2023年，在区委、区政府及市司法局的坚强领导下，未央区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以法治护航高质量发展为中心，聚力司法为民、服务保障大局，推动未央司法行政工作不断取得新成效。
一、2023年工作开展情况
（一）坚持思想引领，推动全面依法治区落地落实
坚持以习近平法治思想为指导，抓牢“关键少数”，组织召开区委书记点评法治工作会议，夯实党政负责人法治建设第一责任人职责。结合重点工作领域，围绕宪法、新修订行政复议法、行政诉讼法等法律法规，统筹区委理论学习中心组集中学法2次、区政府常务会集体学法5次，组织局党组集体学法10次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。印发《关于全面深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作措施》，组织全区1078名领导干部参加无纸化学法用法考试，参考率及合格率均达90%以上，位于全市前列。坚决贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办和市委依法治市办安排部署，聚焦群众所念所盼扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动解决了遗址区内违规设置收费杆、收费停车场等问题35条，问责处罚3人，增设交通指示牌70余块，摸排整改影响车辆安全通行各类安全隐患点位471处。
（二）坚持全面统筹，推动法治政府建设行稳致远
一是聚力示范创建，以点带面推动法治政府建设不断深化，助力区行政审批局“1+N+Y”技术保障工作机制成功入选第三批全省法治政府建设示范项目，目前正在积极争创全国单项示范。二是严格法治审核，征集、审核、公布未央区重大行政决策事项1项；审核通过规范性文件1件，废止2件；统筹区政府法律顾问参与研讨、决策会议98次，提供法律咨询和出具各类法律意见书232份；配合区纪委开展农村集体“三资”管理专项治理工作，完成全区2001份农村集体经济合同及677份大绿合同合法性审核，协助整改纠错1907份，整改率100%。三是强化执法监督，对全区各执法单位开展行政执法“三项制度”实地评估暨案卷评查4次，抽查案卷300余份，以查促改成效明显；严格执法人员准入制度，开展行政执法人员执法证申领培训工作1次，全区89名行政执法人员参加培训并取得执法证；统筹全区各执法单位持续深入开展“一把手”跟执法活动23次，通过“换位体验”，促进执法行为更加公正文明。四是加强改进行政应诉工作，聚焦行政应诉案件“两高”问题，压茬推进“一案一专班”“周研判、月调度”“行政机关负责人出庭应诉”等工作制度落实；深化府院联动机制运用，与铁路两级法院建立矛盾纠纷多元化解联合调处机制，举办座谈、研讨会5次，推动行政争议有效解决，行政应诉突出问题专项整治工作取得较好成效。五是优化行政复议效能，在全市范围内率先完成行政复议办公场所规范化建设，建成行政复议“六室”，被省司法厅确定为全省行政复议办案场所规范化建设示范点。在10个街道司法所设立行政复议“便民联系点”并全面启用，“现场+邮寄+网络”行政复议受理渠道全部开启，行政复议受理更加便捷。2023年受理行政复议案件232件，办结184件（含22年结转35件）。行政复议化解行政争议的主渠道作用得以有效发挥。
（三）坚持服务大局，推动法治营商环境持续优化
一是持续开展“减证便民”行动，实行证明事项告知承诺制动态管理，梳理形成第三批未央区告知承诺制证明事项4项，并通过区政府网站予以公布。二是深入推行包容审慎监管，印发《西安市未央区司法局关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》，推进全区包容审慎监管执法“四张清单”规范建立，审核通过并向社会公布清单事项78项，有效激发了市场活力。三是多样化满足企业法治需求，辖区406家“五上”企业实现“律企结对”全覆盖，以“两行动、两措施”为抓手，常态化开展法治宣讲、法律咨询、审查修改合同、开展法治体检等公益法律服务进企业活动，全年开展企业法律风险防范培训会等集中普法讲座10次，干警上门讲法52余次。在华帝金座、荣豪大厦等9座楼宇和新北城农副产品交易市场揭牌成立10家公共法律服务驿站，打通司法资源下沉、服务辖区企业的“最后一米”。
（四）坚持为民导向，推动公共法律服务提档升级
一是提升公共法律服务质效，区公共法律服务中心和汉城街道公共法律服务工作站分别荣获市级“三优”称号，区公共法律服务中心法律专家坐诊236人次，接待群众法律咨询717人次。为十个街道公共法律服务工作站配齐公共法律服务自助机，326个社区（村）法律顾问实现全覆盖，且每月2次固定到社区坐班，“面对面”解决群众法律需求，公共法律服务更加便捷高效。二是做实做优法律援助，2023年接待来访群众2579人次，答复来电咨询672人次，受理法律援助案件1668件。三是深化公证服务职能，坚持减证便民原则，全年办理公证案件3423件，其中现场审批出证910件，24小时出证922件。为老年人、残疾人等特殊群体上门办理公证业务27次，办理法律援助公证50件，其他公益性公证738件。
（五）坚持守正创新，推动社会治理基础不断夯实
