2023年，未央区应急管理局按照省厅、市局的决策部署，根据区委、区政府的工作安排，深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述和重要指示批示精神，全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传、促改革，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全区安全生产形势稳定向好。事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。未发生人员因灾伤亡、未发生森林火灾事故和自然灾害事件。
一、2023年工作总结
（一）层层夯实安全监管责任
出台了《区政府领导2023年度安全生产重点工作责任清单》，《未央区部分行业领域安全生产监管职责分工补充意见》，明确了建筑、燃气、母婴照料机构等领域安全监管责任；召开了全区安全生产工作会议，区政府与各街道、区级各行业主管部门分别签订了安全生产责任书，有效夯实各级安全监管责任。区安委办牵头，常态化召开全区安全生产警示教育大会，加大典型事故、问题隐患曝光力度，形成有效震慑、拧紧思想“开关”，提升安全意识、推动工作落实。
（二）扎实开展隐患排查
1.开展社区（村）消防安全隐患排查整治。在全区开展社区（村）消防安全隐患专项排查整治，共出动干部2734人，第三方专业机构13家，专家77人。检查过程中，现场即责令整改消除隐患2747处。全区共检查小区、村、仓储等单位1228家，排查出消防安全隐患5777个，其中一般隐患5597个，已整改5597个，整改率100%。对涉及81个小区，180个重大消防安全隐患进行交办，目前已整改175个。新建电动充电车棚43个，疏通消防通道292条，增配灭火器5000余具，增加消防栓20个，取缔三合一场所54个，清理小区违建7处，督促物业公司完善消防安全制度100余项。在工作推进中，各街道、各部门多措并举，强化宣传、培训、演练等工作，共悬挂标语横幅3000余幅，发放宣传资料15万余份，组织培训、演练500余场次。行动成效显著，火灾事故起数持续下降，全区消防安全形势明显好转。
2.开展重大事故隐患排查整治。印发了《重大事故隐患专项整治排查整治2023行动实施方案》（未安发〔2023〕4号），截至目前，全区共检查企业12752家，排查一般隐患6713项，已全部完成整改，排查重大隐患71项，整改71项。截至目前，共帮扶指导重点企业355家，联合惩戒1家。停产整顿企业17家、约谈企业101家，行政处罚55次，罚款29.91万元，公布典型执法案例3个。
（三）多措并举提升应急处置能力
1.全力推进应急避难场所建设。2023年共新建应急避难场所12处，其中I类应急避难场所1处、Ⅱ类应急避难场所1处，Ⅲ类应急避难场所6处，临时、社区应急避难场所4处。有效面积10.57万平，完成进度109.09%，全市排名第一。在原来的基础上，提升改造西安医学院为I类应急避难场所，并建设了直升机简易起降点。目前，新踏勘33处共计60万平方米的应急避难场所建设正在推进中。
2.扎实推进基层应急响应能力体系建设。积极引入社会力量，创新应急管理模式，建设“应急胶囊”。由社会企业投资完善应急装备和志愿者队伍，作为平衡在政策和法律法规范围内为企业提供政策支持，实现公益活动和社会经济发展共赢的局面，全面推进社区基层应急能力建设。目前已投入“应急胶囊”12个，社会资金180万元。高质量筹备迎接了陕西省基层应急管理体系和能力建设现场培训会在我区谭家街道绿地香树花城社区进行的实地观摩。率先在全区10个街道办事处落实机构和3名专职应急人员编制，在辖区内开展安全生产和消防安全隐患排查，打通了“最后一公里”，把应急管理工作延伸到了最基层。
（四）扎实做好防汛工作
今年有效应对18轮降雨过程，未发生人员伤亡和其他灾害损失，实现了安全度汛。
1.提升队伍物资储备，强化防汛应急保障。一是加大防汛投资，今年区财政资金625万元，其中532万元用于防汛隐患治理，完成了北三环唐家村涵洞、石化大道北徐十字易积水点整治，通过近三年区级财政持续投资，实现了辖区罗高路、陕重社区等区管易积水点全部整治到位，在多轮降雨中，全区未出现积水现象。近三年区财政在防汛物资上累计投入410万元，其中今年投资93万元，不断强化全区防汛物资储备；二是组建了区街防汛应急队伍13支，共467队员；社区（村）基层应急队伍280支，队员3284名。编建专业救援队伍（中铁七建四公司、华山路桥城市运营有限公司）2支共60人，区指挥部与区人武部积极对接，信息共享，发挥民兵综合救援能力。
2.聚焦风险化解，强化隐患排查整改。累计发现防汛隐患问题40处，目前已全部整改到位。对于河道（4条）、道路易积水点及下穿桥涵（20处）、在建工地深基坑（44个）、地下构筑物（510个）等防汛重点部位制定“一点一方案”定人、定职责，明确责任人585人，持续做好“汛期不过、排查不止，整改不停”，全力化解各类防汛风险隐患。
3.在全市率先开展基层防汛责任人培训。7月下旬至8月上旬聘请具有丰富防汛理论、实践和一线抢险经验专家对区防指成员单位、各街道办分管领导、相关科室负责人、社区、小区、村以及小区物业管理单位防汛工作负责人培训，实现四级防汛责任人培训全覆盖，受到市防办肯定表扬，并在全市推广。
