.65亿元，年计划投资34亿元；区级重点项目15个，总投资44.25亿元，年计划投资14.85亿元。
（二）八个方面重点工作稳步推进
八个方面重点工作共涉及我区考核任务9大项、292小项（其中市级199项、区级93项；量化指标128项，非量化指标164项）。今年以来，区委、区政府先后15次研究部署八个方面重点工作，牵头部门先后召开57次调度会，完善落实协调调度、督导检查、考核激励、监督执纪“四位一体”的抓落实机制，压实部门责任，街道协同推进，确保八个方面各项工作高效开展。
（三）产业支撑更加稳固
全年区属规上工业增加值增速7.3%，排名品质提升区第2。战略性新兴产业产值实现7.16亿元，增长35.9%，超目标任务20.9个百分点。完成新增培育申报规模以上工业企业4家。服务业增加值实现902.26亿元，增长5.2%，区属规上服务业企业营收实现54.08亿元，增长9.11%。召开招商推介活动12场，洽谈产业项目13个，引进新兴产业项目3个，引进产业链项目2个。13个市级重点项目完成投资101.51亿元，完成比例107%；128个区级重点在建项目完成投资286.96亿元，完成比例101.79%。完成央地合作新增项目投资额15.14亿元（未央大学城片区城市更新项目），超额完成目标任务。全年培育“五上”企业248家，增长59%，总数达669家，三年行动实现“开门红”。西北有色新材料双创示范基地建成投用。入选“2023年度苏商投资中国首选城市”。
（四）重点项目建设亮点纷呈
一是立足“首善区”定位，围绕产业所需、群众所盼、未央所长和发展实际，充实储备库、扩大总盘子，滚动更新、有序接替、梯次推进。中期调整后，全年安排重点建设项目128个，总投资1088.75亿元，年计划投资281.92亿元，分别较上年增加22个、104.56亿元、2.94亿元，项目数量、投资体量实现“双提升”。紧盯国家政策导向、资金投向，储备重点项目116个、预计总投资827.74亿元，项目建设“蓄水池”不断充盈。二是优化项目审批流程，积极推行“容缺+承诺制+并联审批”工作模式，区级重点建设项目主要手续办结率超80%。创新实行项目代办员机制，选派100名后备科级干部联系项目100个，送政策、跟流程、推进度，相关做法成功入选全省2023年第二批优化营商环境典型经验。坚持要素跟着项目走，建立建设用地动态储备制度，先后出让土地18宗、1062.277亩，全力保障重点项目用地需求。做好中央补助、专项债等项目谋划、储备和上报，成功争取中央和市级预算内资金6200万元，3个领域5个项目获得重点支持。
（五）有效投资持续扩大
一是争取资金支持取得实效。为未央区朱宏体育运动公园争取到2023年社会领域中央预算内投资500万元、市级预算内投资200万元；为未央区2个老旧小区改造小区内配套基础设施建设项目争取到中央预算内资金2120万元；为2个燃气管道老化更新改造项目争取到2023年中央预算内投资3350万元。全年累计争取6170万元。
二是全力完成固定资产投资指标任务。全力有效推进项目入库入统工作,成立区级固投指标提升工作调度室，充分发挥调度作用，对标同期固投情况，认真测算目标任务，瞄准固投缺口，明确进一步挖潜、扩容的工作思路。加大对项目单位入库入统工作的指导力度，指导项目单位完善项目入库所需的立项批复、施工照片等资料，并深入项目地点实地指导现场照片拍摄等工作。做深做细项目资料，确保做到颗粒归仓、统准统全，为全区投资提供坚强支撑。全年区属固定资产投资增长8.1%，品质提升区第2，民间投资增长24.4%，十三区县排名第1。
三是规范投资项目管理机制。优化审批流程，对政府常务会议决策流程重新规范化，严格依法审批，明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。全年共组织召开可行性研究报告和初步设计报告专家评审会42次，完成政府投资项目审批25个，项目总投资37.6亿元。同步提升企业投资项目备案服务，完成企业投资项目备案28个，总投资约114.24亿元，进一步促进未央区经济社会发展。
（六）安全生产工作警钟长鸣
加强粮食储备安全管理措施，制定印发《区委、区政府班子及其成员粮食安全责任清单》《未央区粮食工作联席会议制度》《未央区粮食安全工作联动机制实施方案》，细化明确区委、区政府以及各领导班子成员的粮食安全责任，夯实职能部门监管责任、街道属地管理责任，形成“区街一体、条抓块统”高效协同工作机制，形成部门联动齐抓共管的工作格局。全年累计督导检查72次，发现问题13个，帮助整改13个，公布成果25批次，签订安全责任书48份，下发整改通知书1份。
（七）重要能源保运工作有序开展
一是加速电网攻坚步调，勇担发展电力引擎。通过召开专题会、现场会等方式加快推进变电站项目建设，组织编制并落实电力设施布局和用地规划，做到科学建设、协调发展；多部门密切配合，在土地征迁、项目审批、线路路径、电力设施保护等方面给予全力支持，形成合力共同推进电网建设。截至目前，第一批次3座变电站已完成建设，其中中营变已正常投运使用，伍家堡变电站、大兴变电站预计2024年1月底投运。第二批次变电站正在加速手续办理，争取在2025年初全部建成。
