西安市未央区人民政府关于印发未央区全民健身实施计划（2016-2020年）的通知

西安市未央区人民政府关于印发未央区

全民健身实施计划（2016-2020年）的通知

未政发〔2017〕2号

各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：

　　　　现将《未央区全民健身实施计划（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                       　　　西安市未央区人民政府

　　　　                                                                                                                        2017年1月13日

未央区全民健身实施计划（2016-2020年）

　　　　全民健康是社会主义精神文明建设的重要内容，也是全面建成小康社会的重要组成部分。全民健身关系到公民的身体健康和生活幸福，是保障和改善民生的重要内容。为进一步发展我区全民健身事业，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2016-2020年）》、《陕西省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《西安市全民健身实施计划（2016-2020年）》，结合我区实际，制定本实施计划。

　　　　一、指导思想

　　　　深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，保障人民参加体育健身活动的合法权益，提高政府体育公共服务的水平，推动全社会参与体育健身事业，切实提高全区人民体质和健康水平，形成健康文明的生活方式，提升幸福指数。以陕西省承办第十四届全运会和西安市承担全运会开闭幕式及大部分赛事任务为重要历史机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、因地制宜、改革创新、协调均衡、注重实效的工作原则，促进未央区体育事业跨越发展，为加快“建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央”奠定坚实的基础。

　　　　二、总体目标

　　　　到2020年，全区体育健身设施得到进一步完善，体育健身组织更加健全，全民健身服务体系得到完善，体育公共服务水平显著提升，全民健身活动更加广泛和活跃，居民参与体育健身的意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数显著增加，人民身体素质进一步提高。

　　　　（一）经常参加体育锻炼人口比例不断上升。经常参加体育锻炼的人数达到42万，占全区人口比例的50%以上；每周参加1次以上体育锻炼的人数达到46万，占全区人口比例的55%以上。

　　　　（二）体育健身设施进一步完善。人均体育场地面积净增0.5平方米，达到2.3平方米，实现城乡“8分钟健身圈”。

　　　　（三）全民健身组织网络有效健全。健全区、街道、社区（村）三级纵向组织网络，基本形成覆盖主要人群的单项体育协会、行业体育协会和其他人群协会等全民健身横向组织网络。全民健身活动站点全覆盖，社会体育指导员人数突破0.24万人。

　　　　（四）全民健身活动更加活跃。大力开展群众喜爱、普及面广、富有地方特色的体育运动项目，引导街道、社区（村）和各单项体育协会经常性开展群体活动，逐步形成“一街道一品牌”、“一协会一品牌”各具特色的全民健身活动格局。

　　　　（五）国民体质监测广泛开展。进一步完善未央区级国民体质监测中心和检测站建设，加强管理服务工作，使国民体质监测工作步入正轨，年均监测0.5万人次，总数达到2.5万人次，国民体质检测达标率超过国家标准。

　　　　（六）全民健身指导服务水平提高。在全区范围内推广《国家体育锻炼标准》，在有条件的政府部门、企事业单位推行工间操制度，推广第九套广播体操、健身气功等项目，针对不同人群提供专业化、多样化、个性化科学健身指导服务。

　　　　三、工作任务

　　　　（一）建立健全全民健身组织体系

　　　　建立健全区、街道、社区（村）三级全民健身组织网络；加大对体育社团组织建设的指导力度，恢复区级体育总会，完善体育行业协会和体育专项协会，成立区足球、篮球、乒乓球、围棋、健身舞等协会，到2020年区级体育社团达到12个，发挥其在全民健身活动中的重要作用；进一步推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离进程，提高体育社会组织的自生力和行业影响力，使体育社会组织成为引导全民健身运动的主要力量。

　　　　加强社会体育指导员建设。结合群众需求，不断创新社会体育指导员培训、再培训模式，每年至少举办1期三级社会体育指导员培训班，培训公益社会体育指导员不少于80人次，积极推荐优秀社会体育指导员参加国家、省、市培训。探索体育志愿服务队伍培养模式，采取配备服装、以奖代补、公益岗位、外出学习等方式完善激励机制，调动社会体育指导员积极性，充分发挥其公益体育服务作用，推动全民健身志愿服务持续健康发展。

