西安市未央区人民政府关于印发《西安市未央区人民政府2017年工作要点》 的通知

西安市未央区人民政府关于印发《西安市未央区人民政府2017年工作要点》的通知

未政发〔2017〕17号

各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：

　　　《西安市未央区人民政府2017年工作要点》已经区政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西安市未央区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月16日

西安市未央区人民政府2017年工作要点

　　　　2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下之年，更是全面贯彻落实省、市、区党代会决策部署，推动我区“五个走在前列”和“追赶超越”的关键之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。

　　　　2017年的发展目标是：地区生产总值增长8.3%；地方财政一般公共预算收入完成335600万元；全社会固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长8.8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；万元GDP能耗降低3.35%；各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。

　　　　一、全面深化创新改革，促进发展动能提速转化

　　　　（一）大力推进大众创业万众创新

　　　　1．培育一批众创空间聚集区和特色区，依托西北有色金属研究院等科技创新资源，做强产学研合作发展平台，推动大学、科研院与企业双向开放，促进科技创新成果在地转化形成产业，提升区域创新能力和综合实力。

　　　　2．组织开展全区创业大赛和“双创”活动周，做强双创孵化示范平台，城镇新增就业9500人，失业人员实现再就业3800人，农村劳动力转移就业13500人，创业培训900人，就业技能培训1800人，就业困难人员实现就业1500人，发放创业担保贷款3500万元，建成创业创新孵化基地2家。

　　　　3．加快科技“小巨人”孵化和“瞪羚企业”培育，打造2家“小巨人”领军企业。

　　　　4．推进“中小企业成长工程”，通过贴息支持、信用担保等方式，缓解中小企业融资难问题，激发企业创新活力。

　　　　（二）着力推进供给侧结构性改革

　　　　1．严格按照“最多跑一次”要求，推行行政权责依法公开，不断完善我区权力清单、责任清单、公共服务事项清单，及时公布负面清单。

　　　　2．深化商事制度改革，抓好“五证合一、一照一码”等制度落实，力促全区工商注册企业总量突破1.5万户。

　　　　3．深入开展“亲商助企”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，着力解决企业运营中的实际困难。

　　　　4．全面落实国家各项减免税政策，完善公布涉企收费清单，清理各种不合理收费，切实减轻企业负担。

　　　　二、着力提升经济发展品质，推动经济持续健康发展

　　　　（一）狠抓项目扩投资

　　　　1．全年计划安排重点在建项目60个，年计划投资107.16亿元。

　　　　2．准确把握国家在棚户区改造、城市基础设施建设等方面的政策导向，争取省、市政府类投资项目落户未央。

　　　　3．策划包装一批PPP项目，以项目吸引资金、配置资源，有效带动区域发展、产业升级、经济增长。

　　　4．重拳整治全区投资环境方面的突出问题，坚决打击干扰破坏项目施工的各类违法现象，倾力营造亲商、安商、扶商的投资发展环境。

　　　5．大力发展民营经济，促进民间投资，鼓励民营企业投资医养结合、基础设施、文化旅游等项目。

　　　　（二）狠抓招商攒后劲

　　　1．把招商引资作为“一号工程”，紧抓外资、内资、民资、央资、融资等“五资”抓招商，强力推进“招大引强行动”。

　　　2．利用“西洽会”“陕粤港澳经济合作周”等平台，积极举办与国外知名企业的招商对接会，引进8000万元以上的大项目6个，全年实际利用外资1亿美元、引进内资78亿元。

　　　3．抓“央企进陕”“陕企进未央”等机遇，加强汉城湖、徐家湾、北客站等重点区域的项目策划推介，力争一批“央企”“陕企”入驻未央。

　　　4．加大楼宇经济招商，促进北大科技创新孵化基地等落户未央大厦等楼宇。

　　　5．围绕金融街区建设，促进金融服务机构落户，打造金融服务平台。

　　　6．加强招商力量，公开选调、招聘一批素质较高、业务强的专业干部。

　　　7．加强互联网招商，制作招商引资中英文网页、微博等，做大招商项目储备库。

　　　　（三）狠抓消费促升级

　　　1．加快发展旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”，推进“互联网+消费”，推进生活性服务业向高端化、标准化迈进，实现商旅文娱体融合发展。