二是提升“获得电力”水平，优化电力营商环境。持续抓好“获得电力”工作的统筹协调、整体推进和督促落实，围绕提升办电服务水平，与电力企业形成合力，配合国网市北供电公司协调解决企业在“预建预装”中遇到的问题，积极督促供电企业网站主动公开电力改革的相关政策和措施。顺利完成《未央区2023年优化营商环境重点任务清单》2项任务、城市建设管理服务水平任务5项。全年办理各类电力工单39件，有效推进电力营商环境的优化改进。
三是大力推进光伏、充电桩建设，落实国家双碳战略部署。围绕八个方面重要工作和“三个年”活动，落实国家新基建战略部署，助力产业升级，持续推进绿色能源低碳高质量发展。截至目前，共建成5座充电场站，超额完成年度150根充电桩任务，完成2022年第四季度、2023 年第一批次充电桩补贴发放工作，共计5家企业，170个个人，涉及补贴资金2687643.27元。完成2022年度分布式光伏发电项目补贴资金发放工作，共涉及19个项目，补贴资金410590.55元。
四是深入推进煤改洁工作。开展2017-2022年煤改洁补贴资金核算工作，共有9517户完成建设改造，共发放建设补贴2444万余元；累计84041户享受煤改洁政策，累计发放煤改洁运行补贴4984万元；通过查阅资料、入户核查等方式配合市级顺利完成“煤改洁”成效评估。制定印发未央区清洁取暖提升专项实施方案、煤改洁财政补助方案等，在全市率先完成2023-2024“煤改洁”补贴资金发放工作，补贴资金共计734.03万元，涉及6个街道，惠及14518户。其中，线上资金拨付效率第一，共计48.78万元，惠及813户；线下资金发放圆满完成，共计685.25万元，惠及13705户，因地制宜、多能互补，有力推进我区清洁取暖成效，群众居住环境获得明显改善。
（八）深化改革任务全方位推进
一是城镇居民收入稳定增长。针对我委牵头的全区城镇居民人均可支配收入增长工作，及时掌握指标完成情况，按季度分析我区城镇居民人均可支配收入完成情况并向各街道印发通报。全年城镇居民人均可支配收入完成55720元，增长5.9%，稳居全市第一梯队。
二是十件惠民实事全面铺开。根据区政府工作报告及各单位工作重点，我委牵头起草《未央区2023年十件惠民实事实施方案》《未央区2023年十件惠民实事任务分解清单》，推动各责任单位扎实落实工作任务，切实惠及辖区群众。
（九）高质量服务决策有效支撑
着眼于经济社会发展的热点难点问题，提出具有较强针对性和可操作性的建议，为区委区政府科学决策提供了重要参考。一是立足未央区定位以《西安市关于深入贯彻落实党的二十大精神全力推动“六个打造”工作的实施意见》，制定印发《关于贯彻落实<西安市关于深入贯彻落实党的二十大精神全力推动“六个打造”工作的实施意见>的实施方案》，全力推进“六个打造”奋斗目标涉及我区任务顺利实现。二是结合我区养老和托育发展现状、新形势下的要求以及对标首善区奋斗目标，起草了《未央区推进“一老一小”工作实施方案》，加快我区养老、托育服务高质量发展。三是对照《西安市关于贯彻扩大内需战略实施方案的落实措施》81项具体任务，针对我区扩大内需面临的问题挑战，围绕主要目标，结合实际，起草了《未央区关于贯彻扩大内需战略实施方案的落实措施》。四是根据《西安市儿童友好城市建设实施方案》，联合19个区级相关部门印发《未央区关于贯彻落实<西安市儿童友好城市建设方案>的工作方案》制定未央区关于贯彻落实《西安市儿童友好城市建设三年行动计划（2023-2025年）》的措施。
（十）黄河流域生态环境整治持续推进
一是扎实开展黄河流域生态环境突出问题整改。印发《未央区黄河流域生态环境突出问题整改方案》，成立整改工作领导小组，明确突出问题整改措施、时限、责任单位；围绕辖区5河2湖，建立健全监控监测、河湖长工作、督导考核3项长效管理机制；实行成员单位每月报告整改工作推进情况，建立月度整改工作台账，切实推动整改。每月向区委、区政府报告整改进展情况。二是开展黄河流域生态公园自查工作。对全区各类生态公园存在的项目本源、用水取水问题进行自查，并及时将自查报告上报市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室。三是定期与区农林水务局、未央湖街道对接，推动未央湖湖水补给存在的抽取地下水水源问题整改。截至目前，涉及我区2项黄河流域突出问题已通过市级部门验收，待省级部门复核销号。未央湖游乐园违规取水问题已完成整改。
（十一）价格监管政策落实规范
一是认真开展市场价格监测工作，落实国家和省、市发展和改革委各项价格监测报告制度，及时报送各类价格监测数据、动态价格信息，为区政府加强宏观调控，稳定物价提供重要市场价格信息。2023年采集价格监测数据资料8000余条，完成节假日价格监测报告12份，发放价格监测补贴20500元。
