对区政协十二届四次会议第53号提案的复函

付辉委员：

您提出的《关于鼓励扶持互联网律所发展的提案》（第53号）已收悉。我局高度重视，结合区域律师行业发展现状进行专题研究，现答复如下：

一、未央区律师事务所行业概况

截至2025年6月，未央区共有律师事务所107家，执业律师1736名，规模分布如下：100人以上律所2家、50-100人律所3家、10-50人律所57家、10人以下律所45家。

二、行业监管情况与突出问题

（一）投诉数据统计

2025年上半年共受理投诉297件，同比上升312%，来源构成：12345热线255件（85.9%）、市局转办11件（3.7%）、线下投诉9件（3.0%）、信访渠道20件（6.7%），涉投诉律所43家，其中投诉量超10件的6家律所中，最高个案达123件。

（二）主要问题分类

1.执业规范问题

夸大宣传：非律师人员接案、夸大胜诉承诺。

流程违规：私自收案、档案管理混乱。

2.收费管理问题

财务违规：个人账户收款、未及时开具发票。

诱导消费：采用分段收费模式增加当事人负担。

3.机构合作乱象

法服公司冒用律所名义承诺“包胜诉”。

案件流转过程中频繁更换经办人，律师参与度不足。

三、综合治理举措

一是合规性管理。律所对外宣传要遵守《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国广告法》等法律法规，确保宣传内容不包含虚假承诺（如“胜诉率100%”）、不贬低同行、不提及敏感案例（如国家秘密、未公开审理案件）。

二是完善内容审核机制。设立专人或团队审核宣传文案，重点核查：是否暗示与司法机关的特殊关系（如“与法院合作密切”）；是否使用未经客户授权的案例或肖像；是否违规宣传非律师服务（如“关系运作”）。

三是加强内部培训与制度建立。定期培训，每季度组织律师学习《律师执业行为规范》《网络信息内容生态治理规定》，重点讲解违规案例（如某律所因“保证胜诉”被处罚）；明确责任，各律所负责人要切实担负起管理职责，加强内部管理，制定《律所投诉处理办法》《律所网络宣传管理办法》，专人负责，堵塞工作漏洞，防范执业风险。

四、关于互联网律所发展的特别说明

针对提案建议，我局拟采取以下措施：

1.将持续关注调研互联网律所发展状况，促其规范运营；

2.加强管理，规范网上宣传。

本复函已经区司法局局长高选会同志审签。衷心感谢您对法治未央建设的关心支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。如对答复内容有任何建议，请填写回执反馈。

特此函复。

西安市未央区司法局

2025年7月10日