　　　2．改造提升未央路、大明宫、北客站等重点商圈，推动水晶·卡巴拉等项目建成投用，抓好特色商贸街区建设，打造一批便民消费示范社区，促进人气集聚和业态繁荣。

　　　3．引进电子商务、现代物流等企业入驻四大商圈，加快四海唐人街项目建设。

　　　三、创新大遗址保护利用，提升区域文化软实力

　　　1．投资2.86亿元，启动实施未央宫世界文化遗产区一期提升项目。

　　　2．加快汉都新苑安置楼和小学、幼儿园等配套设施建设进度，完善市政道路、绿化工程，提前组建社区等服务机构。

　　　3．积极争取中、省、市相关部门的支持，完成遗址保护总体规划修编。

　　　4．发挥省部联席会议平台优势，进一步理顺特区体制机制，形成科学高效的运行模式，争取将汉长安城遗址整体纳入国家公园体制建设范围。

　　　5．加快遗址公园提升项目进度，面向全球招标“丝绸之路起点”标志设计方案，启动“丝路广场”建设项目。

　　　6．引进企业投资建设2个以文创、旅游、花卉产业为引领的特色小镇。

　　　7．做好梨园等特色遗址保护工作。

　　　四、发挥板块联动作用，打造产业聚集高地

　　　（一）徐家湾板块

　　　1．携手中建集团等央企以商招商，与国内外知名企业开展对接招商活动，完成片区年度投资计划，加快建设西安创智城。

　　　　（二）北客站板块

　　　1．对标杭州东站，促进32个在建项目扩大投资，加快中建西北总部等项目落地，引进更多的商业综合体等项目，加快建设高铁新城。

　　　2．引进国内外银行、证券、保险、租赁等金融机构，催生西安新的商业商务中心，形成“一区双中心”发展新格局。

　　　　（三）大兴未央板块

　　　　1．推动大兴未央区域扩区发展，坚持区街联动，加快城改项目建设，完善公共配套设施，建设大兴商住圈。

　　　　2．推进老二环规划路、永全路建设，形成“三横两纵”的路网主骨架。

　　　　3．做好华电集团陕西分公司总部大楼、紫郡华宸、泽星大厦等项目建设保障工作。

　　　　4．整合朱宏路沿线土地资源，依托汉城湖景区，着眼汉风水韵和现代时尚，努力打造一流休闲娱乐集聚区。

　　　　（四）开发区板块

　　　　1．强化融合发展理念，完善与各开发区合作共建体制，逐步实现规划衔接、功能互补、产业错位、景观协调。

　　　　2．建立更加合理高效的沟通协调、责任分工、税收分成和数据共享机制，进一步提升开发区对全区经济的拉动、带动作用。

　　　　3．承接开发区高新技术产业、先进制造业、现代服务业，大力发展配套产业，延长产业链条，推动全域产业优化升级。

　　　五、大力推进优城美城，提升区域宜居品质

　　　　（一）加快基础设施建设

　　　1．高水准做好城市设计，从整体、平面和立体空间上统筹城市建筑布局，确保城市建设有章可循，建设美丽城区。

　　　2．大力推进市政道路征地拆迁，确保红旗路二期等31条市政道路进场施工，争取海绵城市、地下综合管廊在我区试点建设。

　　　3．完成施何路、一干路、邓六路等6条道路改造，逐步完善给排水设施，改善遗址区群众生活条件。

　　　4．统筹推进堵点治理、交通秩序整治，新建“四统一”停车泊位800个、公共停车泊位500个，新增公共自行车800辆。

　　　5．实施老旧小区提升改造5万平方米。

　　　6．改造提升出村路及县（乡）道路6条。

　　　7．实施背街小巷维护1万平方米。配合市上完成玄武路人行天桥建设任务。

　　　　（二）深入实施城市治理

　　　1．深入落实“五长制”和河长制，开展净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升行动，落实长效措施，开展城乡环境整治行动、“四改两拆”行动、推进“四治一增绿”，打造绿色生态之城。

