2022年，未央区应急管理局在区委区政府的正确领导下，在市应急管理局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要指示批示精神，全面落实国家、省、市、区应急管理及安全生产工作决策部署，强化风险防控，坚守安全底线，加强统筹协调，有序推进各项工作圆满完成，为未央区全力建设国家中心城市“首善区”提供了坚实的安全保障。
一、2022年工作总结
（一）突出党建引领，展现应急管理新形象
1、在抓学习、悟思想中提高政治站位
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委中心组集体学、“三会一课”、主题党日等形式开展常态化开展党史学习教育，全年共召开中心组学习34次，组织各类“应知应会”测试6次。围绕党的二十大精神，制定学习宣传贯彻方案，组织开展党委会、支部专题学习。
2、在抓组织、带队伍中强化政治功能
一是创建成了机关党支部集体“党员先锋岗”，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是疫情防控期间先后选派10名同志在疫情指挥部和酒店专班担任专项工作，局里32名党员干部职工全部参与下沉社区值守工作。三是召开“严守纪律规矩，加强作风建设”专题组织生活会，开展批评与自我批评,达到了既触动思想，又增进团结的效果。
3、在抓作风、严纪律中纯正政治生态
一是抓好全面从严治党。落实党委主体责任，切实履行“一把手”负总责、分管领导分管责任和“一岗双责”；开展第五个纪律教育学习宣传月，组织开展好“4+1”系列活动；紧盯五一、端午、中秋等重要节日，共召开各类警示教育会议7次。二是抓牢意识形态，每季度组织召开意识形态工作研判会议。三是抓实作风建设。开展安全生产领域作风建设专项整治行动，成立两个工作专班，制定专项工作方案。先后召开作风建设安排部署会议7次，制定工作方案5个。
（二）紧盯重点工作，构建应急管理新格局
1、健全工作机制，全面夯实安全责任。
出台了《区政府领导2022年度安全生产重点工作责任清单》、《未央区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60项举措》等制度文件，重新制定了区级领导干部《安全生产责任清单》，与各部门签订安全生产目标责任书。区政府领导带队开展分管行业安全检查32次，区安委办定期开展督导检查。
2、聚焦重点时段，全力保障全区安全稳定。
在春节、“两会”、五一、国庆、党的二十大等重要时段和冰雪灾害等恶劣天气加强应急管理各项工作，及时召开全区安全生产工作会议，由区委区政府主要领导亲自部署、分管领导具体抓落实。党的二十大前连续密集安排，制定了全区党的二十大期间安全生产突发事故应急预案，指导各街道、区级各部门建立了应急处置方案，督促各行业领域开展安全隐患排查整治工作。
3、开展安全生产领域作风建设专项整治行动
区应急管理局牵头，成立两个专班，分别负责全区“一查了之”“一罚了之”专项整治工作。消防安全领域开展了“电动自行车安全管理提升整治”、“自建房重大火灾风险综合治理”等消防安全专项整治行动。自建房安全整治领域共排查经营性自建房7759栋。C级房屋已全部落实整治措施，D级自建房已拆除4栋，管控96栋。城镇燃气领域开展督导检查12次、街办及辖区各执法中队累计开展燃气安全检查2307次。建筑施工领域印发了《西安市未央区住房和城市建设局安全生产工作职责任务清单》，检查施工项目340次、排查整改隐患526项。危化品领域开展了集中警示教育活动，党的二十大期间对辖区9家危化品仓储企业开展了全面检查；检查危化企业252次，排查整改隐患217处，取缔非法销售危化品黑窝点4处。道路交通领域深入推进安全专项整治，共检查运输企业959家，排查整改安全隐患342项。市政设施领域累计排查下水井、线缆井、雨水收集口井盖21297个，整改问题井盖196个，安装304个井盖位移感应报警器。特种设备领域双随机一公开检查企业57家，举办5期业务培训班。
4、狠抓重点任务，确保责任落实到位。
一是扎实推进安全生产整治三年行动。定期召开工作推进会议，按照时间节点上报安全生产专项整治三年行动“一报表三清单”和工作动态，全面通过市级安全生产专项整治三年行动评估，在全市三年行动考核排名中处于前列。二是有序推进安全发展示范城市建设工作，印发了《未央区2022年创建任务实施细则》，较好完成了市创建办任务要求。三是认真开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”工作。印发了全区工作方案，协调区级各行业主管部门开展安全检查巡查，累计检查企业1719家，排查隐患1815项。四是扎实做好安全生产百日整治行动各项工作。
