2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局坚持稳中求进的总基调，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，落实“西安国家中心城市首善区”的战略定位，围绕着支持保障“9个方面重点任务”，以积极的财政政策为导向，干重点、克难点、出亮点，确保圆满完成全年各项目标任务。
一、工作成效
2022年，区财政局紧紧围绕十八届人大一次会议确定的收支目标，加强财政收支管理，狠抓财政资金统筹，防范化解债务风险，保障稳经济一揽子政策措施落实。
（一）知重负重，善作善成，组织收入措施有力
一是全力克服组合式税费政策和疫情冲击对财政收入的不利影响，抓牢组织收入中心工作，及时分解全年收入预算，夯实部门征收责任，确保应收尽收。2022年我区一般公共预算收入完成31.18亿元，城五区排名第二。
二是会同税务部门依法依规强化收入征管，加大重点税源清查力度。全年土地增值税收入累计入库5.4亿元，较上年增收2.42亿元。加大与开发区协调力度，新增505户重点企业纳入市级共建园区划税系统，确保分成收入能够及时、足额划转到位，全年经开、浐灞共建园区累计划转收入5.02亿元。
三是顶格落实减税降费和留抵退税组合式政策，加快政策兑现，确保退税资金直达市场主体，全年累计减税退税降费共计28亿元（全口径），其中留抵退税8.2亿元（全口径），以扎实的政策执行支持我区市场主体健康发展，为企业纾困、为经济蓄能。
（二）有保有压，合理统筹，重点支出保障到位
我区一般公共预算支出完成38.34亿元，完成调整预算的100%，支出领域保障有力。
全力稳住基本运转。坚决兜牢“三保”底线，坚持“三保”在支出中的优先顺序，做到应保尽保、不留缺口。全年“三保”支出23.63亿元，全区基本民生、人员工资、政府运转保障到位。进一步压减部门一般性支出及非刚性、非急需项目支出，对2022年“三公”经费、公用经费预算在上年基础上再压减5%以上，全年“三公”经费支出710万元，较年初预算减支441万元。
全力增进民生福祉。集中财力保障民计民生，点面共进筑牢民生底线。全年民生支出30亿元。落实教育事业发展要求，拨付教育各类资金9.64亿元，主要用于教育提升三年行动计划学校建设及运转保障、教师待遇落实等，支持激发教育发展活力、提升教育公共服务水平。支持完善社会保障体系建设和医疗卫生体制改革，拨付资金4.63亿元，用于城乡居民养老、机关养老、公务员医疗保障、城乡低保、基本公卫、高龄老人补助等，持续增进民生福祉。
全力保障重点项目。加快财政支出进度，保持适当支出强度。制定《未央区城中村整治提升资金管理暂行办法》，拨付资金0.5亿元，积极做好城中村整治工作。拨付资金0.19亿元，用于小区工作站楼栋长和社区阵地提升建设，全区基层治理体系进一步完善。坚决打赢新冠疫情防控持久战，简化工作流程，确保资金及时到位，全年疫情防控支出6.3亿元。积极落实《未央区稳经济20条措施》，拨付“促进重点领域消费”政策兑付资金729.5万元，减免企业房租567.67万元，提供融资担保贷款4450万元，清退政府采购领域质量保证金225.94万元，帮助企业缓解资金压力，减轻企业负担。
（三）锚定目标，奋楫笃行，资金筹措效果显著
狠抓土地收益。完成红旗六组、赵村储备地等6宗土地出让，做足“开源”文章。加大与市级部门、开发区对接，结算回我区高铁新城垫付资金3.2亿元，结算以前年度未清算14宗土地收益3.1亿元，提前结算红旗六组和赵村土地出让收益5.5亿元，有效缓解区级财力紧张。吃透政策，成功争取市级土地储备周转金3亿元，为加快我区土地出让提供坚实财力保障。
狠抓向上争取。围绕“向上争取”，抢抓政策机遇，对各部门、各街道争取资金下任务、排名次、入考核，加强政策、资金、项目有效衔接，打开向上争取资金新局面。全年争取上级资金32.17亿元，其中争取中省资金17.92亿元，超额完成争取中省资金任务。
狠抓资产盘活。按照统筹资源、全面覆盖、因地制宜、激励约束的基本原则，将我区行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活效能。通过有偿划转方式盘活区内二府庄、汉都新苑等闲置国有资产，有效增加财力超3.04亿元。
狠抓存量盘活。建机制、补短板，加强财政资金动态监控，大力盘活部门沉淀趴窝资金，通过对部门结转结余、实有资金账户全面清理，共盘活各类财政存量资金1.52亿元，盘活资金主要用于民生实事、债务化解和区级重点项目建设。
（四）坚定不移，攻坚克难，深化改革成效突出
坚定不移防范债务风险。一是严格落实政府债券本息偿付约束机制，通过预算安排、展期降息、核销核减等方式有序化解存量债务。全年各类到期债务均按期足额偿还，有效缓释债务风险。二是积极做好债券申报，按照“资金跟着项目走”原则，优化项目包装储备，加快项目实施，确保债券项目“争得到、用得好”全年争取新增地方政府债券资金9.92亿元，充分发挥债券资金撬动引领作用。
