2023年，未央区人社局深入贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，以着力做好民生保障和社会服务工作为抓手，坚持“稳就业、聚人才、强保障、促稳定”工作主线，大力实施惠民利企政策举措，奋力推动人社事业发展，有力促进了全区经济发展和社会和谐稳定。
一、主要指标完成情况及表彰情况
（一）前三季度全市八个方面重点工作考核中，牵头着力做好民生保障和社会服务工作分列区县第三名、第三名、第二名。
（二）截至12月底，全区城镇新增就业19700人，完成全年目标任务（13100人）的150.4%，其中，单位就业15178人，灵活就业1286人，个体经营3236人；失业人员实现再就业4073人，就业困难人员实现就业730人。
（三）为全区事业单位招聘人才501人，其中，进高校直招206人，高层次人才引进4人，面向社会公开招聘280人，接收生源地公费师范生11人。
（四）累计审批创业担保贷款64笔5766.8万元，完成全年任务4000万的144.17%。
（五）被陕西省人民政府授予“全省就业创业工作先进集体”；被西安市人社局授予“2023年度西安市特色劳务品牌‘未央面点师’创建引领单位”；被西安市纪委授予“2023年度清廉西安建设优秀实践案例”。
二、重点、亮点工作及主要工作举措
（一）统筹协调，确保高水平推进任务
一是迅速响应，成立民生保障专班。迅速落实市委、区委八个方面重点工作部署，第一时间成立着力做好民生保障和社会服务推进组工作专班，全体班子成员参与，指定专人负责，抽调骨干力量，明确工作职责，集中统一办公。主动对接市级推进组，积极协调各责任单位，各责任部门建立起“分管领导+业务科室+工作联系人”层次清晰、职责明确的沟通联络机制。
二是紧盯任务，高效完成基础工作。紧密围绕工作任务，印发《未央区2023年着力做好民生保障和社会服务推进组工作实施方案》《未央区2023年着力做好民生保障和社会服务重点工作月度任务清单》，分解量化四部分52项任务，科学制定措施，对标对表开展督导，发现问题及时解决，确保各项工作任务高质量稳步推进。
三是深挖亮点，总结先进典型经验。督促各责任单位积极报送特色亮点工作，及时梳理总结先进典型案例，形成《未央区民生保障和社会服务工作动态》上报市级推进组，全面展示“未央特色”工作亮点及成效，争取考核加分。
四是加强沟通，争取上级关注支持。日常工作建立周汇报、月总结沟通机制，虚心听取上级指导意见，及时调整工作思路；季度考核启动日调度、日汇报工作模式，不断提升与市级推进组沟通对接质效，争取上级部门的更多支持与肯定。
（二）多措并举，推动高质量就业创业
一是高频活动促就业。围绕“家门口就业”服务，深入社区集中发力，举办招聘活动95场，参会单位5045家次，提供就业岗位20.2万个，求职17万人次，1.4万人次达成初步就业意向。组织公共就业服务进校园主题活动26场次，参会企业1923家，提供就业岗位8.1万个，服务毕业生5.7万人次。审批各类就业创业补贴766人283.19万元。落实兜底保障政策，公益性岗位新安置27人，在岗101人，支付岗位补贴357.8万元。
二是精准服务稳就业。建成街道社区“驿就业”服务站4家、高校“驿就业”服务站2家、“零工驿站”1家，全方位提供求职登记、信息发布、能力提升、创业指导、劳动维权、政策咨询等一条龙服务，服务企业超500家次，发布用工需求1100余条，实现帮扶就业90余人。建成就业见习基地61家。线上发布见习岗位12次2410个，阅读量累计超过16万人次，新增上岗463人，提供优质见习岗位2044个，完成年度目标任务（1050个）的194.6%，累计拨付就业见习补贴174.7万元。
三是创建品牌强就业。认定现代妇女职业技能培训学校“未央养老护理师”为区级劳务品牌，成功推荐西安食品工程高级技工学校“未央面点师”被认定为市级劳务品牌。承办“技能出彩技能报国暨2023年西安市高技能人才职业技能竞赛”，促进未央区劳动力高质量就业。开展各类政府补贴性培训5607人次，审批就业培训开班124期5276人，创业培训开班15期331人。启动《未央区养老护理人才培养提升计划》，举办专业培训，提升服务品质，扩增养老服务队伍力量。