5、提升防灾减灾水平，增强应急救援能力
一是强化防汛应急备战。落实区级、街道、社区（村）和片区4级防汛责任人，辖区24个积水点采取“一案一策”防范措施。修定了《未央区2022年防汛应急预案》和《特大暴雨内涝应急预案》，会同市防汛抗旱指挥部举办2022年城市防汛抢险专项应急演练。加强队伍建设和物资储备，组建区、街防汛抢险应急队伍12支共461人，组建社区、村防汛应急抢险队205支共2612人。区政府下拨资金110.4万元补充防汛物资，完成6处积水点提升改造工程。
二是切实做好防震减灾工作。印发《未央区2022年度震情监视跟踪和应急准备工作方案》，明确工作目标、组织机构及工作任务；更新全区三网一员信息，目前全区防震减灾助理员10名，群测群防联络员182名；积极开展省级防震减灾科普示范学校创建工作。
三是开展应急避难场所建设工作。制定了《西安市未央区应急避难场所建设实施方案》，已督促相关街道完成全区9个社区及临时应急避难场所建设工作。
6、健全应急管理体制，强化应急管理能力。
一是推进全区基层应急管理体系和能力提升，成立了街道应急管理机构，全区街道办平安建设和社会治理办公室加挂“应急管理办公室”牌子。二是进一步完善区街指挥系统，推进“网格化+信息化”建设，建设区、街应急指挥中心，建立了横向到边、纵向到底、覆盖全区的可视化调度指挥体系。三是全面整合应急救援力量，建立了区级专家库，命名了14家区级应急救援队伍，成立1支社会应急救援队，各街道成立了应急救援队，开展了有限空间应急演练和有限空间安全培训。四是有序推进机改工作，在全市率先挂牌成立综合执法大队，保证了各项工作有序衔接。
7、加强安全宣传，增强群众安全防范意识。
以“安全生产月”宣传活动为契机，组织开展“应急知识街办行”宣传活动，开展“2022年未央区工贸企业生产安全事故应急预案桌面推演”，承办省市2022年“全国防灾减灾日”主题宣传活动。各街道深入开展宣传活动共计24次，开展安全培训1次，开展各类演练51次。在全市率先完成了应急部安全文化项目终端区政府审批手续。
二、存在问题
一是基层应急管理体系和能力建设还有待进一步提升。目前街道的应急管理办公室多由其他人员兼职负责，存在工作质量不高，致使应急管理工作浮于表面。二是部分企业落实主体责任不到位，安全投入不足，主要负责人存在“重生产、轻安全”的意识和侥幸心理。三是防灾减灾救灾投入不够，物资储备缺乏。四是公众的安全生产和防灾减灾意识仍然不强，安全生产宣传面亟需扩大。
三、2023年工作计划
（一）深化党建引领作用。以党建为引领，聚焦全局工作找准突破点，推动全年中心工作、重点任务有效落实。扎实推进党组织建设，切实发挥党组织的政治引领作用，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）夯实安全生产责任。严格履行安全生产管理责任，深入落实“党政同责、一岗双责”要求，切实把安全生产工作抓实抓细，坚决防范风险事故。加强对企业的检查，落实企业安全生产主体责任，严格按照执法计划开展检查。
（三）提升防灾减灾救灾能力水平。进一步完善防灾减灾救灾应急机制建设，加强街道、社区灾害信息员队伍建设，提高防灾减灾应急能力水平。
（四）加强应急管理宣传教育。进一步拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急知识“五进”活动，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，营造一个全社会关心支持安全生产的浓厚氛围。
（五）切实做好重点时期、重大活动安全生产保障工作。严格落实领导干部带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，做好应急救援准备，确保一旦发生突发事件，能及时有效处置。节日期间持续对重点行业开展安全检查，做好灾害性天气应急处置。
西安市未央区应急管理局
2022年12月9日
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