坚定不移深化国企改革。完成国企三年行动9类43项评估任务，出台国资监管制度21项，完成城建集团2021年度经营业绩考核，为城建集团选聘外部董事6人，选聘5名监事，1人高级管理人员，通过建章立制，不断加大对区属国有企业的规范管理，切实履行国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任。
坚定不移开展整治工作。严格预算执行，严肃财经纪律，扎实开展财经秩序整治、规范公务员津补贴专项检查、粮食领域腐败问题专项整治、涉水领域腐败问题专项治理、困难群众救助专项整治、农村集体“三资”管理专项治理、“中央八项规定”回头看等各项整治工作，积极推进问题整改，依法依规追责问责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
坚定不移开展绩效工作。树立“发挥好财政资金效益，就是做好党风廉政建设工作”的思想。全年共完成财政投资评审委托项目168个，送审金额约3.70亿元，审定金额约3.47亿元，审减金额约0.23亿元。2022年组织开展财政重点绩效评价24项，涉及资金3.23亿元，主要涉及教育、粮食储备、扶贫、社区提升改造等方面，发挥财政评价导向作用，促进财政资金使用效益不断提高。
（五）强根铸魂，选苗育苗，党建工作开展有序
加强理论学习。在全局营造学习党的二十大和习近平总书记来陕考察讲话精神的热潮，注重用党的科学理论凝心铸魂。严格按照“一岗双责”要求，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。全年共召开中心组学习会16次，巡察整改和党史学习教育专题民主生活会各1次，切实把党风廉政工作讲在口上、抓在手上、扛在肩上。
丰富党建活动。以巩固拓展党史学习教育成果为抓手，充分利用党“三会一课”、主题党日、书记讲党课、发展党员等多种形式，深入系统学习党的历史和党的创新理论。“以喜迎二十大，奋进新征程”为主题，组织开展形式多样的庆祝建党101周年系列活动，完善党委班子成员联系支部制度，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。与西安大明宫实业集团开展党建共建活动，签订《党建共建协议书》，参观大明宫实业集团红色会客厅，在重温党的百年奋斗史中坚定党员干部初心。开展作风建设专项行动，进一步激发全局干部干事创业热情，全心全意做好本职工作。
加强干部培养。以人才工作为抓手，大力推进“干部成长工程”。选派2名干部到市财政局、1名干部到街道学习锻炼，2名干部参与乡村振兴驻村工作，学习上级先进做法，积累基层工作经验，长见识强本领。带领全局干部积极承担疫情防控、城中村整治提升等急难险重工作任务，走出机关、走进群众，在矛盾和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。
二、存在的问题
一是受外部环境不确定性、减税降费政策延续等因素叠加影响，未来财政收入增长存在一定不确定性；二是民生、重点项目支出刚性需求不减，偿还到期债务压力较大，财政收支仍处于“紧平衡”状态。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，认真分析研究，积极采取有效措施，努力加以解决。
三、2023年工作计划
2023年，区财政局将继续在区委、区政府的坚强领导下，围绕“一个中心”、抓住“两条主线”、突出“四个重点”，推动经济社会高质量发展。
（一）围绕“一个中心”，服务全区建设
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真传达学习贯彻党的二十大精神，全局上下切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到履职的全过程、各方面，围绕区委区政府中心工作，全力做好财政资金保障。
（二）抓住“两条主线”，做好财政收支管理
聚焦财政收入目标任务，持续跟进税源回迁、管户划转和重大项目落实动态，挖潜增收聚财源，切实把财政指标推进措施落到实处，抓出成效，确保财政全年各项目标任务圆满完成。
以“一保人员工资、二保基本民生、三保单位运转、四保隐债清零”为原则，坚持落实政府过“紧日子”要求，坚持有保有压，做好“三保”，区级重点项目等重点支出保障，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。
（三）突出“四个重点”，确保完成全年目标任务
1.积极做好资金争取。抢抓国家中心城市建设等机遇，紧盯政策，强化“跑步进省去市”对接机制，争政策、要资金，在下达预算的同时明确各部门、各街道争取资金任务。
2.积极做好体制建设。研判、测算省以下财政体制调整工作，做好浐灞生态区和曲江大明宫辖区社会事务移交工作，确保我区利益不受损。
3.积极做好债务化解。持续优化债务结构，严控债务规模，按时偿还各类到期债务，确保债务风险可控。
4.积极做好国资管理。积极推动区属国企转型升级、创新发展，加强国有资产管理，整合有效资产。
陕公网安备:61011202000090号