（三）高效审批，实现高标准社会保障
一是落实政策红利，确保应享尽享。累计为未央区参保单位减少工伤、失业保险费6230.44万元；为我区符合条件的人员发放失业、工伤保险、技能补贴等待遇2万余人次5292.69万元；发放被征地农民养老保障待遇12.35万人次7144.466万元；发放城乡居民养老保险待遇3.15万人6785.16万元。
二是加强政策宣传，确保应知尽知。开展个人养老金政策宣传41次；印制《人社政策导办手册》《失业保险稳岗返还办事指南》《劳动合同示范文本册》等资料，以局公众号为载体宣传就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等政策及信息，发布42期“工伤小课堂”、18期“普法课堂”，广泛宣传人社政策举措。
三是强化基金监管，确保抓实抓紧。按照市局社保基金专项整治工作部署，全面排查社会保险制度建设、基金收支管理、经办服务等风险隐患，召开“企业虚构劳动关系协助骗取失业保险基金警示教育”等专题会议，健全政策制度，严格基金监督，维护基金安全。完成上级下发全部核查任务，涉及清理资金50.4252万元，已全部退回基金。
（四）盘活资源，建设高素质人才队伍
一是招才引智，发挥人才新动能。关注人才需求，优化队伍结构，高效推进事业单位人才引进工作，为区属事业单位招聘工作人员501人。其中，进高校直招206人，研究生占比91%，招聘层次较高；高层次人才引进4人，含名校长1人，名师3人，均为教师队伍领军人才；面向社会公开招聘280人，均为紧缺实用型人才；按照公费师范生相关政策接收生源地公费师范生11人。成功举办2023年度事业单位新招聘工作人员初任培训，激励青年干部筑梦未央，圆梦未央。
二是积极服务，激发干事新活力。面向辖区企业、高校广泛宣传《西安市地区优秀人才和实用储备人才分类评价确认办法》，审核地区优秀人才39人，实用储备人才95人；审核“西安青年人才就业奖”326人373万元，发放2023届高校毕业生“西安乐业卡”补贴购物券2461张，审核西安乐业卡就业补贴1962人，入职补贴499人。
三是主动作为，打造优质人才库。优化未央区中小学教师系列各级职称评审专家库评委结构，更新中小学教师系列各级职称评审专家库入库878人，受理卫生、工程师、经济师等专业技术人员职称申报878人，完成“西安青年人才驿站”入站审核1100人，进一步夯实我区人才储备基础。
（五）严格执法，推进高效能权益保护
一是持续开展欠薪隐患大排查，做好在建项目日常监管。排查辖区在建项目48个，涉及施工总承包单位78家，劳务分包单位232家，涉及农民工12319人，农民工劳动合同签订率100%。开设农民工工资专用账户69家，在建项目预存保证金43个，其中：现金预存766.13万元，保函金额19152.94万元。
二是持续开展欠薪案件大化解，依法从快处置欠薪案件。劳动监察大队接待来访群众3662批次，接听电话12826件，办理根治欠薪平台欠薪线索2792件，12345热线转办单5760件，欠薪舆情177件。受理举报投诉案件357件，为526名劳动者追讨工资605.829万元，案件结案率100%。
三是持续推动仲裁案件快审理，促进劳动关系和谐稳定。区劳动人事争议仲裁委员会立案2076件，审理1870件，群众通过“互联网＋调解”服务平台反映案件1715件，均处理完毕。开展“未央区劳动仲裁委员会积压案件百日速结”攻坚行动，审理案件1216件，大大提升案件化解效率。走进物流、传媒、建设、汽车等行业企业，开展“助企纾困解难·护航营商环境”法律服务活动，从完善用工管理制度、减少用工风险角度，提出意见建议，督促企业依法合规用工，稳定劳动者队伍。
四是持续推动监察仲裁稳衔接，协同规范劳动用工行为。打破部门壁垒，实施劳动保障监察、劳动争议仲裁“一窗双岗”联合接待，根据群众具体诉求，详细讲解、积极引导、快速分流，“一站式”受理劳动者举报投诉；与未央区人民法院建立“两法”衔接机制和联络员制度，通过申请法院强制执行、召开减免行政处罚听证会等方式，既惩戒欠薪行为，又为企业搭建了纾困平台，打通了“两法”衔接“最后一公里”。
