今年来，未央区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话及对民政工作指示、批示精神，以“三个年”活动和“八个方面重点工作”为牵引，以服务“首善未央”建设为目标，做实基本民生保障，做细基层社会治理，做优基本社会服务，全区民政事业发展成效显著。我局被省民政厅表彰为社会救助先进单位，“五社联动”试点优秀单位。社会救助、“五社联动”、社会组织培育等工作被中省市媒体聚焦报道，福彩销量位居全省区县第一，困境儿童关爱和街道社工站建设工作受到民政部原副部长柳拯高度肯定。
一、精准兜底民生底线，打造暖心未央
一是全面推进低保扩围增效。提高城乡低保标准，从740元/人/月提高到800元/人/月。规范完善准入条件，优化调整审批流程，全年累计新增低保对象176户239人，全区城乡低保对象达到587户914人。二是完善社会救助制度。组建326个“急难问题快速响应服务队”，健全困难群众基本生活保障工作联席会机制、社会救助主动发现机制和动态调整机制，确保“应保尽保、应退进退”。三是探索建立“大救助”格局。加强社会救助工作衔接，建立部门协同、多方联动、物质救助与社会支持相结合、政府救助与专业化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的“大救助”格局。10月10日，未央区对晓园实施联合救助案例，被央视12套《一线》栏目《走出阴霾的孩子》专题报道。四是完善“9+1+N”菜单式救助模式。面向困难群众开展助学、助洁、助餐、助医、心理咨询等“菜单式”服务，开展“首善未央·共圆学子梦”教育资助，“寒冬送温暖”等活动活动，落实分散供养特困人员月探访制度，累计探访1023人次。今年来，累计为低保、特困、残疾等特殊困难群众发放救助补贴1500余万元，惠及3万余人。
二、强化养老服务供给，打造善养未央
一是持续完善“中心+驿站+居家”未央养老模式。推进区级公办示范养老院建设，完成土地审批手续，年底前主体建成。新建社区养老服务站12个，建成了6个集医疗、养老、长期护理及慰藉服务于一体的街道级医养结合“双中心”。二是创新试点“餐饮企业+社区食堂”养老助餐模式。探索试行“餐饮企业+社区食堂”模式，聚力打造“长乐社区食堂”助餐品牌，依托群众周边、身边热心公益的餐饮企业、单位食堂向社区老年人提供助餐服务，首批建成的9家社区食堂已挂牌运营。全区已建成养老服务助餐点151家。“长乐社区食堂”受到老年人广泛好评，被陕西日报、西安日报专题道。三加强养老护理人才培养。举办未央区第三届养老护理职业技能大赛，培养选手荣获市级大赛一、二、三等奖和省级大赛一等奖。
三、创新多元基层治理，打造宜居未央
一是高效做好开发区民政事务移交。全面完成浐灞生态区民政事务接收工作，全区新成立社区居委会19个，社区居委会数量达到279个，布局更加合理、服务更加高效。二是规范做好基层治理。制定《关于深化社区（村）减负增效工作的实施意见》，规范了社区工作秩序，减轻了社区的负担。优化社区阵地体系建设，全面完成10个社区服务阵地建设提升任务。协调相关部门全年两批次招录社区工作者345人，充实了基层服务力量。三是完善基层议事协商工作机制。指导汉城街道玉丰村村级议事协商创新实验试点，形成“1+5+X”工作成效，向全区各村（社区）推广。四是加强社工人才培养。成立全省首家基层工作力量培训基地，将社区（村）两委纳入大轮训范围。参与编写教材《基层社会治理工作一本通》，配合举办“社区大讲堂”培训5期，开展村（社区）干部培训19批次，覆盖全区2700余名社区工作者。五是加强“五社联动”试点及社工站建设。开展首批社工人才培养“菁英计划”，有效提升基层服务专业化水平。举办“未央区社会组织见面交流会”，开展2023年度西安市未央区公益创投活动，充分激发社会组织创新创优活力。全区建成区级社工站点1个，街道社工站点10个，并在所辖社区搭建社区社工室，在全区小区工作站成立小区社工点，社工服务体系基本形成，以点带面，辐射全区，民政服务水平得到有效提升。《中国社会工作》刊登《西安市未央区：培育“五社”力量，夯实治理根基》，对未央区“五社联动”基层治理工作经验进行专题报道；未央区民政局被省民政厅表彰为“五社联动”试点优秀单位。5个案例和1个项目入选全省社会工作优秀案例和项目。
四、引领社会组织发展，打造活力未央
一是强化社会组织管理。开展社会组织年度检查抽查、打击整治非法社会组织等活动，完成218家社会组织年检，36家单位实地检查，劝散涉嫌非法社会组织3家、取缔1家，确保社会组织健康发展。二是加强社会组织培育。以“蜂巢计划”为抓手，2023年登记社会组织17家，注销社会组织1家，规范社区社会组织备案1463家。三是激发组织活力。助力国家重大战略落地实施和高校毕业生就业，面向高校毕业生发布招聘岗位、见习就业岗位79个，实际招收33人；助力乡村振兴，参与乡村振兴社会组织10个，配合省市社会组织开展“乡村行主题行动”项目1个，开展“乡村行”主题行动5场次。民政部带领8家中省媒体来未央开展社会组织采风活动，《中国社会组织》策划专栏四文连发，对未央区社会组织培育工作经验进行报道。
五、健全未保制度体系，打造童乐未央