二是有序开展价格争议纠纷调解工作，实现网上受理价格认定业务，共受理各类刑事案件涉案财物价格认定业务382件，较2022年增长73%，涉案标的总金额248.3万元，为公安机关办理案件提供有力的价格依据。做好农村集体经济合同“合理性”审查工作，1315份存在合理性问题的农村集体经济合同全部整改完成，完成率100%。
（十二）机关自身建设持续增强
组织开展党组理论学习中心组学习24次，带动全委党员干部习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将主题教育学到深处、落到实处。修订完善机关党建工作责任清单和全面从严治党主体责任清单，召开党风廉政建设工作会议和意识形态研判会，一体推进全面从严治党向纵深发展。坚持刀刃向内，对照十四届市委第二轮巡察发现的普遍性问题，深入开展自查自纠工作，扎实开展作风建设专项行动，坚决把“勤快严实精细廉”要求落实到职责岗位上。2023年共办理收文4164件，督办区委区政府领导批示112件，做到了件件有回音，事事有结果。全年共接收12345市民服务热线180件，其中退单118件、办结62件，完成率100%，及时有效回应群众关切，合理引导舆论预期，保障机关平稳运行。
二、基层党组织建设情况
（一）理论武装扎实推进
一是深入理论学习，提高政治素养。围绕党的二十大精神、党的二十届二中全会精神、《习近平著作选读》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，开展以集中学习、自学等形式的主题教育学习。开展主题教育期间，共组织集中学习16次，各支部开展专题学习26次，开展专题党课4次。二是加强政治素养，扎实推进主题教育学习。以党支部为单位，每2周一次集体学习；坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、深刻领会，开展专题研讨，全体党员认真做笔记，引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。
（二）作风整顿持续深化
一是深化党性教育，开展干部作风集中排查整治。加强廉政教育，组织全体干部观看《金钱奴隶》《两面人生》《警服变囚服》《“溺水”的局长》《揪出“水耗子”喝上“明白水”》《“小权利”背后的“大任性”》《黄粱一梦》等7部警示教育片。围绕粮食领域以案促改工作，组织党员干部对粮食系统的典型案例开展交流研讨，对照自己的工作查问题、找差距、补短板。先后集体学习廉政警示案例、《西安市党员干部警示教育资料》、市纪委《2起粮食购销领域违纪违法典型案例通报》及区纪委《3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等，突出党性教育、纪律教育、警示教育和廉政教育，引导广大党员干部严明政治纪律和政治规矩，切实改进工作作风。
二是强化监督执纪，压实全面从严治党主体责任情况。准确把握运用监督执纪“四种形态”，切实履行监督责任，通过警示教育和谈心谈话等形式，对科级以上党员干部定期进行谈话提醒，重点做好办公室、发展规划科、投资管理科、价格收费管理等相关科室负责人的廉政提醒，当面传递压力，强化监督执纪。全年共开展谈心谈话10余次，及时发现并解决个别苗头性、倾向性问题，有效预防了违法违纪问题和不正之风的发生。
三是坚持党建引领，开展业务培训交流。为强化党组织凝聚力、战斗力，破解党建与业务“两张皮”问题，坚持以学用需求为导向，每月定期组织一次“发改小课堂”。通过聚焦经济发展领域的热点、难点问题，运用干部实操讲解、集体研讨交流等形式，有针对性地补短板、强弱项。通过搭建干部职工学习交流平台，全面激发青年干部干事创业能力，形成推动发展改革事业高质量发展的有效合力。
三、下一步工作计划
（一）牵头抓好全区重点工作。强化领导小组办公室牵头抓总作用，抓紧谋划明年重点工作任务，牵头及时出台《任务分工推进方案》，细化实化各项工作任务，制定月度任务清单，形成“1个推进方案+X个具体实施方案+1个清单”的工作体系。牵头构建协调调度、督导检查、绩效考核、监督执纪“四位一体”抓落实工作机制。积极协调解决发展和建设过程中遇到的困难和问题，推进各项目标、任务和重点项目有效落地实施。确保各项工作有力有序、高效推进。
（二）持续推进经济稳增长工作。做好经济指标的监测，会同经济部门做好经济运行的研判分析，进行靶向精准施策，针对性的提出工作措施。全面做好全区经济社会发展计划执行情况向人大报告工作。高质量起草2023年国民经济和社会发展计划执行报告。贯彻落实《未央区黄河流域生态环境突出问题整改方案》，做好我区黄河流域问题整改工作。
（三）全面统筹项目谋划。落实好“发改部门统筹引领、行业主管部门组织负责、各街道谋实谋深”的项目谋划工作机制，围绕国家政策导向、资金支持方向，全方位全领域谋划一批打基础、利长远、补短板、锻长板、调结构的重大项目，同时针对项目实施的必要性、可行性、落地性及前期各类要素信息开展详实的综合论证，确保高质量完成2024年重点项目计划编报工作。
西安市未央区发展和改革委员会
2024年2月28日
陕公网安备:61011202000090号