西安市未央区人民政府办公室关于做好国庆假日旅游工作的通知

西安市未央区人民政府办公室

关于做好国庆假日旅游工作的通知

未政办发〔2018〕74号

各街道办事处，区政府各工作部门，各直属企事业单位：

2018年国庆假期即将到来，为切实做好假日期间的旅游接待及安全工作，经区政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，及早做好准备工作

今年以来，全市先后举办了“西安年·最中国”“春满中国·醉西安”“夏爽中国·嗨西安”等特色文化旅游系列活动，九月，又推出“秋染中国·赏西安”2018年秋季旅游系列主题活动，策划举办4项特色文化旅游活动，旅游市场持续旺盛。我区作为西安迎接国内外游客的重要窗口和游客集散地，预计国庆假日期间，游客数量将保持大幅度增长，给假日旅游各项保障工作带来很大压力。各单位要充分认识做好旅游工作的重要性，围绕“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，切实做好假日旅游各项工作的准备和实施。

从即日起，要启动假日旅游联动机制。各街道办事处、区政府相关部门要进一步加强组织领导，及早准备。并结合实际，制定做好2018年国庆假日旅游工作方案，周密进行部署，以有效的措施确保假日旅游规范有序运行。

二、强化安全保障，确保假日旅游安全

各单位要进一步提高政治站位，增强责任意识，时刻紧绷安全生产这根弦，始终把安全生产工作摆在首要位置，强化对旅游安全工作的政治意识和责任意识。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“一岗双责”要求，强化涉旅企业安全生产经营主体责任，做好应对各种公共突发事件的准备工作，切实防止重特大旅游安全事故的发生。

（一）各街道办事处、各相关部门要认真开展安全隐患大排查。建立安全隐患排查和隐患消除销号双台账制度。特别要加强对旅游交通集散地、旅游道路、食品安全、旅游住宿设施、旅游景区、旅游车辆、客运索道以及大型游乐设施、旅游节庆活动等游客密集场所和重点环节的安全检查，增强安全保障能力。同时，要切实做好灾害天气、群体性事件、公共卫生事件、恐怖事件等突发事件应急的准备，完善相关预案，并开展演练。

（二）区文体旅游局要加强对各A级旅游景区的监管，指导各景区科学规划最大安全容量，制定分流预案;做好全区旅行社的安全生产监督管理工作;配合做好已纳入旅游行业管理的旅游星级饭店、旅游等级景区(点)的安全管理工作，落实有关安全制度和措施；要督促旅游企业对从业人员进行上岗前的安全培训，督促检查旅行社、景区对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，把安全责任落实到每一个工作岗位。

（三）交警未央大队要督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法查处超限、超载、超速、无证驾驶、酒后驾驶等各种交通违法行为。

（四）区交通局要监督有关交通安全法律法规的执行，对事故多发路段进行治理;审查道路运输经营者经营资格、安全生产条件、营运车辆技术状况、从业人员资格。检查超限、超载、疲劳驾驶等违法行为防治措施的建立和落实情况;负责水上交通安全监管。

（五）公安未央分局要加大对扰乱社会治安行为的打击力度；做好大型群众性活动的安全管理工作。

（六）质监未央分局要对全区所有游乐设备进行安全检查，对有安全隐患的设备，要坚决停止运营;对特种设备设计、制造、安装、使用、维修、改造、检验检测环节进行安全监察。

（七）区食品药监局要加强旅游单位食品卫生和食品加工场所的监督管理，严防食物中毒事件发生。

（八）区卫计局要制定突发公共卫生事件应急预案，要按照先抢救收治伤员、后收费的原则，保证伤员得到及时有效的治疗。

三、规范市场秩序，加强重点区域管理

要按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，抓好假日旅游市场监管工作。

（一）区旅游市场专项整治领导小组要继续坚持多部门联合执法的有效方式，在节前和节中开展集中整治，完善旅游景区(点)服务功能和提升服务质量，避免发生重大游客投诉和反面典型媒体曝光事件。各街道办事处、各有关部门根据各自职责，重点对“两黑一倒”乱象进行整治;进一步规范旅游景区(点)内外的旅游商店、旅游餐馆和小商小贩的经营行为;特别对人民群众反映强烈的“零负团费”、强迫和变相强迫消费、违规“一日游”等问题进行查处清零。

（二）区文体旅游局要向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。要引导旅游者文明旅游、保护环境，对破坏旅游环境、扰乱旅游秩序的行为及时进行劝导和处理。

四、完善公共服务，提升旅游服务质量

（一）区文体旅游局要精心策划、及时开发富有节日气氛、地域特点和文史特色的旅游产品，挖掘旅游消费潜力，活跃旅游市场，助力民生保障。通过媒体、网络等平台展示未央旅游的新形象，组织招徕更多游客。引导旅游企业继续开展惠民服务。

（二）区级有关部门要加强公共信息服务，综合运用区电台、区政务网旅游板块、手机短信、以及车站广场、景点信息屏幕等多种渠道，动态发布有关交通、住宿、餐饮和景区接待量等服务信息，引导游客合理安排出游。

五、严格值班带班，提高应急处置能力

（一）各单位要严格落实领导带班制度和工作人员24小时值班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。

（二）各单位要制定应急预案，提前研究各类问题的应对措施，如遇突发事件、安全事故和重大舆情等，要按照分级规定上报和处置，重大事件第一时间上报区政府，严禁瞒报、迟报、漏报。

（三）各单位要安排专人负责，24小时受理游客投诉，把各种矛盾化解在萌芽状态，坚决杜绝因投诉问题引发的群体性事件。

（四）各单位要将国庆期间的投诉电话、值班电话、带班领导、值班人员的姓名、职务及联系方式，提前报区旅游市场秩序整治领导小组办公室，电话及传真：86292287。

西安市未央区人民政府办公室

2018年9月30日