4.在全市率先组织基层抢险队员大比武活动。5月26日，区防汛办组织完成全区防汛抢险演练大比武，10个街道办共11支队伍150人参加了防汛抢险实战比武，提升基层干群防汛应急处突能力。组织完成全区防汛应急预案桌面推演，区政府主要领导、相关区级领导，区防指成员单位及各街办主要领导参加。通过演练活动，有效提升四级防汛责任人指挥和应急处置能力，确保应急指挥处置高效，全力保障人民生命财产安全。
（五）做好防震减灾各项工作
1.打造西安市首例区县地震信息服务终端系统。经多方调研、统筹规划，区应急管理局申请区级财政资金13万余元在未央区政府机关驻地、重要指挥部门、政务服务大厅、养老服务机构等场所安装地震信息服务终端系统11套、安装省市地震信息服务终端系统2套。市、区、街道联合，在未央区汉都新苑社区打造了全省首家地震预警示范社区。9月20日，中国地震局阴朝民副局长带队来我市开展调研，实地察看了未央区汉都新苑社区预警终端布设情况。现场听取了西安市地震预警示范社区的建设情况，并观看了地震预警广播和电梯预警控制终端联动现场演示；未央区应急管理局被省地震局评为2023年度全省县（区）防震减灾先进单位，1人被评为2023年度全省市县防震减灾工作先进个人。
2.房屋设施加固工作成绩显著。区应急局发挥加固办统筹协调作用，今年未央区实施各类房屋设施加固工程1127个，申报加固工程典型案例1个。其中，城镇住宅工程1088个，学校工程37个，医院工程1个，危化品厂库1个。自加固工作开展以来，未央区累计在抗震设防信息系统录入各类房屋设施加固工程4342个，位居全市前列。在今年的全市房屋设施加固工作推进会上，未央区作交流发言。
（六）持续强化危险化学品管理
1.结合辖区实际，制定下发《2023年未央区危险化学品企业安全生产监管工作要点》、《西安市未央区2023年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》等文件，根据要求，开展安全检查。共检查危化企业89家，会同市局加油站换证检查12家。立案处罚4家，罚款7.9万元。组织各危险化学品企业学习电视电话视频会议、培训、警示会议共13次。联合公安、街办对六村堡、汉城、谭家打击非法流动加油（甲醇）车行动6次。
2.组织承办全市危险化学品无仓储企业园区化管理现场会，并做经验交流。与会人员参观了安客盾城市救援站、产业园服务大厅、共享办公空间、危化企业安全档案墙、平台服务中心、数字化指挥中心等处，了解园区数字运营模式、安全管理模式、应急救援模式、数字平台实操等创新做法，共同探索全市危险化学品无仓储企业安全管理新模式。
3.积极推进危化品企业安全生产责任险制度落实。召开危险化学品企业安责险会议，并对高危行业领域投保情况监督检查开展情况20余次。危化参保企业50家、保费金额、相应的保单数量46家，企业参保率和已出保单数量46、赔付率100%。
4.组织危化品企业开展“危险化学品泄漏事故”应急演练，组织工贸企业开展“有限空间作业中毒事故”应急演练，开展危化品罐车泄漏突发事件应急预案演练，督促企业强化应急意识，掌握应急流程，熟悉应急处置方法，做到人人敢应急，人人会应急。
（七）持续推进应急管理综合执法标准化建设
今年，未央区应急管理局被省应急管理厅列为全省应急管理综合执法标准化创建示范单位，并下拨专项资金予以保障。综合执法大队在去年标准化创建成果的基础上，继续提升“三室一库”（执法办公场所、调查询问室、案件档案室、装备器材库）建设，整合现有执法装备、器材，并根据需要采购补缺。同时，加强精准执法、提升综合执法效能。采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查的形式，持续开展对危化品、工贸、烟花爆竹、中介机构等生产经营单位的日常检查。今年以来，共执法检查各类企业171家次，发现安全隐患497处，要求整改497处，立案20起，处罚金额62.6万元。同时，在应急管理部“互联网+执法”平台上报的7起典型案例，全部被评为合格典型执法案例。
二、当前工作存在的问题
城中村、老旧小区消防基础依然薄弱，消防安全隐患易反复出现，具有顽固性，尤以居民小区院落（自建房）、九小场所最为突出，要进一步推动落实物业服务单位小区消防安全主体责任，压实属地街道、公安、住建、消防监管责任。
三、2024年工作打算
（一）切实消除安全隐患。深入推进安全生产隐患排查整治，聚焦重点行业领域，抓好专项整治，对重点企业、重大隐患及时开展“回头看”，从严落实关闭取缔、停产整顿、追究法律责任等措施，确保隐患整治到位，严防安全生产事故发生。
（二）切实提升防汛应急能力。进一步提高站位，提升区街防汛应急指挥平台建设，强化指挥协调会商机制，落实防汛应急处置措施。提升防汛应急救援能力，完善防汛应急预案，强化市、区、街防汛配合联动，确保人民群众生命财产安全。
（三）切实做好防灾减灾工作。进一步完善防灾减灾救灾应急机制，落实防灾减灾工作各项措施，加强街道、社区灾害信息员队伍建设，努力提高防灾减灾应急救助能力。要逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制，保障防灾减灾救灾工作高效有序开展。
（四）切实强化应急值守。做好应急值班值守与信息报送工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，有效管控安全生产类舆情，妥善处置突发事件。
西安市未央区应急管理局
2024年1月17日
陕公网安备:61011202000090号