三、存在的问题
（一）重点企业释放优质就业岗位不足，企业招工需求与劳动者求职需求匹配度不高。
（二）职业技能培训机构办学能力与层次不足，培训专业过于集中，不能很好满足市场用工需求。
（三）受房地产行业调控政策持续影响，工程建设领域欠薪案件量有所反弹。
四、2024年工作举措
2024年，区人社局将持续深化民生保障与社会服务工作，深入推进“人社工作进园区”，以挖潜能、扩动能，推进就业创业；以全覆盖、优服务，推进社会保障；以强对接、搭平台，推进招才引智；以严监管、聚合力，推进劳动维权，切实推进人社工作跨越发展。
（一）强化就业创业工作措施，力促群众增收致富
一是用足“秦云就业”“西安市公共招聘网”等平台资源，推动优质服务向企业集中、向产业汇聚、向基层延伸，挖掘企业岗位需求，通过搭建完善供需平台、高频次开展各类招聘会，促进供求双方匹配，激活劳动力市场。二是健全创业担保贷款工作制度程序，全面强化创业扶持服务，确保贷款发挥最大效能。三是持续落实就业创业政策，优化就业见习基地管理，激发基地吸纳高校毕业生等见习就业活力。四是优化驿站建设，推进“驿就业”服务全区域覆盖，持续实施未就业高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体服务攻坚行动、就业援助行动等系列活动，强化“家门口”就业帮扶。
（二）加大培训机构培育力度，推动人才队伍建设
一是坚持“培训促就业”理念，发挥家政服务、西式面点等劳务品牌引领作用，鼓励培训机构拓宽招生渠道，拓展培训专业，提高培训质量，提升办学层次，激发培训服务内生动力。二是根据愈发多元化的市场需求和群众实际需要，广泛开展市场调研，以需求为导向，优化升级培训专业结构，强化优质职业技能人才储备。三是整合培训机构优质资源供给能力，创新推动高技能人才公共实训基地建设，实现劳务品牌输出劳动力由数量型向质量型转变，逐步形成产业链式发展。四是加强与机械加工、建筑施工、人力资源等优势技能专业的区县进行对接研讨，发挥高端带动效应，促进高技能人才培养提档升级。
（三）优化社保经办服务水平，厚植为民服务初心
一是进一步梳理简化办事材料，简化待遇申领流程，广泛宣传并落实失业保险待遇线上申领，实现“一网通办”。二是持续增强亲商助企工作力度，充分利用新媒体、门户网站等途径开展政策宣传活动，着力提高服务水平，实实在在帮助企业纾困解难。三是持续推进各类惠企补助补贴政策落实，广泛推动社保服务进万家活动，促进社保政策应享尽享。四是进一步完善内部控制实施细则，定期开展内部控制检查，建立健全岗位责任制，规范业务操作，提高社会保险基金管理能力，切实维护基金安全。
（四）用活人才队伍建设政策，建强人才发展支撑
一是坚持人才强区战略，结合实际需求，在编制限额内，加大事业单位招聘力度，为区域发展提供有利人才支撑。二是深入推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度，优化审核程序，落实人员待遇，激发工作活力。三是持续推进街道事业单位管理岗位职员职级晋升制度落实，以深化改革实际、稳定干部队伍、解决人才需求为目标，盘活内部资源，稳定基层事业人员队伍，为区域发展提供有力人才支撑。四是做好全区专业技术人员继续教育培训工作和职称评审信息化相关工作，扎实推进各项职称证书网上办理，开展2024年度各系列职称评审工作。
（五）加大劳动用工执法力度，保障社会和谐稳定
一是全面排查，刚性落实“八项制度”和信息化监管，综合运用4类工作台账，分析研判在建项目工资支付情况，结合日常巡查、案件专查，确保工资保证金、工程款支付担保等制度刚性落实。二是强力推行在建工程项目全部接入“陕西省农民工工资支付监控预警平台”和“西安市和谐用工监管平台”，充分发挥信息化监管手段。三是畅通维权渠道，优化案件内部流转程序，加强案件办理监督，尽最大限度缩短案件办理时间，降低群众维权成本。四是持续抓好普法政策宣传，提高劳动者维权意识和企业守法自觉性，推动和谐劳动关系建设。
西安市未央区人力资源和社会保障局
2023年12月31日
陕公网安备:61011202000090号