　　　　（二）完善全民健身场地设施体系

　　　　加快建设改造区级“三个一”，即一个公共体育场（包括标准足球场、400米塑胶跑道、一般不超过2000个座位的单侧看台）、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地；结合各自实际，筹措资金，争取上级支持，在公园、广场等场地实施2至3个全民健身示范带（区）工程和5个多功能运动场地建设；每年在街办建设2-3个示范性室内健身房，在社区、农村实施全民健身路径不少于10个；探索辖区企事业单位、学校体育场馆社会开放可行办法，缓解公共体育场馆不足的矛盾；做好渭河健身长廊（未央段）全民健身园区建设的各项配合工作。

　　　　（三）积极组织形式多样内容丰富的全民健身活动

　　　　2018年，办好四年一届的未央区全民健身运动会；推进市级“一区县一品牌”——未央区“千人千场”乒乓球赛活动开展，努力打造“一街办一品牌”、“一协会（行业）一品牌”活动；加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，充分发挥区青少年业余体育学校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、青少年业余训练特色学校、各类体育示范学校在学校体育工作中的引领作用，把学生体质健康水平纳入工作考核体系。区文体旅游局、区教育局要全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥中小学生田径运动会、中小学生篮球、乒乓球、羽毛球、足球、啦啦操（健美操）、“三跳”比赛等7项青少年体育品牌活动的示范作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯；区总工会、区直机关工委、区教育局、团区委、区妇联、区残联要充分发挥保障职工、特殊人群的健身锻炼权益方面应有的作用，率先并督促下属单位开展工间操活动，普及和推广第九套广播体操，每年各行业、系统开展全民健身活动不少于3次，参与人数不少于0.2万人次；广泛开展各类人群健身活动，在全社会形成关注老年人、残疾人、妇女、儿童身心健康的社会氛围。

　　　　（四）积极完善国民体质监测体系

　　　　按照《国家体育锻炼标准》、《国民体质测定标准施行办法》，积极完善区级国民体质监测中心、监测站建设，每年全区监测人数不少于0.5万人。配合西安市统筹布局在健身房、体育场、公园等区域设置一批国民体质监测点，免费为群众开展日常性国民体质检测服务,广泛指导群众科学健身。

　　　　四、保障措施

　　　　（一）加强组织领导与协调

　　　　把建设全民健身公共服务体系摆在重要位置，建立由区政府分管领导牵头，体育、宣传、机关工委、教育、民政、财政、人社、国土、发改、规划、城建、农工、城管、总工会、团区委、妇联、残联等部门负责人和有关专家、学者等组成的未央区全民健身联席会议制度，确保全民健身各项工作有序推进。真正形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应、智库介入的大群体工作格局。

　　　　（二）落实资金保障

　　　　建立全民健身公共服务体系并纳入国民经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入政府工作报告，全力保障全民健身事业发展。积极探索建立多元化资金筹集机制，逐步加大区级体彩公益金和吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设的力度，落实国家全民健身政策文件和体育场馆的各项税收政策。体育主管部门要研究制定与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施，为广大群众参与体育健身创造必要条件；区级国土、城建、规划、城管、体育等职能部门要完善总体规划与土地利用，将体育设施用地纳入城乡建设、土地利用总体规划并合理安排，严格落实新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、施工、验收、投入使用，不得挪用或侵占。

　　　　（三）健全考核激励机制

　　　　建立全区全民健身评价考核制度，将其纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设测评体系。区人民政府每两年对《未央区全民健身实施计划（2016-2020年）》开展情况进行检查评估；在区级机关及企事业单位积极推行《国家体育锻炼标准》，试行全民健身公共积分、发放体育健身消费券等方法，奖励热爱体育锻炼、积极参与体育健身的人群，完善全民健身激励机制，带动更多的人群自觉自愿参加体育锻炼。

　　　　（四）开创全民健身“互联网+”时代

　　　　依托省、市全民健身互联网公共服务平台建设，加快我区全民健身数据的采集工作，通过大数据分析和共享，实现全区体育健身资源互惠互通。把健身人群、运动场馆、健身设施、科学指导、赛事活动等资源融为一体，为群众参与体育活动提供方便，有效提高体育行政部门公共服务水平和工作效能，为政府推进全民健身事业科学决策提供依据。