一是营造法治氛围，厚植法治沃土。高标准完成北二环法治文化广场、西安市75中法治文化活动室、文景西区法治社区等法治文化阵地建设，政法巷法治街区建设正在优化设计方案。结合重点工作及“民法典宣传月”等重要时间节点，点面结合，大力开展“法治呵护最美的你”“送法进百企”等丰富多彩、形式多样的“法律六进”活动202场，印发各类法治宣传资料14万余册，活动情况被各级媒体刊发85次。积极实践“互联网+”普法模式，在全省首位推出“习近平法治思想”“美好生活·民法典相伴”等系列原创普法宣传漫画26期，在法治未央微信公众号等新媒体平台开设“未小律讲法”“未央君画法”等专栏，持续推送法治讯息8182条。进一步加大“法律明白人”选拔任用力度，将每个村（社区）“法律明白人”拓展至3人，全区突破1000人。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步形成。二是发扬“枫桥经验”，维护社会稳定。深入推进多元调处矛盾纠纷机制有效运行，全面完成经开、浐灞移交社区人民调解委员会覆盖。推动诉源治理提质增效，成立“未央区人民调解委员会驻未央宫法庭调解工作室”。进一步构建“大调解”工作格局，备案成立“未央区医疗纠纷人民调解委员会”“未央区金融纠纷人民调解委员会”及“未央区新的社会阶层人士联谊会人民调解委员会”3家行业调委会。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”和抓早抓小抓苗头的原则，2023年依托全区347家调解组织，排查矛盾纠纷4799件，化解4624件，化解率96%，有效筑牢了基层社会稳定的“第一道防线”。三是加强教育帮扶，完善特殊人群管控。规范开展社区矫正，2023年接收社区矫正对象601人，解矫415人，在册645人，全年无脱管漏管问题发生。加强刑满释放人员衔接管理，做实危险性评估，全年衔接安置帮教人员343名，解除安置帮教178名，在册安置帮教人员900名全部稳定可控。
（六）坚持全面从严治党，推动未央司法铁军实干担当
坚决履行抓党建工作责任，坚持在司法为民实践中推动全面从严治党向纵深开展，毫不动摇的捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。扎实开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“干部作风能力提升年”，大兴实干担当之风，坚决纠治形式主义、官僚主义新表现，聚焦主责主业，全面梳理组织建设、普法宣传、司法所建设等方面存在的短板弱项，形成问题清单12项，并全部完成整改销号；围绕影响制约高质量发展、全面从严治党等主题形成调研报告23篇。深化开展党风廉政建设，严格落实政法干警“三个规定”，筑牢党员干部思想防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢牢掌控党对律师行业意识形态的主导权，备案监督律师代理重大敏感案件15件，每季度召开律所主任会议，每月深入辖区律所检查督导，规范律师执业行为，推动律师行业健康发展。
二、存在的问题
一是法治思维能力仍有欠缺。学法用法不够系统深入，运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还需加强，靠惯性做事、凭经验决策的情况仍时有发生，行政执法程序不规范现象仍然存在。二是社会参与法治建设力度不大。基层法治文化和法治社会建设氛围不够浓厚，群众对法治建设满意度水平不高，全民尊法学法守法用法的风气还未形成。三是司法行政基层基础还需夯实。街、村（社区）公共法律服务水平还需提升，部分司法所规范化建设还存在短板，软硬件衔接不够通畅。
三、下一步工作打算
（一）深化普法宣传，增强群众认同。深入推行“谁执法、谁普法”普法责任制,加大辖区法治宣传资源统筹力度，推动建设大普法格局。积极创新普法宣传渠道方法，不断丰富普法宣传内容，紧密结合未央特色拓展建设多层次法治文化阵地，营造浓厚法治宣传氛围，打造未央普法宣传新名片。
（二）示范创建引领，促进全面提升。谋深谋实2024年省级法治政府建设示范区创建工作，逐步细化分解创建工作方案，确保法治政府示范创建各项指标目标任务、责任单位、工作措施、完成时限、资料标准五明确，做实做细统筹协调、分类指导、资料准备、民主测评、考核督导等环节工作，以点带面，促进全区法治建设全面提升。
（三）完善基层基础，打造标杆亮点。持续推进司法所规范化建设工作，补足规范化建设短板弱项，力争做到软硬件衔接顺畅，业务工作到位。深入挖掘宣传草滩司法所“诺千金”调解室、汉城司法所“沉浸式”安全教育车厢课堂等具有未央特色的先进工作经验，树立标杆亮点，促进司法所规范化建设水平在全面规范的基础上实现全面过硬。
（四）规范行政行为，化解行政争议。扎实推进国家工作人员学法用法制度化、规范化、常态化开展，有效提升领导干部依法决策、依法管理、依法行政能力。用活用好《西安市未央区政府法律顾问工作管理办法》，切实发挥政府法律顾问参谋助手作用。深入做好关于行政复议解决行政纠纷主渠道的宣传工作，做好新修订《行政复议法》的培训宣讲，加强行政调解和行政纠纷预防化解工作，有效提升行政复议调解率。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，大力提升行政机关负责人出庭率。深化府院联动机制运用，进一步细化完善常态化联系会商机制、司法审查反馈机制、行政案件源头管控机制，推动府院联动机制落细落实，提升行政争议实质性化解水平。
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