　　　2．深化城市管理综合执法改革，推行管理、执法、服务“三位一体”管理模式，推进城市管理长效化。

　　　3．严格考核问责机制，突出治理占道经营、张贴散发野广告、机动车乱停乱放等城市顽疾。

　　　4．对未央路等21条道路进行提升改造，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”四大工程，实现高水平常态化管理。

　　　5．试行市容保洁市场化运作，以政府购买社会服务方式探索提升市容保洁效率。

　　　6．严厉打击毁田挖沙、乱圈乱占、乱搭乱建行为，维护良好的用地秩序，打赢规范市场秩序攻坚战。

　　　　（三）不断优化生态环境。

　　　　1．强化建筑工地、商混站等重点污染源监管，严格落实湿法作业等防尘措施，加大工业有机废气、餐饮企业油烟等治理力度，全力完成市上下达的优良天数任务，力争全年优良天数不少于202天。

　　　　2．完成未央区空气质量监测子站建设工作。

　　　　3．开展“五路”两侧植树增绿行动，实施绕城高速汉城出入口、吕小寨城改绿地广场、二环路以内中心城区、地铁2号线沿线、辖区主干道绿化景观提升。

　　　　4．提升渭河、浐河、灞河综合治理水平，加强河道水域环境管理，形成亮点突出、特色鲜明的城市生态体系，打赢生态环境保护攻坚战，展示美丽未央新形象。

　　　　六、落实“十个一”民生工程，全力抓好民生提升重点工作任务

　　　　（一）打通一批断头路

　　　　1．打通老二环规划路、永全路等一批断头路。

　　　　（二）培育一批众创空间聚集区和特色区

　　　　1．创建“乐创POWER科技孵化器”等3个众创空间，形成具有未央特色的创新驱动发展体系。

　　　　（三）打造一批绿化示范路

　　　　1．以“五路”两侧为示范重点，打造3条绿化示范路。

　　　　（四）打造一批亮化示范街

　　　　1．精心打造高标准的亮化精品点、景观线、亮化面，让商业楼宇、临街高层住宅建筑等高楼顶部的轮廓亮起来，让未央路等城市主干道亮起来。

　　　　（五）建设一批生态示范河（湖）段

　　　　1．全面推进《全区关于河长制的实施意见及实施方案》，坚持并完善三级河长、警长网络，推动河道环境卫生整治。

　　　　2．配合市上做好建设生态示范河（湖）段工作。

　　　　（六）打造一批商圈

　　　　1．重点打造未央路商圈和大明宫商圈。同时，围绕创新配置轻资产，突出改造优化重资产，立足北客站地区招大引强，加快高铁新城建设。

　　　　（七）建设一批绿地广场和主题公园

　　　　1．新建5处绿地小广场，面积总计33619平方米。辖区内新建主题公园2个。

　　　　（八）建设一批雕塑示范街

　　　　1．全面启动建设朱宏路文化雕塑示范街项目，并确保建成精品工程。

　　　　（九）建设一批规划馆

　　　　1．对未央规划展览馆进行改造提升。

　　　　（十）改造一批城中村和棚户区

　　　　1．积极联手金融机构，帮助企业降低融资成本。

　　　　2．完成大白杨东村等17个村回迁安置。东十里铺、王家棚项目4月底拿出具体方案，6月启动相关工作。

　　　　3．完善城改安置小区水电气暖等配套设施，优化教育、医疗、文化等公共资源。

　　　　4．认真做好第三次全国农业普查。

　　　　（十一）持续改善困难群众生活

　　　　1．提高高龄老人生活补贴标准，将90岁以上老人生活补贴提高到每人每月300元，将百岁以上老人生活补贴提高到每人每月500元。

　　　　2．建设医养结合养老机构1个、居家养老服务站25个、农村幸福院8个，新增社会养老床位200张。

　　　　3．加快建设“未央区残疾人阳光家园”暨“未央区残疾人辅助器具适配服务中心”，推动我区残疾人服务保障设施更加完善。

　　　　4．扎实开展驻村联户扶贫，助力户县1镇5村脱贫目标早日实现，打赢精准扶贫脱贫攻坚战。

　　　　（十二）办好人民满意教育

　　　　1．提升区域教育信息化水平，年内实现“班班通”、校园网全覆盖。

　　　　2．继续实施教育基础设施标准化建设，推进西航二中等6所学校改造提升工程，完成投资5500万元。

　　　　3．协调配合经开区、浐灞生态区等落实教育规划，提高全区教育硬件设施水平和教育资源总量。