一是建立未保体系。凝聚未保成员合力，从家庭、学校、社会、网络、政府、司法六方面，对未成年人开展“全方位保护”；由三级未保骨干构成“人员要素”，三级服务阵地构成“阵地要素”，儿童类社会组织及社工提供“专业要素”，为未成年人提供“全要素干预”；逐步建立起“家、校、社、政”四位一体的“全闭环管理”保护格局，形成了“全方位保护+全要素干预+全闭环管理”的未央“全链条”未保工作模式。二是推进未保设施建设。全区建设区级未成年人救助保护中心1个，街道未成年人保护工作站10个，社区儿童之家177个，覆盖率达71.4%。三是规范收养登记。承接市儿童福利院儿童收养登记工作。制定《西安市未央区民政局办理收养市儿童福利院抚养的查找不到生父母的弃婴、未成年人和孤儿的登记流程》，已办理2批次共10名儿童的收养登记手续。今年来，“守护微笑 童伴未央”“爱满校园”“暖冬行动”“守护未央，护苗计划”等项目守护未成年人健康成长。民政部原副部长柳拯来未央调研时，对我区困境儿童关爱和街道社工站建设工作给予高度肯定。
六、优化基本社会服务，打造幸福未央
一是优化服务程序，提升便民服务。制定《西安市未央区“公民婚育一件事一次办”集成改革工作实施方案》《西安市未央区“公民身后一件事一次办”办事指南》，优化完善“公民婚育、公民身后一件事一次办”办理流程，为群众提供更加便捷、更加高效的服务。二是提升婚登服务，推动婚俗改革。聘请专业心理辅导师和律师为当事人免费提供咨询，安排专人为老年人、身体残疾的提供全方位的服务。建成婚姻登记信息化服务平台，实现了婚姻档案电子化管理，方便群众查阅。举办“爱久长 在未央”“心动520，携手到白头”“福在未央 遇到心动的你”婚俗体验活动，邀请全国五好家庭、陕西省道德模范等为新人颁证，传递好家风、好家训，引导新人做文明新风的践行者、引领者和宣传者。全年办理结婚登记15000余对。中新社、陕西日报、西安发布等二十余家主流媒体聚焦报道，新华社报道的“爱长久 在未央”婚俗体验活动，浏览量超100万次。三是推进丧葬改革，倡导移风易俗。下发《西安市未央区民政局关于印发〈倡导文明祭扫行为 推动大气污染治理工作实施方案（2023-2027年）〉的通知》等文件，通过“未央民政”公众号平台发布惠民殡葬补助申请指南及节地生态安葬奖补申请指南，积极倡导生态化骨灰安葬方式，引导群众开展绿色生态的祭祀活动，配合市局完成首届公益性海葬活动。
七、推进福彩公益事业，打造福地未央
举办“党建引领 福彩同行”全民健步走活动、“福禧双至 中彩未央”“购彩在未央，送福不打烊”促销活动、“福地未央 与爱同行”福彩进婚登活动，将福彩事业与党建工作、民政工作深度融合，提升了福彩的品牌影响，形成了强大的虹吸效应，实现销售“质”“量”双提升。全区福利彩票销售共计5.24亿元（其中，电脑票3.86亿，即开票1.38亿），销量创造历史最佳，位居全省区县第一，筹集区级福彩公益金2300余万元。
八、2024年重点工作思路
2024年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话及对民政工作重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，深化拓展“三个年”活动，巩固拓展主题教育成果，扎实推进区委、区政府重点工作任务落地见效，不断推动全区民政事业高质量发展，为“首善区”建设贡献民政力量。
一是全力推进民政服务设施建设。对标“十四五”民政事业发展规划目标，持续推进重点民生项目。2024年，建成运营区级公办示范养老院，新建街道级综合养老服务中心1个、社区养老服务站13个，提升改造社区养老服务站2个、农村互助幸福院1个，建设家庭养老床位50张，适老化改造25户，建设社区老年助餐点10个。二是健全完善分层分类社会救助体系。切实加强低收入人口动态监测，线上线下相结合，及时主动发现需要救助的困难群众；持续推进最低生活保障等社会救助扩围增效，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围；不断提升分散供养特困人员照料服务水平，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”；深化“9+1+N”菜单式救助模式，联动各相关职能部门和服务类社会力量，建立困难人员需求信息库、社会救助政策库及社会救助资源库，形成“一户（人）一条救助链”的未央“三库一链”救助模式。三是推动完善基层社区治理体系。进一步完善社区管理体系、优化社区规模设置、强化社区工作者能力建设，优化社区工作者职业体系，常态化开展基层工作力量大轮训，提升培训培养质效。加强社工和志愿者工作，壮大社会工作专业人才队伍。推动“五社联动”试点工作提质增效。四是推动社会组织高质量发展。加强社会组织登记管理，持续开展行业协会商会涉企乱收费整治、非法社会组织打击及稳岗就业、乡村振兴等工作。积极推进省级福彩公益金项目在我区落地，带动辖区社区社会组织高效发展。五是持续提升社会事务服务能力。深化殡葬领域改革，大力推行惠民殡葬和节地生态安葬，配合完成西安市第二届公益性海葬活动和首届公益性集体生态安葬活动。优化提升婚姻登记服务，发挥汉式文化婚姻登记的独特优势，持续打造未央特色的婚俗改革新模式，满足群众多样化婚姻登记服务需求。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，常态开展流浪乞讨人员巡查、护送和救助工作，确保流浪乞讨人员及时得到救助。探索创新福彩营销模式，积极开展营销活动，加强福彩公益金使用监管，提升资金使用效能。六是加强民政服务机构安全规范管理。完成养老服务机构消防整改达标工作。常态化开展民政服务机构安全生产和规范化管理工作，查纠整治各类风险隐患，为全区民政事业健康有序发展奠定坚实基础。
西安市未央区民政局
2023年1月8日
陕公网安备:61011202000090号