　　　　4．深化“大学区管理制”改革，加强教师转任交流，促进师资均衡配置。

　　　　5．创建省级标准化高中1所、省级示范幼儿园1所。

　　　　（十三）加快“健康未央”建设

　　　　1．加快推进区公共卫生综合服务大楼建设，启动区中医医院建设。

　　　　2．探索建立社区首诊制度，充实社区卫生服务人才队伍，全面推行社区卫生服务网格化管理。

　　　　3．积极实施家庭医生签约服务，完成居民签约13.5万人，重点人群签约率达到60%。

　　　　4．开展“专家进社区”便民惠民活动，让群众享受更加便利的优质医疗资源。

　　　　5．区管区属城市公立医院实行药品零差率销售。

　　　　（十四）不断提高市民素质。

　　　　1．启动区全民健身中心等文体场馆建设，完善公共文化服务设施，组织群众性文体活动190场。推动各类公共文化实施向社会免费开放，构建中心城区15分钟文化圈、乡镇30分钟文化圈。

　　　　2．完成惠民文艺演出50场；完成10个社区（村）广场健身器材安装或更新；完善10个社区（村）文化活动中心建设。

　　　　3．建成区家风家训展示馆。

　　　　4．深入实施“七五”普法规划，以科普“四进”活动为载体，以老年大学、社区公共法律服务站等为平台，不断提高全民科学文化素质和法律意识。

　　　　（十五）推进区域共治共享。

　　　　1．以区街居民社区服务中心（站）建设为重点，大力发展“互联网+公共服务”，积极推进智慧城市建设，加快建成社区服务信息平台。

　　　　2．开展星级物业管理服务小区创建活动，打造和谐示范社区。

　　　　3．严格落实安全生产责任，强化区、街、社区三级安全检查机制，防范和遏制较大以上安全事故发生。

　　　　4．打造食品安全示范街道、示范社区、示范食堂、示范农贸市场各2个，建成食品安全监测服务站10个，完成“明厨亮灶”改造工程50家、小餐饮经营环境改造提升300户、食品加工小作坊提升20家。

　　　　5．全面落实反恐责任制和行业反恐标准，防范打击涉恐、涉毒等各类违法犯罪活动。

　　　　6．加强应急管理，率先开展防震减灾文化体系示范区建设，不断提高应对突发事件能力，确保社会和谐稳定。

　　　七、立足为民务实清廉，加强政府自身建设

　　　　（一）严格依法行政

　　　　1．贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道。

　　　　2．推进财政预算管理，强化区级政府债务管理，有效防范地方债务风险。

　　　　3．组建专家咨询机构，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度，进一步完善重大行政决策程序，推进“双随机、一公开”和执法重心下沉，确保严格规范执法。

　　　　4．自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。

　　　　（二）坚持为民服务

　　　　1．积极推行“互联网＋政务服务”，加大财政预算、重大项目、公共资源等重点领域信息公开力度，确保决策公开、服务公开、结果公开。

　　　　2．继续办好“公民代表进政府”活动，加强与群众的沟通联系，倾听群众呼声和社情民意，及时回应民生关切。

　　　　3．开展政风行风民主评议，用监督传递压力，用倒逼改进作风。

　　　　（三）强化务实担当

　　　　1．紧抓“三个革命”，贯彻落实省、市、区委“三项机制”，切实为敢于担当的干部担当、为勇于负责的干部负责，最大限度地激发和调动全区干部的积极性、主动性和创造性。

　　　　2．加大治庸问责力度，坚决查处“乱作为”，大力治理“不作为”，着力解决“不会为”，努力打造崇尚实干、狠抓落实的干部队伍。

　　　　（四）始终廉洁自律

　　　　1．严格执行党规党纪和廉洁自律各项规定，认真落实“一岗双责”“两个责任”，扎实部署政府系统廉洁工作。

　　　　2．紧盯重点领域和关键环节，严肃查处各种违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

　　　　3．深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象。